
全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治省的總體目標(biāo)是,建設(shè)符合云南實(shí)際的社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治云南。這就是,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治云南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。到2020年,依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),憲法法律全面深入實(shí)施,法治理念全面深入人心,治滇興滇各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道,基本形成具有云南特色、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的比較完備的法規(guī)和政府規(guī)章體系、高效的地方法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的地方法治監(jiān)督體系、有力的地方法治保障體系、完善的地方黨內(nèi)法規(guī)體系,全面強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合,堅(jiān)持從云南實(shí)際出發(fā)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治省、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),全省的法治化才能有序推進(jìn)。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,做到中央要求的“三統(tǒng)一”“四善于”,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治省全過(guò)程和各方面。
全會(huì)提出,良法是善治之前提,治滇興滇離不開(kāi)良法。全面推進(jìn)依法治省,必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政,保證憲法法律和法規(guī)規(guī)章的遵守和執(zhí)行;必須堅(jiān)持立法報(bào)批制度,健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,充分發(fā)揮民族自治州、自治縣和設(shè)區(qū)的市的立法作用,加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè);必須深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見(jiàn)制度,健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,開(kāi)展立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用;必須圍繞富民強(qiáng)滇、深化改革和法治云南建設(shè)的要求,加強(qiáng)法治經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)立法,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。
全會(huì)提出,政府是執(zhí)法主體,在法治建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。全面推進(jìn)依法治省,必須依法全面履行政府職能,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府;必須健全依法決策機(jī)制,規(guī)范重大行政決策程序,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度;必須改革行政執(zhí)法體制機(jī)制,建立職能集中、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系;必須嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,完善行政執(zhí)法程序,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制;必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督合力,加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,完善審計(jì)制度;必須全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加快實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。