15日晚，李紀恒在施甸縣哈寨村委會楊順道家與群眾進行民情懇談。記者 張彤 攝
8月15日至16日，省委書記李紀恒到扶貧掛鉤聯系點施甸縣調研脫貧攻堅工作時強調，縣級黨委、政府一定要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，牢牢抓住貧困人口脫貧致富這個首要問題，時刻牢記使命如山、責任重于泰山，采取有力措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開發任務和政策逐項落到實處。
施甸地處滇西南邊陲，屬全省四大集中連片特困地區的滇西邊境片區，貧困人口占全縣農村總人口的20%以上，農民人均純收入785元以下的深度貧困自然村還有113個、人口3.87萬，貧困面較大、貧困程度較深，脫貧任務艱巨。
兩天來，李紀恒輕車簡從，霧雨兼程行進在碧羅雪山崎嶇蜿蜒的山路中，深入到木老元布朗族彝族鄉大地村阿林寨自然村、木老元村下木老元寺腳小組、哈寨村和擺榔彝族布朗族鄉大中村楂子樹自然村走訪貧困戶、開展入戶調查，調研農產品專業合作社、查看林下養殖，夜宿貧困農戶、同吃同住共話脫貧致富，并先后召開基層黨員干部座談會、貧困群眾民情懇談會和施甸縣扶貧開發工作匯報會，詳細了解困難群眾生產生活情況，與干部群眾共商施甸縣整縣推進、布朗族整族脫貧的思路和舉措。李紀恒強調，與全國同步全面建成小康社會，決不讓一個貧困地區掉隊、決不讓一個兄弟民族落伍，這是省委、省政府對全省各族人民作出的莊嚴承諾，各級黨委、政府和廣大黨員干部責無旁貸，要帶頭扛起脫貧攻堅責任，拿出過硬辦法，堅持問題導向、精準扶貧，統籌城鄉、連片推進，改革創新、增強動力，政府主導、群眾主體，以“三嚴三實”的作風推進工作，堅決打贏扶貧開發攻堅戰。
“縣一級是扶貧開發攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體，縣級黨委、政府和各部門各單位必須以背水一戰、決戰決勝的勇氣，以堅韌不拔、勇往直前的意志，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，堅決啃下脫貧致富奔小康這塊硬骨頭。”李紀恒就縣級黨委、政府如何抓好脫貧攻堅提出6點要求：
一要落實脫貧攻堅責任。縣委書記、縣長要把扶貧開發作為頭等大事和第一民生工程來抓，以“軍令狀”、“硬指標”確保扶貧責任落實。要帶頭安排部署、帶頭駐點聯系、帶頭調查研究、帶頭檢查督辦，撲下身子、真刀真槍帶領群眾脫貧致富奔小康。要目標倒逼、責任倒排，分年度細化工作具體目標，層層簽訂目標管理責任狀，確保脫貧攻堅堅持不懈推進、一張藍圖干到底。
二要抓實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作。以縣為組織實施主體，確保每一戶貧困戶都有領導干部職工結對幫扶，做到“一看、二聽、三問”，訪真貧、訪實情，把扶貧對象搞準，把家底盤清，把遍訪轉化為“深訪”、“精訪”，真正為貧困村、貧困戶理思路、找出路。
三要健全完善工作機制。建立縣級項目審批、分配、監管機制，建立任務與資金、責任與權力掛鉤機制，實現簡政放權、權責對等，明確縣級政府責任，增強扶貧資金使用的針對性和實效性。創新社會幫扶機制，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。構建市場推動機制，積極盤活農地資源、農房資源、森林資源、人力資源、農村閑錢和集體資產，引進培育一批扶貧帶動能力強的農業產業化龍頭企業，同時通過創新機制、放寬準入，吸引更多民間資本進入扶貧開發領域。
四要精準實施扶貧計劃。著力改善交通等基礎設施條件，積極推動貧困地區重大水利項目建設，大力實施貧困地區農村電網改造升級工程，加快推動電信網、廣電網、互聯網三網融合和資源共享等；著力改善貧困戶住房條件，以新村建設帶動農村全面發展、貧困群眾脫貧致富；著力發展特色產業，統籌謀劃和大力推動生態、綠色、安全的特色農業發展，帶動群眾增收致富；著力提升公共服務水平，促進教育均衡發展，健全貧困地區基本醫療衛生服務體系，建立完善科技服務體系，實施文化惠民扶貧行動等；著力推進生態環境建設，加大對重點生態功能區的投入，加快治理突出生態問題，筑牢貧困地區持續發展的生態本底。通過精準實施扶貧計劃，推動扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批，實現精準脫貧目標。
五要加強基層組織建設。堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，加強服務型黨組織建設，健全黨員干部聯系和服務群眾制度，建設一支“永不撤走”的工作隊；充分發揮基層黨組織和駐村工作隊的作用，進一步激發和調動廣大貧困群眾的內在動力和積極性，駐村工作隊做到貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧、工作隊不撤出；加強基層扶貧機構和隊伍建設，注重從扶貧開發工作一線選拔干部，引導和激勵各級干部投身扶貧開發事業、在脫貧攻堅戰場上顯身手。
六要嚴格考核獎懲辦法。認真落實省委制定的貧困縣考核制度，實行扶貧開發專項目標管理，制訂考核和問責辦法，對年度任務完不成的鄉鎮和部門實行“一票否決”，掛包領導實行問責；加強對行業扶貧工作的考核和定點幫扶工作的督查；健全激勵約束機制，實行重獎重懲，對干得好的表彰獎勵、提拔重用，對工作不力的嚴肅問責追究。
調研中，李紀恒強調指出，施甸縣是楊善洲同志工作、生活過的地方，施甸縣各級干部特別是領導干部，要帶頭踐行楊善洲精神，忠實踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，切實轉變作風，深入基層、深入一線蹲點開展“掛包幫”，做到掌握情況在一線、服務指導在一線、解決問題在一線、幫扶助困在一線，把產業扶持、安居建設、基礎設施、基本公共服務社會保障、能力素質提升、金融支持“六個到村到戶”真正落到實處，幫助貧困群眾建設美好家園、縮小發展差距、共享小康成果。
（記者 譚晶純 瞿姝寧）
