2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。今年1月，習(xí)近平總書記再次親臨云南考察指導(dǎo)工作，要求云南不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展。5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和對(duì)云南工作的重要指示精神，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全省民族工作，實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)黨中央關(guān)于民族工作的決策部署落地生根，全省各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面持續(xù)鞏固，民族團(tuán)結(jié)之花在云嶺大地上競(jìng)相開放，成為新時(shí)代七彩云南的一道亮麗風(fēng)景線。
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想
省委、省政府高度重視民族工作，切實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，并作為“一把手”工程納入各級(jí)黨委重要議事日程，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為黨的基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。
我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作的重大部署，切實(shí)把黨對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為邊疆民族地區(qū)治理效能。不斷健全推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作”的民族工作格局。成立省委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志既掛帥又出征，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，高位推動(dòng)、密集部署，壓緊壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。構(gòu)建委省合作共建機(jī)制，國(guó)家民委及國(guó)家有關(guān)部委支持云南示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)示范建設(shè)形成更大工作合力。
堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想。牢固樹立“不抓民族工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職，抓不好民族工作的領(lǐng)導(dǎo)干部也不稱職”的觀念，把做好民族工作作為重大政治擔(dān)當(dāng)、政治責(zé)任。把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部和熟悉民族工作的干部作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，使一大批各族領(lǐng)導(dǎo)干部和人才成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的中堅(jiān)力量和堅(jiān)強(qiáng)保證。目前，少數(shù)民族公務(wù)員及參公管理人員占全省總數(shù)的33.3%左右，與少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诒壤喈?dāng)。
把發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的總鑰匙，把示范區(qū)建設(shè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要抓手
我省始終堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，堅(jiān)持“決不讓一個(gè)民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾，堅(jiān)持把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局，擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)雙融合、雙促進(jìn)，編制實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展、促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民工程“沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”等一系列專項(xiàng)計(jì)劃(規(guī)劃)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，不斷增進(jìn)各族群眾民生福祉。
深入貫徹落實(shí)國(guó)家“三區(qū)三州”政策。省委、省政府把“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中的迪慶藏族自治州和怒江傈僳族自治州作為扶持民族地區(qū)脫貧發(fā)展的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，制定實(shí)施《云南省迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020年)》，編制實(shí)施《迪慶州脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》《迪慶州易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》《迪慶州直過(guò)民族脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案》《怒江州脫貧攻堅(jiān)全面小康行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》等系列專項(xiàng)規(guī)劃。滬滇、粵滇對(duì)口幫扶特點(diǎn)突出，成效明顯。
創(chuàng)新推動(dòng)興邊富民工程“沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”。自2015年起，連續(xù)實(shí)施兩輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃”，以“五通八有三達(dá)到”為目標(biāo)，以距國(guó)境線3公里內(nèi)為范圍，共投入各項(xiàng)資金388.7億元，覆蓋沿邊110個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、19個(gè)農(nóng)場(chǎng)、878個(gè)行政村(社區(qū))，實(shí)施六大任務(wù)38項(xiàng)重點(diǎn)工程，著力提升沿邊地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，打好強(qiáng)邊固基攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造一批沿邊小康示范村。沿邊地區(qū)貧困發(fā)生率從32.6%下降到1.8%，各族群眾獲得感、幸福感和安全感明顯提升，守土固邊的責(zé)任心、自信心和自豪感顯著增強(qiáng)。
加快“直過(guò)民族”和人口較少民族精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施《云南省全面打贏直過(guò)民族脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》，11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族貧困發(fā)生率降至2.41%，獨(dú)龍、基諾、德昂、阿昌、布朗、普米、景頗、佤、拉祜9個(gè)民族已實(shí)現(xiàn)整族脫貧。協(xié)調(diào)三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南省煙草專賣局5家企業(yè)集團(tuán)，對(duì)口幫扶云南“直過(guò)民族”和人口較少民族精準(zhǔn)脫貧。開設(shè)“人口較少民族發(fā)展扶持班”，實(shí)施“一個(gè)都不能少”教育扶貧工程，走出了一條職業(yè)教育精準(zhǔn)幫扶少數(shù)民族貧困家庭學(xué)生的職教扶貧路。
此外，出臺(tái)加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見、教育進(jìn)迪慶州三年行動(dòng)計(jì)劃等系列政策舉措，推進(jìn)民族教育事業(yè)加速發(fā)展，全省少數(shù)民族在校生由2014年的398.91萬(wàn)人增加到2019年的474.59萬(wàn)人，占云南省各級(jí)各類教育在校生總數(shù)的33.33%。大力實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)工程，對(duì)民族地區(qū)貧困群眾100%給予技能培訓(xùn)，100%提供崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。全面建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底“四重保障”，民族地區(qū)貧困群眾100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)。始終把民族地區(qū)作為全省易地扶貧搬遷的重要戰(zhàn)場(chǎng)，將符合條件的40余萬(wàn)民族地區(qū)貧困人口納入易地扶貧搬遷。統(tǒng)籌危房改造與人居環(huán)境改善，民族地區(qū)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造全部“清零”。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全省民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程不斷加快。民族自治地方貧困人口由2014年底的293.8萬(wàn)人減少至2019年底的16.83萬(wàn)人，8個(gè)自治州、29個(gè)自治縣貧困發(fā)生率分別從2015年的10.58%、12.17%下降到2019年的0.86%、0.53%，區(qū)域性貧困、整體性貧困得到有效解決。
深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起
我省始終堅(jiān)持“各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”的價(jià)值取向，促進(jìn)各民族相知相親相惜、交往交流交融，倡導(dǎo)各民族文化各美其美、美美與共，構(gòu)建各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，使各族群眾人心歸聚、精神相依，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。
深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，以及“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”“心向北京、擁護(hù)核心”等教育實(shí)踐活動(dòng)，用“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”精神凝聚群眾，用民族文化鼓舞群眾，培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)各族人民牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，同心同德共創(chuàng)美好生活。
始終堅(jiān)持在人的心靈中搞建設(shè)，滿懷深情做好團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾工作。高度重視和加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)思想政治工作，引導(dǎo)各族群眾從身邊的新發(fā)展新變化新生活中感受習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷，各族人民熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)的熱情和中華民族的凝聚力、向心力空前激發(fā)，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”成為云南各族群眾的共同心聲。
深入推進(jìn)“紅旗飄飄”、邊境文化長(zhǎng)廊等建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)干部和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治忠誠(chéng)教育，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的人手里，黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。
推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，民族文化保護(hù)傳承及“雙百”工程(“百項(xiàng)精品”“百名人才”)列入省政府十件惠民實(shí)事，一批中華文化文藝精品走出國(guó)門、走向世界;定期舉辦全省民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。
開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“十進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新建立區(qū)域性創(chuàng)建工作聯(lián)盟，全省6個(gè)州(市)被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州(市)，59個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，10個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，數(shù)量居全國(guó)前列。
提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定良好局面
我省牢牢把握“提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平”這個(gè)重要保障，推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提升邊疆各民族人民的獲得感、幸福感和安全感，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見、加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見、云南省推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙融合、雙促進(jìn)”實(shí)施意見等，明確示范區(qū)建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
頒布《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)在法治化軌道上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定出臺(tái)《云南省建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》，實(shí)施6大工程30個(gè)項(xiàng)目，設(shè)置33個(gè)量化考核指標(biāo)，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)實(shí)體化、工程化、項(xiàng)目化。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度任務(wù)承諾制，將示范區(qū)建設(shè)情況納入全省年度綜合考評(píng)內(nèi)容。不斷健全完善維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保全省民族宗教領(lǐng)域不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，用法治手段處理民族問(wèn)題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。多年來(lái)，全省沒(méi)有發(fā)生一起因民族因素引發(fā)的重大群體性事件。
最絢麗的“花”是民族團(tuán)結(jié)之花。云南省將牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅(jiān)持守好民族團(tuán)結(jié)這條“生命線”，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為工作主題，通過(guò)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性地開展工作，高質(zhì)量推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，用生動(dòng)實(shí)踐交出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的云南答卷，譜寫新時(shí)代云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。(記者 李正雄)
