本報美編 張維麟 畫
話題
云南正處在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現高質量跨越式發展的關鍵階段，我省各級部門面對改革發展的繁重任務和脫貧攻堅的巨大挑戰，大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，真抓實干、嚴督細查，把抓推進、勤督查貫穿于工作全過程，奮力推進各項工作保質保量完成。
精準施治 盯緊“攔路虎”克難點抓進度
樹立“精準”意識，抓住主要矛盾，盯緊“攔路虎”精準發力，持續用功，是干事、干成事的基本要義。脫貧攻堅就是全面建成小康社會進程中最艱巨的任務、最硬的骨頭。
今年以來，圍繞國家和省扶貧開發工作成效考核發現的問題，我省各相關部門不回避矛盾、不推責任，深入開展“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，狠抓脫貧措施戶戶清、建設縣級脫貧攻堅項目庫，讓“精準”扶貧這一竿子一插到底。
鎮沅縣地處哀牢山和無量山之間，是集“山區、農業、民族、貧困”為一體的國家扶貧開發工作重點縣。鎮沅縣尋根覓源找準貧困戶“素質貧困”的致貧癥結，在深入細致的基層調研基礎上，將縣委常委會開到村民小組，與群眾面對面“問與答”，聽取民情民意，集中群眾智慧，現場辦公解決問題。協同培育生產經營型、專業技能型、專業服務型三類新型職業農民，全方位提升農民生產生活技能，帶動貧困群眾脫貧增收致富。
“切實把精準要求貫徹落實到脫貧攻堅的各環節、各領域和全過程，下好進村入戶的苦功夫，練好因貧施治的硬功夫，做好一戶一策的細功夫，全面做到貧困對象家底、致貧原因、幫扶措施、投入產出、幫扶責任、脫貧時序‘六清’，形成省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村‘一盤棋、一本賬’。這‘六清’是前后相互銜接的、完整的邏輯鏈條，它形成了我們工作行動的主要抓手。”省扶貧辦相關負責人說。
鶴慶縣是全國592個、全省73個扶貧開發工作重點扶持縣之一，也是全國14個連片特困地區扶貧開發縣。脫貧攻堅以來，鶴慶縣以打通脫貧攻堅“最后一公里”為突破口，深入查找制約脫貧攻堅的“瓶頸”問題。通過分析貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶致貧原因，全縣在基礎設施、產業發展、村容村貌、住房保障、飲水安全和素質提升方面，特別是邊遠難艱村組和薄弱滯后片區不同程度地存在著“短板”問題。對此，鶴慶縣采取“自下而上”層層規劃、級級把關，分行業、分類別制定到村到戶幫扶措施項目庫，實現全縣所有貧困村、建檔立卡貧困戶和貧困人口項目全覆蓋。在“多業并舉、多點開花、多元發展”的思路引領下，全縣重點推進特色產業發展，促進貧困群眾持續增收。
7月3日，由副廳長魏民帶隊的省農業廳督導組赴曲靖市開展農業產業扶貧督導調研。這是該廳近期組織的由廳領導帶隊10個督導調研組之一，他們分別深入15個州市88個貧困縣開展全省農業產業扶貧督導調研活動。其目的是通過深入了解農業產業扶貧現狀，強化到村到戶各項措施，以產業扶貧助力我省打造“綠色食品牌”，這是實現云南高質量發展，加快農業全面轉型升級的最現實、最關鍵的抓手。省農業廳責無旁貸地把產業扶貧與打造“綠色食品牌”的難點作為工作的動力，抓在手上，學會“彈鋼琴”，既統籌兼顧，加強協調，聯動各方職能，又充分調動多方面的積極因素，主動作為，努力突破。
在組織領導方面，為建立強有力的工作推進機制，省政府成立了“云南省打造世界一流‘綠色食品牌’工作領導小組”，在省農業廳設領導小組辦公室，建立了“月安排、周調度”工作機制。截至7月5日，“綠色食品牌”工作領導小組已召開4次專題會議、19次聯席會議。
在出政策方面，為指導各地各部門加快推動打造世界一流“綠色食品牌”工作，領導小組辦公室組織八大重點產業專家組參照“麥肯錫”等國際通行的報告形式，結合我省實際，深入研究分析產業發展情況，編制了《云南省綠色食品八大重點產業發展報告》和《云南省綠色食品八大重點產業三年行動計劃》；起草了《云南省人民政府關于打造世界一流“綠色食品牌”政策措施的意見（討論稿）》；省農業廳結合工作實際編制印發了《云南省2018年有機農產品生產基地建設方案》《云南省化肥農藥減量增效三年行動工作方案（2018-2020年）》《云南省農作物病蟲害綠色防控技術推廣工作方案》《云南省有機肥替代化肥工作方案》《云南省農產品質量安全追溯體系推廣應用方案》《云南省“三品一標”發展工作方案》等推動綠色有機化發展的相關工作方案。
回眸上半年，圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，一系列舉措正在落實或見效：以實施化肥農藥減量行動為重點，綠色有機示范基地相繼創建；以提升農產品品牌影響力和知名度為重點，積極參加了國內外重要賽事和展會；以問題導向為重點，加大龍頭企業的培育力度；以精準招商為重點，大力實施招商大行動……
督查考核 在發現和解決問題上下功夫
抓工作看成效，督查考核是推進工作的重要抓手。
每月12日前后，省水利廳都要召開一場特殊的視頻會議，這個被稱為“紅臉會”的會議直接針對當前我省各州市重點水利項目進度進行問題通報，投資計劃下達問題、配套資金落實情況等等問題都被一一擺上桌面，對上月未完成項目計劃進度的州市面對面提問，第一時間問責并解決問題。
“紅臉會”其實是省水利廳的月調度視頻會議，它始于2015年5月29日，會上集中對當前重要工作進行安排，出思路想辦法、真督細查、跟蹤問效。近年來，我省水利建設投資逐漸增加，大型水利項目陸續上馬，這個“紅臉會”敢于和善于發現工作中存在的困難和問題，以較真促認真，以實實在在的督查推動工作任務和要求落到實處，成為全省水利部門推進工作的有效方法和機制創新的典型個案。
省水利廳相關負責人介紹，在“紅臉會”月調度機制的促進下，今年以來，建立目標倒逼機制，廳領導分片聯系督導，每月實地督促指導，持續實施月調度，今年上半年全省水利投資保持較快增長就是一個有力的證明。全省共爭取到2018年中央水利補助資金109.24億元，首次突破100億元，創歷史新高。
相似的做法在交通系統也取得了相同的效果。
“貫徹落實省政府關于加快‘十三五’高速公路建設行動方案有關工作要求，推進縣域高速公路‘能通全通’工程建設，必須要通過有效的督查來保障、來檢驗、來深化。”省交通運輸廳相關負責人介紹。
今年以來，全省交通運輸行業緊緊圍繞交通運輸部和省委、省政府的決策部署，立足于規范管理，省交通廳強化了制度建設，創新高速公路建設管理機制，授權省公路局履行高速公路建設具體監督和日常管理職責，在全省16個州市成立了監管辦及高速公路項目建設監督管理辦公室，履行一月一督查的監管職責，確保每月實際完成的工程數量與報送數據相符，并根據實際情況，及時調整“一項目一方案”，不斷充實完善施工組織能力，確保按計劃完成各項目標任務。
“道路運輸存在安全隱患，要及時改進。”“防護措施不到位，也要立馬整改。”近日，云南省高速公路建設監督管理大理辦公室主任施愛朝帶著督查組一行8人，對轄區內納入云南省“十三五”高速公路建設規劃的8個在建項目的進度、質量、安全、環保等工作進行了綜合督查。
督查組先后深入到大漾云、云蘭、鶴劍蘭、鶴關、南景、大南、大永、楚大高速擴建工程共8條線路的施工現場進行查看。在督查大漾云線控制性工程桑不老村隧道、西羅平隧道、梨樹坡隧道和石門隧道時，督查人員發現，施工車輛必經的幾條施工道路多屬鄉鎮過境道路和臨時修建的盤山便道，存在安全隱患。針對這一情況，督查組現場提出了具體整改要求。
“監管辦成立以來，都是嚴格按照一月一督查、一月一分析評估報告的要求來做，定期現場督查考核控制性工程進度情況，提出處理措施和建議，不流于形式，認真督查保障項目的推進。” 施愛朝說。
督查的目的是為了經常性、持續性地推進工作，發現工作出現的問題、找出差距、鞭策后進、推動落實。
省交通廳還創新督查手段，實行遠程督查、現場督查和行政記錄督查并重，取得了良好的效果。通過對高速公路項目管理系統和跟蹤問效平臺版本的升級，上半年共對67個在建高速公路項目和怒江美麗公路進度數據信息進行遠程督查，較好地反映了項目建管情況，并研究制定了開展2018年度公路建設市場和質量安全綜合督查計劃和高速公路質量監督計劃。
上半年，針對春運、春節和“兩會”特殊時段及施工黃金期特點，對香麗、華麗、墨臨、楚大等28個高速公路項目開展了各類監督檢查38次；對4個在建普通國省干線改造項目開展監督檢查4次。檢查項目建設里程合計1298.49公里，派出質量監督和檢測人員241人次，檢查了98個從業單位，發送督查報告9份，抽查意見通知書135份，發現各類存在問題1620 個。
扶貧、水利、農業、交通部門僅是我省各廳局單位貫徹落實“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”這一方法論中的個案。目前，全省廣大干部正圍繞省委、省政府的部署，各單位根據自身工作特點、難點、潛力，摸索出許多切實可行有效辦法，迎難而上，力爭為人民和歷史交出一份滿意的答卷。
本報記者 成浩 王淑娟
李承韓 胡曉蓉
責任編輯：董明強
