“現在一個月工資4000元，家里人都支持我全力干好村里的工作。”提起現在的工資待遇，曲靖市師宗縣彩云鎮紅土村黨總支書記邵德祥感到很滿意。
不只是邵德祥，目前師宗縣110個村(社區)的黨總支書記、村(居)委會主任都能拿到4000元左右的月工資，較之前提高近一倍;村(社區)“兩委”委員月平均工資2000元，較之前翻了4倍，而縣財政并沒有增加任何負擔。
這正是師宗縣從去年10月起實施“縮面提標”改革的成果。“縮面”就是精簡村級領取補貼和政府購買服務人員的數量;“提標”就是把各級各部門到村的政府購買服務補助資金整合起來，集中安排到具體做事的人員身上。目前，師宗縣所有村(社區)已基本完成此項改革，達到了村(社區)干部待遇整體提高、工作效能整體提升、服務能力顯著增強的良好效果，率先在建設相對職業化村(社區)干部隊伍方面作出了有益探索。
減員增效 確保村干部在崗在位在狀態
為了實地了解這項改革實施的具體情況，記者來到邵德祥所在的紅土村委會。據他介紹，過去，紅土村委會除了村干部還有計劃生育宣傳員、民政協理員、綜治調解員、科普宣傳員等十幾名政府部門購買服務到村的人員，待遇從50元到1500元不等。“幾大員”有的是村“兩委”成員兼任，有的是普通群眾擔任，待遇補貼有的是補助到村級兌現，有的又是上級主管部門直接發放。由于待遇不高、管理不嚴，許多人都是當“副業”干，群眾辦事經常找不到人。而村委會干部實際承擔了村里的大部分工作，很多干部“全脫產”撲在村里，村黨總支書記、村委會主任卻只拿到2000元左右的工資，村“兩委”委員工資在800元左右。
“縮面提標”改革落地紅土村，彩云鎮黨委專門派出工作組分析研判、全面考察了解，與紅土村黨總支共同提出了人員整合建議，形成改革實施方案上報鎮黨委同意后實施。總體思路就是將不履職、不干事的人員淘汰，將崗位和責任聚集到村“兩委”和村務監督委員會成員身上，讓“一人兼多職、一人領多酬”，全村22名村級工作人員精簡至8名，每位工作人員的工資都得到了大幅提升。
以邵德祥為例，兼職民政協理員以后，每月單項收入增加了800元，加上“紅旗村”創評獎勵，工資達到4000余元。邵德祥說：“以前各種任務重，幫不了家里，心里難免有點委屈，現在收入高了，家里人也支持，更有干勁了!”
紅土村的改革是師宗縣全縣改革的一個縮影。師宗縣委組織部部長孫竹祥介紹，改革前師宗縣有村(社區)“兩委”干部及各類政府購買服務到村工作人員2095名。在“縮面提標”改革中，師宗縣委統一安排部署，縣級領導帶隊逐村分析研判，明確了全縣村(社區)干部按照7至9個職數進行“員額”管理，全縣村級干部精簡到1000余名。
除了“縮面提標”改革，師宗縣還積極整合各項資金，設立村級集體經濟創收獎勵、“紅旗村”創評獎勵等，落實“基本報酬+績效補貼+村級集體經濟創收獎勵”結構性崗位補貼長效機制，讓村干部報酬從“次收入”變為“主收入”，干事創業既有勁頭又有奔頭。目前，全縣村(社區)正職月收入達到4000元左右、副職月收入3000元左右、村“兩委”委員月收入2000元左右，村小組干部收入每月達到1000元左右。
職業化管理 讓基層干部隊伍迸發活力
一人身兼數職，任務多了，基層運轉是否順暢?早上八點半，記者走進師宗縣大同街道石碑社區，只見為民服務站、就業服務站里村干部已經全部就位，各自都在有條不紊地忙碌著。
前來辦事的村民馬曉法說：“以前找村干部辦事要先打電話，可能去地里找、家里找，也可能去幾次都找不到人。現在不論哪天，只要到村委會肯定能找到人。”
隨著村(社區)干部待遇提高，多數村(社區)干部也把重心轉移到村里工作上，基層相對職業化的干部隊伍逐漸建立起來。石碑社區黨總支書記陳維興介紹，實施“縮面提標”改革后，社區實行按時坐班請銷假制度，只要不到居民家中或到外面開會、培訓，就要按要求輪流帶班值班。他說：“群眾跑一次就可以辦成事，對村干部的評價也越來越好，干群關系更融洽了。”
為了打造一支相對職業化的村(社區)干部隊伍，師宗縣用相對職業化的標準管理干部、考核干部。明確村(社區)干部分為正職、副職、“兩委”成員、村小組干部四個層次進行分類管理，每個崗位定責任、定薪酬、定考核，做到人崗相符、權責分明。還探索建立了“雙述雙評三規范三公開”工作機制，讓村(社區)干部每年向鄉鎮黨委和黨員、群眾述職，接受上級黨組織和黨員、群眾測評，同時對村(社區)干部、村級集體資產、村級財務進行規范化管理，定期對規定范圍內的黨務、村務、財務進行公開，接受社會監督。
規范的管理、正向的激勵，鍛造出一個個具有凝聚力、戰斗力的基層黨組織，群眾普遍反映，村干部辦事效率大大提高了。
村級干部隊伍精神面貌的變化，上級黨委體會最深。彩云鎮黨委書記朱正華說，“縮面提標”改革把以前分散的村級事務集中到村干部身上，更加凸顯村級黨組織對全村事務的領導，讓村干部做到真管、能管、敢管、善管，從而提升了黨組織的向心力、執行力、戰斗力。
基層干部隊伍形象好、有威望，對于青年人才的吸引力越來越強。近兩年，師宗縣已回引了77名青年人才到村(社區)任職。牛尾村黨總支書記劉禹宏畢業于南京航空航天大學，在昆明打拼了8年后，選擇回到五龍鄉，在該鄉青年人才黨支部的幫助鍛煉下，成長為一名村黨總支書記。他說：“近年來，家鄉的變化讓我意識到基層大有可為，我也希望能為家鄉多做點實事。”眼下，他正帶領群眾發展胡蜂養殖、沃柑種植等產業，在基層大舞臺施展才華、實現抱負。(記者 郎晶晶)
