“如何主動服務(wù)和融入‘一帶一路’、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略？”連日來，云南代表、委員熱議不斷。大家清晰地記得，2015年習(xí)近平總書記考察云南時提出“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略”的新要求，同時，首次對云南提出建設(shè)“面向南亞東南亞輻射中心”的新定位。
兩年多來，云南在“主動”二字上做文章，建設(shè)輻射中心交出優(yōu)異答卷。前不久在外交部“藍(lán)廳”舉行的云南全球推介活動上，外交部長王毅表示：在中國同周邊國家共建“命運(yùn)共同體”的道路上，云南已經(jīng)走在了前面。他說：“云南，是中國對外開放新階段的主力軍。”
這是肯定，也是鞭策。代表委員們深感責(zé)任重大，大家以開放的視野、開闊的思路暢談輻射中心建設(shè)，努力為國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“云南力量”。
“下山”“出海”齊步走
和良輝代表說，近年來，我省區(qū)域合作機(jī)制不斷豐富，周邊互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)日益完善，對外經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)取得突破，國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對外開放取得積極進(jìn)展、輻射帶動能力顯著增強(qiáng)。
“希望國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立中國（云南）沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。力爭通過3至5年的改革，為國家沿邊地區(qū)對外開放積累精準(zhǔn)性和差異性經(jīng)驗。”和良輝代表提出，目前全國沿海和中部地區(qū)均設(shè)立了自由貿(mào)易試驗區(qū)。沿邊地區(qū)也亟待通過設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快與周邊國家在沿邊經(jīng)貿(mào)合作、國際產(chǎn)能合作、邊境社會治理等方面開展自貿(mào)區(qū)試驗。
“對云南來說，‘走出去’分兩塊。”焦家良委員說，一個是地處高原的云南要“下山”，走到全國的開放新格局中；再一個是地處內(nèi)陸的云南要“出海”，走到南亞東南亞的廣闊天地中共建“命運(yùn)共同體”，這是雙向的開放。
焦家良委員建議，把云南的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)沿著“下山”“出海”兩條路進(jìn)行規(guī)劃布局，同時，把中華優(yōu)秀文化沿著“出海”的路傳播到世界上。其中，農(nóng)業(yè)“走出去”可以作為“出海”的先行軍。他分析，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)輻射周邊，可以在云南與周邊國家的百姓之間形成一個共生共榮的互動局面。
“右江—珠江是云南‘出省、通邊、達(dá)海’水路運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ溃窃颇蠔|出粵、桂、港、澳的唯一黃金水道。”來自文山壯族苗族自治州富寧港籌建處的楊瓊代表提出，希望國家加大對云南內(nèi)河航運(yùn)的扶持力度，積極推進(jìn)右江—珠江通道上的富寧港及白色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)，力爭在2017年能夠開工。楊瓊滿懷希望地說，該航道上下貫通后，云南省1000噸級船舶可在富寧港出兩廣、達(dá)港澳，對推進(jìn)云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心以及“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)云南及文山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有重要意義。
“硬件”“軟件”一起上
倪慧芳委員說，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，既需要經(jīng)貿(mào)合作的“硬”支撐，也離不開文化交流的“軟”助力。云南在主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的過程中，要注重“硬件”“軟件”一起上，實(shí)現(xiàn)與南亞、東南亞國家的“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。
當(dāng)前，云南在文化“走出去”的過程中，還存在著一些問題，比如，對外提供的文化產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)意創(chuàng)新；對外傳播的針對性不夠，等等。為此，倪慧芳委員提出，我們要深入研究南亞東南亞各國風(fēng)土人情、風(fēng)俗民情、文化淵源、審美趣味和時尚潮流，根據(jù)國外不同受眾群體有針對性地提供適銷對路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，逐步形成品牌效應(yīng)。還要形成以資本“走出去”帶動優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”的新思維，鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新投資方式，加強(qiáng)文化出口平臺和渠道建設(shè)，“走出去”開展并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。建議加大對云南建設(shè)面向南亞東南亞人文交流中心的支持力度，先行先試，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等合作框架中更加突出人文交流的主題和內(nèi)容。
鄒建民委員說，要建立多渠道多形式多層次的對外文化交流平臺，注重依托有形的產(chǎn)品傳播無形的文化，創(chuàng)新方式講好中國故事、傳播好中國聲音。一方面，繼續(xù)以境外中國電影展、中國文化年、中國藝術(shù)節(jié)、中國圖書對外推廣計劃，以及孔子學(xué)院、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)服裝以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品等為重要載體，打造若干具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)“航母”，讓中國文化產(chǎn)品和服務(wù)更好地通過商業(yè)渠道“走出去”。
譚萍委員提出，要綜合考慮把云南的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成區(qū)域的競爭性的綜合優(yōu)勢，并且把對外開放和我們的政策、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、合作和貿(mào)易等聯(lián)系在一起。另外，要把科技創(chuàng)新列入我們對外開放、招商引資的一個重點(diǎn)，要把技術(shù)含量高、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)“引進(jìn)來”。
“共建”“共享”情誼長
和良輝代表建議，希望國家支持瀾滄江湄公河合作機(jī)制有關(guān)平臺落地云南，包括支持瀾湄合作多邊秘書處以及瀾湄合作經(jīng)貿(mào)聯(lián)合工作組秘書處、瀾湄合作電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心等落地云南。
趙立雄代表說：“建議國家加大對互聯(lián)互通有重要意義的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如鐵路、高速公路等。”他建議，支持云南建設(shè)大項目，促使云南盡快建成與東南亞南亞國家便捷、暢通、高效、安全的立體交通網(wǎng)。他認(rèn)為，這樣才能夠使物流人流快速低成本進(jìn)行互動，才能增強(qiáng)輻射中心的競爭力、吸引力。
焦家良委員提出，要重視發(fā)揮口岸的作用，在口岸建設(shè)沿邊開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，并把他們串成“珍珠項鏈”，既可形成整體規(guī)模、發(fā)揮整體效應(yīng)，又可與周邊國家共建、共商、共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
楊艷代表提出，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)沿邊州市在對外交流合作中的作用，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策資金、項目等方面繼續(xù)加大傾斜支持力度，充分發(fā)揮好沿邊地區(qū)在對外交流合作中的區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，推動教育、文化、衛(wèi)生、旅游等方面的深入務(wù)實(shí)合作。
羅紅江代表說，從西雙版納與鄰國周邊省份的交往來看，中國提出的跨境旅游合作區(qū)建設(shè)也得到鄰國周邊省份的擁護(hù)。比如老撾瑯勃拉邦就希望跟我們一起來建設(shè)跨境旅游合作區(qū)。他建議，各方面力量共同支持西雙版納探索跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，努力把西雙版納建成東南亞的旅游集散地。
記者 郎晶晶 張瀟予 陳曉波 張寅 彭錫 趙瑋
