6月25日晚8時許，在昆明市五華區(qū)昌源中路假日城市的“滇菌閣”飯店，老板娘趙云梅熱情地招呼著仍在進店的客人。
“這日子過得像坐過山車一樣。”趙云梅說，受新冠肺炎疫情影響，飯店1月24日關門停業(yè)，3月30日恢復營業(yè)，虧了20多萬元。現(xiàn)在，每天接待客人60到80桌、營業(yè)額6萬到8萬元，和去年比沒啥區(qū)別了，前幾天，飯店還新招了20多個小工。
“滇菌閣”飯店營業(yè)額的迅速恢復，折射出二季度云南地區(qū)生產(chǎn)總值較一季度回升9.1個百分點的反轉(zhuǎn)速度。趙云梅的感受，也和我們許多人一樣：隨著疫情防控局面向好，經(jīng)濟社會運行逐步恢復正常，日子也一天天正常起來、好了起來。
但是，當我們把眼光放得高遠些，思考得深一些，那么面對更加不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境，面對疫情給經(jīng)濟社會運行帶來的巨大挑戰(zhàn)，我們應該以什么樣的判斷看待當前的困難和風險，以什么樣的姿態(tài)面對充滿挑戰(zhàn)的下半年?
增強“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力
當今世界正處于百年未有之大變局，而疫情使這個變局來得更加變幻莫測。
疫情全球蔓延令世界經(jīng)濟嚴重衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到嚴重阻斷與挑戰(zhàn)。世界銀行最新一期《全球經(jīng)濟展望》預計，2020年世界經(jīng)濟將下滑5.2%，并稱之為“二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退”。
面對國際局勢變化和疫情的疊加沖擊，我國結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，國內(nèi)與國外風險交叉?zhèn)鬟f，長期變量和短期因素相互交織，同樣面對著眾多風險挑戰(zhàn)。
世界經(jīng)濟的大海波濤洶涌。中國會作出怎樣的選擇?
必須從長期大勢認識當前形勢，這是分析形勢的基本方法。
“現(xiàn)在國際上保護主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設開放型世界經(jīng)濟。”習近平總書記的話語鏗鏘有力。
經(jīng)過上半年的不平凡歷程，二季度我國經(jīng)濟同比增長3.2%，增速比一季度的-6.8%躍升10個百分點，這樣的表現(xiàn)不僅世人矚目，也讓我們對“中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”有了更加清醒的認識——
省委書記陳豪說：“我們要科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)，對我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期要有清醒認識，對我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點要有全面認識，對危中有機、化危為機的辯證關系要有深刻體悟，增強戰(zhàn)略自信和必勝勇氣。”
在剛剛結(jié)束的省委十屆十次全會上、在云南省主要領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神研討班上，大家圍繞“上半年怎么看、下半年怎么干”進行了熱烈討論。
“從發(fā)展基礎看，新中國成立以來特別是改革開放以來的快速發(fā)展，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列。”
“從宏觀經(jīng)濟看，我國在改革開放實踐中，探索建立和不斷完善了社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控體系和機制，積累了豐富經(jīng)驗。”
“從發(fā)展?jié)摿蛣幽芸矗覈哂腥蜃钔暾⒁?guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。”
“從財政、金融體系看，我國財政、金融體系抗風險的韌性強，有足夠的政策空間和工具應對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力。”
“從體制和制度條件看，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，我們完全能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)。”
大家一致認為，我國具有保持經(jīng)濟長期向好基本面的充足條件，這是由我國基本國情、發(fā)展基礎、發(fā)展階段、發(fā)展?jié)摿Γ约爸贫葪l件、發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策、發(fā)展目標等共同決定的，不會因為疫情沖擊而改變。
這，正是云南推動高質(zhì)量發(fā)展最大的底氣所在，也是我們做好各項工作最強的信心來源。
堅定“千磨萬擊還堅勁”的必勝信心
“危”和“機”常常是同生并存，在波詭云譎的風險與不確定性之中，往往也蘊含著發(fā)展的重大機遇。
省長阮成發(fā)說：“要堅持大格局大視野，放眼國際國內(nèi)，準確把握時代背景和重大問題，正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，跳出云南看云南，加強對比研究，堅持問題導向和需求導向，立足實際把優(yōu)勢和短板研究透，借鑒先進經(jīng)驗謀劃發(fā)展思路，深入謀劃一批牽一發(fā)而動全身的大工程、大項目。”
疫情當前，百業(yè)艱難，但危中有機。
——我省一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化潛力巨大，基礎設施“雙十”重大工程、“新基建”、重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程等蘊藏著巨大的投資需求。
當前形勢有“四個興奮點”，副省長王顯剛認為，在工業(yè)上，我省電力、煙草、礦產(chǎn)資源等經(jīng)濟數(shù)據(jù)很亮眼;在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展強勁、亮點頻現(xiàn);在新型城鎮(zhèn)化建設上，我們有基礎、有優(yōu)勢;在旅游上，疫情結(jié)束后我們必將迎來“井噴”。
——全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重構(gòu)正是產(chǎn)業(yè)迭代升級、面向南亞東南亞構(gòu)建云南特色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的窗口期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正是云南發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢、實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推動綠色制造強省建設的機遇期。
“集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。”省政府參事王敏正、省證監(jiān)局局長林林一致表示，這將有力帶動我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
——疫情倒逼消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向賦能，為云南擴大市場需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來更多發(fā)展良機。
今年上半年，我省數(shù)字經(jīng)濟等新動能快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)增長57.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5個百分點。云南線上消費強勁，通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的商品銷售增長89.9%，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額257.33億元，同比增長18.17%，高于全國10.65個百分點。上半年，云南居民人均消費支出7727元，同比增長5.1%，高于全國平均(-5.9%)11個百分點，居全國第1位。
科學分析是開展好各項工作的大邏輯。在省委全會的分組討論中，大家圍繞化危為機的討論是最多的，一致認為要科學研判“形”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，善于積勢蓄勢謀勢，善于識變求變應變，善于從危機困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，促進云南高質(zhì)量發(fā)展。
“要在準確識變中搶抓機遇，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)，牢牢把握政策機遇期、窗口期，緊緊抓住擴大內(nèi)需、布局‘新基建’、發(fā)展新經(jīng)濟的機遇，用好用足減稅降費、抗疫特別國債、地方政府專項債券等一攬子政策，細化具體工作舉措，爭取更大發(fā)展成效。”
文山壯族苗族自治州州委書記童志云說，要強化機遇意識，善于危中見機，利用國家政策機遇和市場空檔期加快發(fā)展;麗江市委書記崔茂虎說，要抓住新機遇、應對新挑戰(zhàn)，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基層公共衛(wèi)生社會治理能力;玉溪市委書記王力表示，將認真落實省委關于加強新型城鎮(zhèn)化、關于構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署，推動玉溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“要在科學應變中把握主動，在疫情防控常態(tài)化前提下，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把以‘六保’促‘六穩(wěn)’各項任務抓具體，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。”
副省長董華說，關鍵要穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，突出抓好重點項目穩(wěn)投資，突出抓好重點企業(yè)強支撐，突出抓好中小微企業(yè)保就業(yè)，突出抓好新要求下的園區(qū)經(jīng)濟強載體，突出抓好與疫情防控形勢相適應的新基建、新業(yè)態(tài)、新模式。
“要在主動求變中改革創(chuàng)新，適應新需求新趨勢，聚焦新動能和疫情催生的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，用發(fā)展的眼光看問題，保持審慎包容的開放心態(tài)，進一步打破體制機制障礙，鼓勵基層探索實踐，進一步激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新熱情和活力，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大，為應變局開新局涵養(yǎng)底氣、夯實根基。”
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我省近年來發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢、推動綠色制造強省建設著力培育的新動能之一。省統(tǒng)計局局長李燦和建議，“化零為整”著力打造新能源汽車零部件基地，包括依托鋰資源、電池隔膜技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展電動汽車電池產(chǎn)業(yè)、依托光學儀器制造業(yè)基礎發(fā)展車載攝像頭產(chǎn)業(yè)、依托橡膠資源發(fā)展高端輪胎產(chǎn)業(yè)等。
今年以來，為有效對沖疫情影響，中央在精準滴灌支持實體經(jīng)濟、企業(yè)紓困減負、大幅增加地方政府專項債券、增加赤字規(guī)模和發(fā)行抗疫特別國債等方面出臺的政策力度大、覆蓋面廣、及時有效。省委、省政府堅決貫徹黨中央決策部署，采取一系列超常規(guī)措施，有力有效統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，穩(wěn)住了經(jīng)濟增長基本盤，保持了社會大局和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年目標任務打下了堅實基礎，為干部群眾增強了信心。
“今年省委、省政府無論是爭取支持、政策出臺、發(fā)展要素保障，還是服務協(xié)調(diào)等都非常實在，而且有用有效。”文山州州長張秀蘭表示，將采取更加有力的舉措，確保完成今年各項目標任務。
全面辯證分析形勢，就能更好地在大局大勢中謀劃發(fā)展;清醒認識困難挑戰(zhàn)，就有更多機會在大戰(zhàn)大考中贏得主動，在危機中育新機、于變局中開新局。
樹牢“咬定青山不放松”的堅定信念
信心比黃金更重要，有信心才有定力。
2015年至2019年，云南省GDP在全國的位次由第23位躍升至第18位，經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性跨越。2020年經(jīng)歷了一個極不平凡的上半年，在這個關鍵時刻，持續(xù)推動云南高質(zhì)量發(fā)展的信心從何而來?
來自于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，來自于中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，來自于云南已經(jīng)形成的跨越式發(fā)展良好態(tài)勢，來自于當前面臨的歷史性、戰(zhàn)略性、政策性機遇，來自于新時代深化改革開放創(chuàng)新釋放出來的動力活力。
——隨著面向南亞東南亞輻射中心建設的扎實推進，云南不再是邊緣地區(qū)和開放“末梢”，而是“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，是連接南亞、東南亞的重要大通道，進一步提升開放水平，在更高層次上運用兩個市場、兩種資源的潛力無限。
——隨著民族團結(jié)進步示范區(qū)建設扎實推進，云南少數(shù)民族群眾生活和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獲得前所未有的進步，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面不斷鞏固發(fā)展，中華民族共同體意識不斷增強，合力守邊固邊興邊的內(nèi)生動力不斷彰顯。
——隨著“五網(wǎng)”基礎設施建設的扎實推進，云南山區(qū)立體綜合交通網(wǎng)絡四通八達、通訊物聯(lián)基本覆蓋，氣候宜人宜居、資源能源富集的優(yōu)勢進一步凸顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆⒊砷L空間廣闊。云南的綠水青山正在成為巨大優(yōu)勢，成為各族人民致富的金山銀山。
——隨著生態(tài)文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設扎實推進，綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念進一步深植云嶺大地，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障的責任意識深入人心，藍天白云、綠水青山、良田沃土這一云南發(fā)展的核心優(yōu)勢日益彰顯。
特別是到今年底，云南如期完成脫貧攻堅目標任務前景可期，千百年來的絕對貧困問題將歷史性地得到解決，老少邊窮、貧困落后的狀況即將成為歷史。“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”，正成為云南新的靚麗名片，也是全省干部需要準確把握的新時代省情內(nèi)涵。
“‘邊疆、民族、山區(qū)、美麗’的核心內(nèi)涵，我認為就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。”保山市委書記趙德光表示，將把認識掌握省情、市情作為全市干部做好工作的必修課，站在戰(zhàn)略和全局的高度謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十九大提出了新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，可以預見，當前和未來一段時期，是我國新一輪擴大開放、深化改革、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要“窗口期”，也是云南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史性機遇。
云南能否繼續(xù)保持跨越趕超勢頭，從現(xiàn)在起到2035年至為關鍵。今年上半年，省委出臺了一系列謀全局、利長遠的政策措施，特別是即將出臺的《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實施方案》這兩個前瞻性謀劃構(gòu)建符合云南實際、時代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要文件，正是認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、瞄準未來15年乃至更長時期、為持續(xù)推動云南高質(zhì)量發(fā)展所作出的重大部署。
面對新時代、新使命、新征程，讓我們增強戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，準確把握省情，以決戰(zhàn)決勝的勇氣做好下半年工作，奮力推動云南高質(zhì)量發(fā)展。(記者 譚晶純 張寅)
