目前，魯甸地震災區受災群眾已陸續搬入新居。圖為一村民在新建房中開起小超市。記者 黃喆春 李秋明 攝
● 2015年1月至9月，全省累計投入校安工程資金15.53億元，開工143.07萬平方米，竣工58.40萬平方米
● 截至2015年10月，共扶持9.8萬人創業，帶動24.7萬人就業；城鎮新增就業37.99萬人，完成年度目標的105.53%
● 2015年1月至9月，全省新農合參合人數達3284萬人，參合率98.51%
拉家常、聊民情、談生產、問生計。2015年初習近平總書記考察云南時，每到一地總是仔細詢問著當地群眾的生產生活情況，體現出對邊疆各族群眾深深的“民生牽掛”。民生工作千頭萬緒，集中到一點就是要努力讓人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的住房條件、更優美的環境，讓各族群眾都過上好日子。
回望過去的一年，按照習近平總書記的要求，云南緊貼民生需求，主攻民生短板，更加注重保障和改善民生，為“十二五”圓滿收官交上了一份合格的答卷：這一年，我省堅持把擴大就業作為首要任務，實現了居民收入增長快于經濟增長，農村居民收入增長繼續快于城鎮；這一年，我省高度重視教育的基礎性作用，大力實施各項教育惠民工程，提升教育質量，推進教育公平；這一年，我省繼續深化醫藥衛生體制改革，著力破解“看病難、看病貴”問題，讓更多基層群眾享受到改革紅利……
夯實基礎促公平
基礎設施落后、教育資源不均、貧困地區教育欠賬多，這是云南教育發展不能回避的瓶頸。一直以來，云南在提升教育質量、促進教育公平的努力從未停步。
“我是大山里走出來的，我深知山里孩子讀書上學的艱辛。要徹底改變貧窮落后的面貌，根本之路還是要發展教育。”省委書記李紀恒有著切身感受的這段話代表著全省各級干部對發展教育的強烈使命感。
2015年，我省在積極推進各級各類教育協調健康發展的同時，不斷加快教育基礎設施建設步伐。校安工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、教育信息化等工程項目全面推進，全省辦學條件明顯改善。2015年1至9月，全省累計投入校安工程資金15.53億元，累計開工143.07萬平方米，竣工交付使用58.40萬平方米；全省設施設備購置已安排下達資金9.7億元，已完成設施設備購置5.53億元。
在“硬件”設施不斷完善的同時，各項教育惠民政策落實力度也不斷加大，廣大學生尤其是家庭經濟困難學生的學習生活條件得到明顯改善。2015年，我省已建立覆蓋學前教育到研究生教育的家庭經濟困難學生資助體系，截至10月30日，各級各類教育（義務教育階段除外）資助學生130.4萬人次，資助資金32.57億元，做到了確保每一名學生不因家庭經濟困難而失學。“兩免一補”政策全面落實，截至2015年9月底，全省已下達寄宿生生活補助資金29.37億元，營養改善計劃補助資金40.76億元，惠及268萬名農村義務教育寄宿學生和499萬名農村義務教育階段學生。
“現在我們每周都能吃上肉了。”用勺子扒拉著不銹鋼飯盒里的蔥炒肉片，會澤縣老廠鄉中心學校四年級學生張同學臉上洋溢著幸福。如今，學校供應的“完整午餐”，每餐有2至3個菜，每周至少吃上2餐肉，營養改善計劃讓孩子們在陽光下健康成長。
創業就業出實招
前不久，90后大學生創業者吳奇研發的“智能澆水控制器”通過“網店”打開了銷路，他也成為了2015年6月10日正式上線的“云南人社眾創網”首批受益者之一。作為全國首家以“互聯網+人社”模式打造的“一站式網絡創業園”，目前該平臺已入駐市場主體508家，促成線下創業產品銷售合同2300余萬元。
就業是民生之本。在國家“雙創”政策背景下，不少媒體將2015年稱為“創業年”。面對不斷加大的經濟下行壓力，如何激發市場活力，全面促進就業，也是2015年云南民生工作的首要任務。近日，省長陳豪在部分創業園區調研時指出，“雙創”在云嶺大地上正形成燎原之勢，進一步推進了就業創業，成為帶動經濟發展的新引擎。
一年來，我省制定出臺了新一輪就業創業政策，以高校畢業生就業創業為重點，統籌做好轉移勞動力、化解產能過剩中失業人員、城鎮就業困難人員、退役軍人、殘疾人等群體就業創業工作，加大對就業弱勢群體、困難人員以及特殊群體的就業創業扶持力度，營造良好創業發展環境，積極推動以創業帶動就業。
“援企穩崗、推進人力資源綜合開發、實施精準職業培訓……一系列‘實招’精準發力，創業帶動就業帶來的倍增效應逐漸顯現。”省人力資源和社會保障廳有關負責人介紹，截至2015年10月，我省通過貸免扶補、創業擔保貸款等創業扶持措施，共扶持9.8萬人創業，帶動24.7萬人就業；“兩個10萬元”共扶持小微企業1.78萬戶，帶動就業9.73萬人。
此外，為提升就業創業公共服務水平，全省建立健全了失業人員求職登記、下崗失業人員求職登記和網上招聘信息系統。截至2015年10月底，全省城鎮新增就業37.99萬人，完成年度目標的105.53%。城鎮登記失業率為3.96%，控制在年度目標4.5%以內。
織密醫療保障網
對普通老百姓來說，看病難、看病貴問題一直是他們最為關注的現實問題。2015年，我省繼續深化醫藥衛生體制改革，全面實施10類基本公共衛生服務項目和7項重大衛生服務項目，加強農村基層衛生建設特別是鄉村醫生隊伍建設，推動醫療衛生工作重心下沉，積極回應人民群眾的呼聲與期待。
“前段時間我住院看病，合計花費了15萬多元，新農合報銷后，省了9萬多元開銷，經濟負擔減輕了不少。”家住祿勸彝族苗族自治縣的李天明老人通過新農合領到醫療補償款后，露出了久違的笑容。隨著我省“新農合保基本、大病保險做補充、醫療救助來兜底”的醫療保障體系初步建立，更多像李天明老人一樣的基層群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實惠。
2015年，我省進一步加大新農合覆蓋面，截至9月30日，全省新農合參合人數達3284萬人，參合率98.51%；不斷完善社會保險政策和管理措施，醫療保險覆蓋面進一步擴大，全省2015年全年參保人數達1140.30萬人，超額完成年度擴面目標。
針對醫療資源結構不合理、利用不平衡的問題，去年我省啟動46個縣95所縣級公立醫院綜合改革試點，試點醫院全部取消了藥品加成，出院人數、門（急）診人次、手術臺次明顯增長；城市三級醫院對口幫扶縣級醫院實現了全覆蓋，395個鄉鎮衛生院與縣級醫院對接組成醫療服務一體化管理，基層醫療服務能力和水平不斷提升。
2015年，省政府還將“關愛婦女兒童健康行動”再次列入當年10件惠民實事之一。“經努力，全省孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別控制在23.33/10萬、10.9‰和8.42‰，全省農村婦女兩癌檢查覆蓋縣增加至106個。”省衛計委主任張笑春說，這組數字意味著2015年初定下的目標得到實現，也意味著更多群眾享受到了實實在在的保障。
記者 季征 李沙青 李海球
