近年來，楚雄州林業經濟發展迅速，核桃成為群眾增收致富的重要產業。記者 饒勇 攝
全省林地面積和活立木蓄積量均居全國第二位，云南理應成為林業大省。
在綠色發展、跨越發展的新常態下，云南建設林業大省的新姿態體現在破解大資源與小產業、被動保護與合理利用矛盾的大膽探路和全面實踐上。變林業資源優勢為經濟優勢，我省以“短腿”的林產業作為突破口，補齊加工“短板”，拓展林業發展空間，提升產業綜合效益。幾年間，快速發展的林產業以莽莽林海為底色，上演了“青山”變“金山”的幕幕精彩。
——單一的“伐木經濟”被崛起的木本油料、林漿紙、林化工、竹藤、野生動物馴養繁殖、森林生態旅游、木材加工、林下經濟、觀賞苗木等九大產業所取代，在山鄉演繹出無數的“財富故事”。
——木本油料產業蓬勃發展，核桃、澳洲堅果面積、產量、產值均居全國之首；廣袤林海里，林菌、林藥、林花、林果、林菜、林畜、林蟲、林蜂等林下經濟經營面積已達6500萬畝，產值600億元。
——林產品加工“短板”正在接長。以核桃為代表的林果從賣鮮果到核桃仁、核桃乳、核桃油，核桃保健品、工藝品，再到用核桃青皮做染發劑，發展以核桃文化為主題的旅游業，一顆核桃接二連三、不斷拉長的產業鏈，折射出我省林產品加工業的歷史變遷。
——全省林業社會總產值從5年前的840億元，一躍邁過2000億元大關，2015年預計達到2500億元，5年增長近3倍。
林產業已然成為撬動山區經濟、促進農民增收最有力的杠桿，成為助推全省跨越發展最具潛力的綠色經濟板塊。
正視差距解好“資源與產業”的不等式
如今已漸入佳境的云南林產業，從無到有，從小到大的成長歷程并非坦途。“正視發展差距，轉變發展理念，在反思中破局、突圍、求變，推動林產業從小到大，由弱變強。跨越發展的熱潮里林產業要始終奮發有為。”省林業廳副廳長劉一丹概括著林產業的不凡和擔當。
是的，山區面積占全省版圖的94%，是云南最大的省情；山區發展嚴重滯后，是云南最突出的“短板”。山區是“包袱”嗎？審視莽莽群山，全省林業用地面積3.75億畝，占國土總面積的65.36%，居全國第2位；森林面積2.87億畝，居全國第3位；森林覆蓋率54.64%，居全國第7位；活立木蓄積量18.75億立方米，居全國第2位；森林生態系統服務功能價值達1.48萬億元/年，位居全國前列。從資源來講，山區很富，蘊藏著巨大的經濟潛力。“希望在山，潛力和出路在林”。長期以來，由于陳舊觀念和片面認識的存在，全省林產業發展滯后，廣大山區走不出“資源富區，經濟窮區”的怪圈，林業大省始終被“大資源、小產業、低效益”的尷尬所困擾。
到2010年全省林業社會總產值只有840億元，在全省GDP總量中僅占8%左右。而林業總產值中，第一產業的比重高達76%，第二產業為20%，第三產業僅占4%，全省林業處于賣初級產品的階段，二、三產業短腿和林產業發展滯后是“大資源、低效益”最突出的瓶頸。
“突破瓶頸，變‘潛力和希望’為現實的經濟優勢，加快林產業發展是我們的必然選擇。”劉一丹說。由此，正確處理好生態保護與產業發展的關系，做大做強林產業，激活山區經濟，讓廣袤的山區又綠又富成為“十二五”林業發展的主基調。
奮起直追 綠色產業富百姓綠山鄉
反思林產業發展滯后的根源，很大程度上是思想觀念、發展理念的滯后。提速林產業發展，需從觀念轉變不夠、重視程度不高、措施辦法不多破題。改變抓林業就是“守山護林”的傳統觀念，創新“經營森林”理念，樹立“青山”就是“金山”新觀念；凝聚全省上下發展與保護雙贏的思想和行動自覺，從單純利用木材資源向綜合利用林木、林地和景觀資源轉變，拓展發展空間，激發林業生產潛能，“綠”“富”兼得。
發展理念是發展實踐的先導。新理念催生新動力，近年來，各級黨委、政府和林業部門重視林產業發展從思想變成行動。一次次重要的會議為全省林產業發展定下基調、指明方向；全面深化林業改革、加快發展林下經濟等多項關聯互動的改革措施和務實舉措密集出臺，成為推動林業快速發展的強大引擎。
找準制約林產業發展的“痛點”，“治病”的措施務實而有力。
深化集體林權制度改革，讓“山有其主”的林地活力迸發，林農造林、營林，發展林產業致富的熱望成為做大做強林產業最厚重的基石。
改變零星分散，什么都有，什么都不成規模的狀況，規模化、產業化建設好林產業發展的“第一車間”。省政府出臺加快核桃、油茶、澳洲堅果、珍貴用材、觀賞苗木等基地建設的政策措施，吸引資金、技術、人才源源進山，“十二五”以來，全省以核桃、油茶等為主的木本油料基地建設每年以450萬畝的速度推進。截至目前，全省木本油料種植面積達4900萬畝，產值290億元，核桃、澳洲堅果面積、產量和產值均居全國之冠；與此同時，林（竹）漿紙、高產脂、野生動物馴養繁殖、珍貴用材、觀賞苗木等原料供給基地也在長大，為林產業的長遠發展打下堅實的原料基礎。
周期長、見效慢，投入不足成為林產業加快發展的一大掣肘。我省采取政府和市場“兩手”發力之舉，進一步完善林業投融資機制，拓寬林業投融資渠道；林業部門積極作為，相繼開發了林權抵押貸款、林業貼息貸款等林業金融產品，建立健全了森林火災保險、野生動物肇事補償等林業政策性保險制度，初步形成了“政府扶持、信貸支持、市場運作、社會參與”的多元化、多層次、多形式的林業投入機制，林業建設實現了由單一投入、政府辦林業向多元投入、社會辦林業轉變。至2014年全省投入林業產業的發展資金達71.45億元；林業貼息貸款額度連續3年突破10億元；全省林權抵押貸款155.76億元。大量社會資本的進入，為林產業發展注入生機與活力。
創新發展模式，改變小、散、弱狀況，創新創業、做強做大林產業的熱流在山鄉奔涌。各地黨委、政府出臺政策，對林業龍頭企業從財政、稅收、投融資、土地、人才保障、科技支撐、能源優惠、市場服務、品牌創建、基地建設等方面加大扶持力度，吸引國內外工商企業進山興林。目前，全省林業企業超過1萬戶，從業人數10萬余人，帶動農戶400多萬戶；此外，各地通過成立產業協會、建立林農合作社，以及“公司建基地、基地聯農戶”等方式，既解決了企業無土地、無原料的困境，又解決了農民無資金、無技術的難題，逐步形成風險共擔、利益共享的產業發展機制。全省流轉林地面積達463.88萬畝，林產業向規模化、規范化、集約化邁進勢頭強勁，萬千林農在規模化、產業化發展的熱潮中分享紅利，林農從林業生產中獲得的收入從2010年不到200元增長到2014年超過2000元。
助推跨越 打造后勁十足的綠色板塊
改革創新，奮發圖強。“十二五”收官之年，全省林業產業已今非昔比，不僅產業規模、經濟總量倍增，且林產業發展的“明星”也同樣耀眼。摩爾農莊生物技術開發有限公司的核桃精深加工與綜合利用技術站上了全國的“制高點”；昆明新飛林人造板有限公司向賣初級產品——刨花板揮手，走上加工增值、再加工再增值的產業升級、產品增值之路，轉型生產的高檔板式家具占領一方市場，其1立方米木材的產值從1400元增值到2萬元。
縱向比，云南林產業實現的跨越發展可圈可點。橫向看，我省與林產業發達的浙江、福建相比，差距還十分明顯。林業用地面積僅有云南的27%，森林蓄積量不到云南1/10的浙江省，林業產值已達3500多億元，遠超云南。“我們與發達省區相比，差就差在產業層次低，產業鏈短、產品附加值不高的狀況仍沒有根本改變。”業內人士分析。
迎接“十三五”，我們更要看到的是，目前的短板，恰恰是云南的潛力所在，山區跨越發展的希望所在。以問題為導向，針對林產業“再上一層樓”面臨的困難、“更進一步”會遇到的挑戰，我省要繼續在生態文明建設中把發展林產業放在重中之重，以新理念、新政策、新舉措為林產業的騰飛注入新動力。要真抓實干，扶持規模經營，鞏固提升基地建設質量；加大資金投入，創新投入方式，靠“兩手”發力撬動更多社會資本投入綠色產業；以全面深化改革，掃除阻礙林業發展的積弊，激發林產業發展活力；創新體制機制，營造良好發展環境，扶強做優龍頭企業，培育林業“小巨人”，帶動萬千林農登上林業產業化之船，圓興林致富之夢；強化科技支撐，加強特色林產品研發，延伸產業鏈，提高附加值……云南林產業的明天會更好。
推進林產業大發展，造福山區人民，為跨越發展、綠色崛起開辟更廣闊的空間，為全面小康提供更強勁的動力——過去的歲月，我們激情澎湃；未來的日子，我們充滿信心。
記者 張銳
