話題
良好的生態環境，是云南的寶貴財富和金字招牌。各級政府和有關部門的生態環境保護工作做得怎么樣呢？昨日，省人大常委會開展專項工作評議，聽取省政府關于2016年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，為年度環境保護工作“評分”。
觀點
“要進一步牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的意識，實施差別化環境準入政策，科學布局生態空間，創新生態文明體制機制建設。”“環保部門將堅持問題導向，對照評議提出意見建議進行整改落實，更好地履行職能，推動我省環境保護工作再上新臺階。”
環境質量穩定向好 局部區域問題突出
此次省人大常委會在工作評議中增加了測評環節，測評內容分為三大指標：環境狀況（30分）、環境保護目標完成情況（50分）、中央環境保護督察組反饋主要問題整改落實情況（20分）
“16個州（市）政府所在地城市環境空氣質量平均優良天數比例為98.3%，較2015年繼續提升。”
“全省六大水系主要河流監測斷面水質達標率提高2.8%，水質量超過80%達到或好于III類水。”
“全省森林覆蓋率為59.3%，較2015年增長3.6%。”
“2016年，全省環境監察系統立案查處企業1279家，比上年增長9.69%；共處罰款7195.39萬元，比上年增長90.61%。全省清理環保違法違規項目6600個，完成整改6550項。”
……
根據省政府提交省人大常委會審議的《關于云南省2016年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。2016年，全省環境保護工作各項目標任務完成較好，生態環境狀況穩定向好：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排完成了年度任務；全省主要河流出境、跨界斷面水質均達到水環境功能要求，九大高原湖泊水質總體穩中向好，地級以上城市集中式飲用水水源水質達標率為100%；環境空氣質量總體改善，持續成為全國環境空氣質量最好的省份之一。同時，也存在部分地區重金屬污染突出、土壤環境質量不容樂觀，部分高原湖泊治理和保護力度不夠，一些自然保護區和重點流域保護區有違法違規建設項目等問題。
另外，針對去年中央第七環境保護督察組在我省開展督察工作反饋提出的問題，相關整改工作正在穩步推進，目前已取得階段性成效，省級環境保護督察也在有序開展。
此次省人大常委會在工作評議中增加了測評環節，測評內容分為三大指標：環境狀況（30分）、環境保護目標完成情況（50分）、中央環境保護督察組反饋主要問題整改落實情況（20分），三大指標下細分了19項評議要素。經現場評分統計，此次測評結果為合格。
“作為省人大常委會組成人員，我對省政府及有關職能部門開展的工作總體表示滿意。但也要清醒地認識到，當前工作與中央要求、與云南省特殊生態地位和人民群眾的期盼還有不小差距，生態環境保護的高壓態勢需進一步形成和持續鞏固。”省人大常委會委員、麗江市人大常委會主任和炳壽說道。他還表示，“我省‘生態環境敏感脆弱，發展不足和保護不夠并存’的現狀還未得到根本性的改變，要認清形勢繃緊弦，切實增強各級干部對環境保護工作的責任感、緊迫感和歷史使命感。”
聚焦重點難點工作 增強人大監督實效
此次評議圍繞我省2016年度生態文明體制改革、環境保護督察、自然生態環境保護等重點難點工作進行評議發言，代表們重點關注如何落實好“水十條”、“大氣十條”和“土十條”等工作
根據2015年修訂的環保法關于建立政府向同級人大報告年度環境狀況的規定，聽取和審議年度環境狀況報告已經成為人大監督的常規內容。
在此次評議中，省人大常委會進一步加大監督力度，由6名省人大常委會委員和2名省人大代表擔任重點評議發言人，結合各自實地調研的情況，圍繞著我省2016年度生態文明體制改革、環境保護督察、自然生態環境保護等重點難點工作進行評議發言，直面問題、剖析建言。
“我省在推進生態文明體制改革中存在部分重要改革推進緩慢、創新意識不強、落地措施不實、督辦力度不夠等問題。”省人大常委會委員、德宏州人大常委會主任余麻約建議，要提升改革創新能力，加大各級財政投入，建立健全我省生態文明體制改革目標督辦、考核、跟蹤問效制度。 同時，余麻約還表示，要“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，才能有效遏制環境保護管理中的地方保護主義，增強環境監管執法的獨立性和公平性，切實提高環境監管的有效性。”
圍繞落實好“水十條”、“大氣十條”和“土十條”，省人大常委會委員謝興榮，省人大常委會委員、省人大常委會環資工委主任郭永東，省人大常委會委員、紅河州人大常委會主任普紹忠等人提出，應加強頂層設計，健全法律法規，實現“依法管水”；要加強揚塵污染防治工作，推進環境空氣質量新標準監測體系和監測能力建設，維護好云南良好的空氣質量；要盡快開展土壤污染狀況調查，建立完善土壤環境質量監測體制機制，持續加大重金屬污染防治工作力度。
謝興榮建議，“在堅持‘工程治理’的同時，也要加強‘非工程治理’，如健全規章制度、加大宣傳教育，引導群眾樹立環保意識，自覺愛護環境。”郭永東認為，“近年來每當京津冀霧霾籠罩就有不少網民直呼‘要去云南自由呼吸’，這說明優良空氣質量是云南的獨特優勢，我們切不可掉以輕心。”普紹忠則坦言，“做好土壤污染防治工作，首先要摸清‘家底’，應以農用地和重點行業用地為重點，圍繞土壤污染面積、分布及對農產品質量影響等盡快開展詳盡調查。”
省人大常委會委員、省人大常委會外僑工委副主任丁艷波在發言中提出，我省生態保護與發展的矛盾仍較為突出，制約了生態文明建設和環境保護治理。“要進一步牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的意識，實施差別化環境準入政策，科學布局生態空間，創新生態文明體制機制建設。”她還表示，“云南作為祖國西南生態安全屏障，最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力在生態。”
省人大代表、昆明市人大常委會主任拉瑪·興高，省人大代表、曲靖市人大常委會主任朱興友建議加強環境監督執法，加大違法查處力度，形成源頭嚴控、過程嚴管、惡果嚴懲機制，真正形成有效的震懾效果。拉瑪·興高認為，“要避免部分地區城鄉人居環境整治工作‘搞突擊’，總是處于治理、反彈、再治理、再反彈的惡性循環中。”而朱興友則坦言，“目前全省仍有79個縣未建立環境監測站或已建成的未通過達標驗收，建議進一步加大基礎設施建設力度，加快提升基層的執法能力。”
“環保部門將堅持問題導向，對照評議提出意見建議進行整改落實，更好地履行職能，推動我省環境保護各項工作再上新臺階。”省環保廳廳長張紀華表示。
記者 瞿姝寧
