話題
2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。對(duì)云南而言，鄉(xiāng)村振興道路該怎么走？有什么樣的實(shí)現(xiàn)路徑？如何留住美好鄉(xiāng)愁？本期圓桌論壇，讓我們一起開展討論。
前行中不能忘了來(lái)時(shí)路
劉薇薇
元旦假期，筆者參加了云南大學(xué)舉辦的一個(gè)人類學(xué)影像放映交流活動(dòng)。該活動(dòng)通過(guò)兩部紀(jì)錄片《故鄉(xiāng)》和《滇池東岸》，講述了昆明滇池邊一個(gè)村莊的變遷史與拆遷史。雖然外界給這個(gè)滇池邊的老舊村落定位為“城中村”，但現(xiàn)場(chǎng)有古建筑學(xué)者表示，他們通過(guò)對(duì)村莊現(xiàn)存老舊建筑的分析，以及對(duì)村莊變遷史的研究，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村子極具考古價(jià)值和文化價(jià)值，特別是研究古滇國(guó)的文化及古滇人的接續(xù)傳承，這是一扇重要的窗口。
有三大哲學(xué)終極問(wèn)題始終伴隨我們的一生：我是誰(shuí)？從哪里來(lái)？要到哪里去？為了回應(yīng)這三大問(wèn)題，千百年來(lái)，人們既仰望星空又腳踩大地，不斷從時(shí)間與空間、歷史與文化、過(guò)去與未來(lái)、理想與現(xiàn)實(shí)的比對(duì)與探索當(dāng)中尋找答案。然而在這個(gè)過(guò)程中，人們?cè)诒平鸢傅耐瑫r(shí)，也在不斷破壞著構(gòu)成答案的鏈條。有些鏈條的斷裂是暫時(shí)的，有些或許是永久的，比如那些從世界上逐漸滅絕的生物、不斷消失的島嶼、走向沉寂的傳統(tǒng)工藝、推土機(jī)下隕落的城市記憶、逐漸邊緣的鄉(xiāng)村文明等等。
對(duì)中國(guó)人而言，鄉(xiāng)村文化是我們的精神原鄉(xiāng)，我們通過(guò)其銘記來(lái)時(shí)之路，亦透過(guò)其明晰該走向何方。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，如鄉(xiāng)村族譜、家風(fēng)家訓(xùn)、人文歷史、村風(fēng)民風(fēng)等，滋養(yǎng)與浸潤(rùn)了一代又一代中國(guó)人，讓人們就算四海漂泊，內(nèi)心總是有寄托、有歸處、有指向。而當(dāng)下的一些鄉(xiāng)村，大拆大建摧毀了鄉(xiāng)村的歷史文脈，外部沖擊損傷了過(guò)去單純的人情牽系，豐富的節(jié)慶活動(dòng)余味難尋，傳統(tǒng)技藝后繼乏人，愈多走向外部世界的人們逐漸割裂了與鄉(xiāng)土的聯(lián)系，村莊的價(jià)值生產(chǎn)能力難以為繼。
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并描繪出了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興圖景，這是合乎時(shí)代要求的惠民之舉。在筆者看來(lái)，產(chǎn)業(yè)興旺固然是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，但鄉(xiāng)土文化的彰顯與回歸，農(nóng)耕文明的接續(xù)與發(fā)展，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)的重建與塑造，應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們迫切需要深化對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)識(shí)與理解，不僅要處理好傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化、城市文明與農(nóng)耕文明、生態(tài)與文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)、外部力量與內(nèi)部力量等幾對(duì)關(guān)系，還需要對(duì)本土的歷史文化資源、生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估及有序梳理。
當(dāng)然最重要的，還需要扶持、培養(yǎng)并保留一定數(shù)量的鄉(xiāng)土社區(qū)本地人才，讓其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。就像費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提到的那樣：“人也是有根的，個(gè)人不過(guò)是根上長(zhǎng)出的枝條，他的茂盛來(lái)自這個(gè)根，他的使命也在加強(qiáng)這個(gè)根，這個(gè)根就是供給他生長(zhǎng)資料，供給他教育文化的社會(huì)：小之一家一村，大之一鄉(xiāng)一國(guó)”“唯有根固的枝葉才能茂盛，也只有枝葉茂盛的根才能固”。
聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
易暉
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”,這一新論斷，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要的指南。
改革開放初期推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大小農(nóng)戶的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，但由于小農(nóng)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較低，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)害的能力較弱，加上農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，許多農(nóng)民靠有限的土地難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富，不得不背井離鄉(xiāng)外出打工，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。近年來(lái)，各地大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，積極發(fā)展和培育一批農(nóng)業(yè)“小巨人”和農(nóng)村新型合作社，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。然而，一些地區(qū)又出現(xiàn)了“圈地運(yùn)動(dòng)”“趕農(nóng)民上樓”等極端化做法，似乎小農(nóng)戶除了打工和流轉(zhuǎn)土地外就再無(wú)出路。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前仍有2.6億小農(nóng)戶，不可能都讓他們到城市落戶或?yàn)檗r(nóng)業(yè)“小巨人”打工，如何謀劃農(nóng)村農(nóng)民的幸福生活，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大課題。“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，既明確了在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的原則，擺脫了西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的“消滅小農(nóng)”模式，又不簡(jiǎn)單地回歸中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，而是將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。這方面大有文章可做，比如，不少農(nóng)村地區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新，在不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和引進(jìn)“小巨人”的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民分散化、細(xì)碎化的土地調(diào)整到一塊或一片實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種、聯(lián)耕聯(lián)種，以擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。小農(nóng)戶仍是各自小塊土地的主人，但不必都得自己下地完成所有耕種程序，可由片區(qū)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的“管家”集中代勞，這種互助合作的形式與專業(yè)合作社有所不同，但很管用。
我省山地較多，許多坡地難以應(yīng)用大型農(nóng)機(jī)耕作，農(nóng)業(yè)大戶也不愿到自然條件較差的地區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)匾獙?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就得探索自己的道路，而高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一條可行的路徑。比如在我省的哈尼梯田，通過(guò)傳統(tǒng)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合組織培育特色產(chǎn)業(yè)，梯田紅米搭上互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)賣出了好價(jià)錢，充分體現(xiàn)出高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力。
實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，我省還有許多著力點(diǎn)，包括鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保證小農(nóng)戶有地可種、有房可居，有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可有序流轉(zhuǎn)；繼續(xù)引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與多種形式的合作經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，提升其自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。總之， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要帶上小農(nóng)戶，須從立足區(qū)域民族文化特點(diǎn)、尊重農(nóng)戶主體地位、提升自我發(fā)展能力等方面入手，加快形成大小融合、強(qiáng)弱互動(dòng)的共同發(fā)展態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線
朱婧
黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村發(fā)展總體要求。這與國(guó)家“五位一體”的總體布局是相互銜接的。其中，生態(tài)宜居是第二個(gè)要求，對(duì)應(yīng)的是生態(tài)文明建設(shè)，說(shuō)明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在優(yōu)化農(nóng)村自然環(huán)境，守護(hù)生態(tài)系統(tǒng)方面有所作為。
推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，興產(chǎn)業(yè)和引人才是核心，可是在鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，如果一味追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)資源的合理利用和環(huán)境的保護(hù)，不牢牢守住生態(tài)紅線，不轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致環(huán)境被污染，那么原有的資源優(yōu)勢(shì)就很有可能變?yōu)榱觿?shì)、短板。
結(jié)合我省實(shí)際來(lái)說(shuō)，守住生態(tài)紅線是鄉(xiāng)村發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)，要求云南把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。這個(gè)要求深刻揭示了生態(tài)環(huán)境對(duì)于我省發(fā)展的極端重要性。這要求我們?cè)谕苿?dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，不僅要梳理掌握我省的資源優(yōu)勢(shì)，也要對(duì)生態(tài)環(huán)境的脆弱性有清晰認(rèn)識(shí)，更要看到我省生態(tài)資源多集中在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村要發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將生態(tài)宜居的總要求貫穿到規(guī)劃發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。不容忽視的是，一些鄉(xiāng)村的環(huán)境已出現(xiàn)污染，生態(tài)文明建設(shè)成為突出短板，工業(yè)廢水、生活污水、垃圾堆積等問(wèn)題亟需引起重視，迫切需要通過(guò)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理來(lái)恢復(fù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，綠水青山才能變成金山銀山。鄉(xiāng)村環(huán)境的好壞對(duì)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力有直接影響。尤其是我省發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，無(wú)論是培植產(chǎn)業(yè)致力脫貧攻堅(jiān)，還是不斷壯大云茶、云花等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其“健康、綠色、生態(tài)”的優(yōu)勢(shì)要進(jìn)一步發(fā)揮，無(wú)不倚賴我省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。守護(hù)好綠水青山，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更好，迫切需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走綠色之路，改變傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)模式，對(duì)畜禽糞便、作物秸稈等廢棄物進(jìn)行資源化開發(fā)利用，對(duì)化肥農(nóng)藥等進(jìn)行減量施用或替代化利用等。要科學(xué)評(píng)估環(huán)境承載力，最大程度降低鄉(xiāng)村環(huán)境污染，保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培植發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，將是振興鄉(xiāng)村的重要行動(dòng)。鄉(xiāng)村要振興，不能走粗放式發(fā)展的老路，必須盯緊綠色GDP、守住生態(tài)紅線，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量顯著提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。
把三農(nóng)工作做實(shí)做細(xì)
龍敏飛
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。
從頻見(jiàn)報(bào)端的消息來(lái)看，鄉(xiāng)村振興的動(dòng)員，已經(jīng)讓一些地方積極行動(dòng)起來(lái)，但在部分地區(qū)，也暴露出一些值得警惕的苗頭。比如，有些地方搞層層加碼，提出了不少不切實(shí)際的目標(biāo)；有些地方借機(jī)大拆大建，在農(nóng)民的宅基地上興建別墅；有些地方“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”……類似的現(xiàn)象，顯然沒(méi)有把握住鄉(xiāng)村振興的核心問(wèn)題。
鄉(xiāng)村振興的目的，是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓一代人的“鄉(xiāng)愁不再愁”。這就意味著，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，不是喊口號(hào)，也不是搞形式主義、面子工程。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，不是修建幾個(gè)產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)幾條公路就萬(wàn)事大吉，而要持續(xù)地推動(dòng)要素配置、資源條件、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，后面這些工作，甚至還更為重要。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，首先要挖掘保護(hù)好地方的特色。云南作為一個(gè)多民族的聚居地，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)時(shí)，需要分類指導(dǎo)，體現(xiàn)地域特色，尊重文化差異，不能搞“一刀切”。具體來(lái)說(shuō)，就是要因村施策：對(duì)于條件不錯(cuò)的村莊，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的延伸；對(duì)歷史文化資源豐富的村莊，則要統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的平衡關(guān)系；對(duì)自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，則可采取加大生態(tài)移民搬遷力度……
除了這些宏觀做法，從微觀來(lái)說(shuō)，各地在推進(jìn)工作開展的過(guò)程中，還要充分尊重農(nóng)民的意愿。鄉(xiāng)村振興的核心還是農(nóng)民，必須尊重農(nóng)民的主體地位，在具體的操作過(guò)程中，就應(yīng)該多聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，多從農(nóng)民的角度去思考問(wèn)題。而且，一個(gè)常識(shí)也必須強(qiáng)調(diào)，中國(guó)鄉(xiāng)村不是城市的翻版，也不是歐洲式的農(nóng)莊，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)候，也要避免鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化的傾向，要保護(hù)好鄉(xiāng)村村落和傳承好優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化。而對(duì)于農(nóng)民最關(guān)心的也是最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，同樣不能回避，必須一件一件找出來(lái)、解決好，不能一味追求速度，而必須追求質(zhì)量，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。
鄉(xiāng)村振興的時(shí)代號(hào)角已在云嶺大地上吹響，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們應(yīng)咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，為實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而努力奮斗，打造留得住鄉(xiāng)愁的美好家園。
