曾經連續蟬聯全市縣域經濟榜首的五華區，如何保持進位爭先的勢頭，當好建設昆明區域性國際中心城市的排頭兵？曾經實現各項事業全面繁榮的五華區，如何緊扣社會主要矛盾變化，當好科學發展、跨越發展、均衡發展的示范者？曾經憑借都市商貿服務業發展之勢成為昆明榜樣的五華區，如何打破路徑依賴，當好與時俱進、革故鼎新的先行者？
近日，在五華區委十一屆七次全體會議上，區委常委會連發“三問”，力求以清醒頭腦、昂揚斗志，找準建設區域性國際中心城市高品質核心區存在的差距和不足，開啟五華區高質量發展新征程。
蓄勢發力 躋身“中國百強區”
2018年以來，五華區委堅決做到“兩個維護”，堅持“穩中求進”總基調，團結全區廣大干部群眾，務實苦干、攻堅克難，經濟社會各項事業呈現出“穩中向好、蓄勢而起”的發展之勢。在《2018年中國百強區發展白皮書》中，五華區榜上有名，位列第57位。
去年，五華區立足長遠，編制完成《五華區建設區域性國際中心城市高品質核心區行動綱要（2018—2030）》，目標路徑更加清晰。修訂完善扶優扶強政策，出臺18條穩增長措施。加快土地供應和城市更新步伐，城中村改造項目穩步推進，全年實現土地供應3025畝、土地流轉3678畝，為拓展發展空間奠定基礎。成功引入永輝超市、蔚來汽車等中國500強行業領軍總部企業。昆明老街、南強街巷、新城吾悅廣場等新商圈逐漸成熟?？拼笥嶏w、九機網等企業相繼落戶，文化產業增加值達64.42億元。澳大利亞林奇集團花卉基地投產種植，“云花谷”四季立體花園旅游景區建設穩步推進，凱普、良道綠色有機品牌優勢逐漸壯大。翠湖片區整治提升取得階段性成效，先后完成“兩坡一街”整治完工、“柳營洗馬”風貌重現、觀翠廣場和翠湖春曉項目破土動工，昆明“小三山一水”歷史景觀格局初步顯現。
在發展質量和發展效益持續提升的同時，五華區的發展也呈現出改革活力和創新動力不斷釋放，人居環境與生態環境齊頭并進，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強，法治建設和社會治理得到有力推進，黨的建設和政治生態切實強化的勢頭。先后推動一批具有標志性、引領性的改革事項，完成10項改革試點任務，18個部門136個事項實現“一窗式”受理，財稅、生態文明、投融資和社會事業等關鍵環節改革成效明顯；通過強力整治揚塵、油煙、黃標車和渣土車超載超限等問題，空氣質量優良率達到98.63%，空氣質量綜合指數連續6年呈下降趨勢；持續擦亮五華教育“金字招牌”，先后引進省外名校（園）長3名、名師6名，培育省、市現代教育示范學校6所，完成教育資源布點布局規劃；推進醫藥衛生體制改革，實施分級診療和雙向轉診制度，家庭醫生簽約服務人數達31萬人。
拉直“問號” 回應三個時代命題
隨著發展條件的變化，作為最早成型的主城區，五華區現階段面臨著土地資源短缺、發展空間受限、區域競爭力衰退的巨大壓力。“五華區要謀求更高質量、更高層次的發展，要求我們咬定目標、久久為功，從‘蓄勢發力’向‘持續用力’轉變，走出一條質量更高、效益更好、結構更優的振興發展新路。所以，區委、區政府提出了‘以高質量發展推進區域性國際中心城市高品質核心區建設’的奮斗目標。”五華區委有關負責人表示，2019年，五華區將從“蓄勢發力”向“持續用力”轉變，以優化空間布局為核心，以歷史文化名城保護為突破，以城市更新改造為抓手，開啟高質量發展新征程。
優化發展空間，五華區著力構建“一核二副三圈層融合”空間格局，提升主城核心區首位度，打造紅云片區和西北片區兩個城市副中心，推動西翥片區城鄉一體化，實現優勢互補、產業承接、組團發展。強化“三圈層”協調聯動發展，優化資源要素配置，提升“三圈層”互聯互通水平，實現產業跟著功能走、人口跟著產業走、要素跟著產業和人口走。
提升主城品質，五華區一方面擦亮文化品牌，處理好保護與開發的有機聯系，讓古老與現代交織互補、傳統與時尚交相輝映、商貿與文化交融發展，在打造歷史文化CBD上實現新突破。持續推進翠湖片區整治提升，啟動新一輪歷史街巷風貌提升工程，提速建設公益性綠化景觀公園“觀翠廣場”和休閑文化特色街區“翠湖春曉”項目，打造富有歷史文化內涵、現代時尚氣息的歷史文化名城保護開發典范。隨著歷史文化名城核心區建設工作的推進，五華區還要讓隱藏于街市的文物遺跡“浮上來”，讓記載于史籍的人文故事“走出來”，讓湮沒于歷史的文化遺存“活起來”，賦予五華這個老城區更加鮮活和厚重的韻味。促進文化與建筑、設計、金融、旅游、體育、互聯網等產業深度融合，發展“文化+”新興業態，進一步拓展文化產業發展空間。
另一方面，五華區不斷鞏固主城商貿核心區地位，推動翠湖、勝利堂周邊片區整體聯動，沿五一路、正義路、人民路、東風路四條軸線延伸輻射，有序實施城市雙修，植入文化創意、時尚消費和人文旅游等新興業態，建設獨特韻味、別樣精彩的“大翠湖”。探索發展樓宇“垂直經濟”，引入市場主體和社會資本，對存量樓宇進行提升改造、業態調整、功能置換和定向招商，完善會議、社交和互聯網等功能，培育一批以聯合辦公、定制辦公、人才公寓為主的主題樓宇，打造智慧化、一站式的“環境洼地”和“立體園區”。
同時，五華區推動功能產業向二、三圈層拓展延伸。突出城市更新連片改造推動作用，加大土地收儲土地供應力度。突出西北新城城市功能拓展區定位，加快公園綠地、學校、醫院、文體設施等公共資源配套，持續引入商業綜合體、大健康、休閑娛樂等項目，有效發揮西北新城人口、產業、功能的承接作用。突出西翥新型城鎮化主戰場定位，補齊基礎設施短板，不斷加快城鄉統籌步伐。
在此基礎上，五華區還將致力于厚植優勢、提檔轉型，提升發展質量效益；致力于深化改革、創新驅動，加快新舊動能轉換；致力于完善基礎、優化生態，打造宜居宜業環境；致力于挖掘潛力、彰顯文化，擦亮城市文化底色；致力于改善民生、讓利于民，提升群眾幸福指數；致力于公平正義、長治久安，提高社會治理水平，以高質量發展推進區域性國際中心城市高品質核心區建設。
記者 龍舟/文 張彤/圖
