——對牟定縣打造“清廉云南”樣本的觀察與思考（上）
“步履鏗鏘”——用這個詞形容楚雄彝族自治州牟定縣已經走過半年的清廉建設路程，格外貼切。
這半年來，牟定縣系統謀劃、全域推進、一體落實清廉機關、清廉村居、清廉企業、清廉學校、清廉醫院5個清廉單元建設工作。通過從各級黨組織書記抓起，著力帶好每一個班子、建強每一個組織、溫潤每一個家庭，全縣踐行了“黨不僅要‘管’要‘治’，還要重在建設”的理念和要求，展現出牟定縣打造“清廉云南”樣本的擔當和作為，體現出牟定縣樹立“清廉楚雄”標桿的信心和決心。
從深思熟慮的謀劃到科學縝密的設計，從嚴細實高的標準到可學可看的示范，從高遠開闊的視野到創新務實的舉措，清廉建設這項十九屆中央紀委五次全會作出的重大部署，正在以一種新的思路、機制和速度，在牟定縣呈現出一片令人感奮的亮色。
高站位
不僅辨大勢，而且謀全局
跑完牟定縣最偏遠的戌街鄉，車窗外的暮色早已被黑夜取代。顧不上休息，縣紀委監委調研組撥通了縣委書記李明峰的電話，將連日來走訪調研清廉建設工作的所見所聞所思作了匯報。
自今年3月省紀委監委下發《關于開展“清廉云南”建設活動的通知》對相關工作作出安排以來，牟定縣委常委會已先后3次專題研究清廉建設工作，縣委提高站位、研精覃思，在守正創新中強化擔當。
如何看待清廉建設？縣委自覺從推進全面從嚴治黨向基層延伸、修復凈化地方政治生態、在全社會形成“以清為美、以廉為榮”良好氛圍三個方面思考，把清廉建設作為落實新時代黨的建設總要求、助推全面從嚴治黨的重要舉措。
怎樣落實清廉建設？縣委把清廉建設融入到落實“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的具體實踐中，貫穿牟定縣“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要實施的全過程，并與鞏固拓展法治牟定、平安牟定建設成果統籌推進，確保各項決策部署傳導壓實、落細落地。
思路已定，目標即明。縣委放眼全國、縱觀全省、面向楚雄、立足牟定，制定《關于全面推進“清廉牟定”建設的實施意見》，明確清廉建設要集成清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化等要素，培樹“清廉書記、清廉班子、清廉組織、清廉家庭”，高標準建設一批機關、村居、企業、學校、醫院等清廉單元示范點，召開工作推進會，向著政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的“清廉牟定”不斷邁進。
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”牟定縣在推進清廉建設過程中，把全局和局部統一起來，把全局和重點統一起來，既體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法和工作方法，也體現了中國傳統文化和傳統哲學的思維方法，在有效解決矛盾的同時，贏得了全局主動。
嚴要求
一邊明責任，一邊樹標桿
還有“吃輪胎啃床腿”這樣占公家便宜的行為嗎？“人情電關系電”現象是否真正杜絕？……剛進辦公室，楚雄牟定縣供電局黨總支書記馬繼偉便帶著疑問打開了“監督工作筆記”。
得益于局黨總支構建的網格化監督結構，各級網格負責人（黨支部書記）、網格監督管理員（紀檢委員）、廉潔風險防控監督員（班組員工）各盡其責，以填報“監督工作筆記”等方式快速上報發現的問題和線索。
同一時間，牟定縣統計局黨組書記、局長李惠正和同事們梳理一份量化評分表。此前，全局干部職工已對照“比廉潔，爭當公正廉潔星”等評比項目的標準互評打分，李惠她們將算出最終得分，以此評定職工本季度星級，與績效考核掛鉤，并在特制的宣傳欄上進行公示。
一邊是明確責任，突出針對性操作性；一邊是樹立標桿，突出引領性示范性。兩家單位的做法，反映出牟定縣“雙管齊下”的清廉建設理念。
結合5個清廉單元實際，牟定縣建立縣委、人大、政府、政協責任擔當體系，在屬地責任上落實到“鄉、村、組、戶、人”，在行業責任上落實到“上、下、點、線、面”。同時，明確每一個清廉單元的建設目標、工作標準、建設內容、建設要求，實行項目化、清單化、責任化管理。
本著“推出一個榜樣、樹立一個標桿、帶動一片領域”的目的，牟定縣在全縣61家申報單位中擇優選樹26個“清廉牟定”建設示范點，引導各級各部門見賢思齊、比學趕超、對標奪標，推動形成“頭雁領航、群雁齊飛”的“清廉牟定”全域建設格局。
如今，牟定縣清廉建設明責爭先的做法已在機關單位、山鄉村寨、工廠車間漸次鋪開、相互浸潤，而且干勁一處比一處高，信心一地比一地足，決心一人比一人大。
實舉措
既要多路徑，也要全覆蓋
“也許，許多同學會問，廉潔不是那些大人和單位干部的事嗎，跟我們小學生有什么關系呢？其實，這種想法是不對的，因為我們是祖國的棟梁，是祖國未來的希望。”在校刊《領航》上，李蕊朱同學以“廉潔教育進校園”為題，寫下了自己對清廉建設的思考和感悟。
縣委部署推進清廉建設以來，李蕊朱同學所在的牟定縣實驗小學動作頻頻，除了制定完善《教師廉潔從教管理考核辦法》等20余項規章制度，全面開展“尊重規則、正直無私、抵制誘惑、自律自強”的清廉育人工作，還通過“小手拉大手”活動，將共建清廉的責任意識由學生傳導給家長。就在今年國慶節前，校長彭興盛還親自撰寫了一封公開信，向全體學生家長發出合力營造風清氣正教育環境的倡議。
嘗一臠而知鼎調，窺一斑可見全豹。秉持“多路徑”“全覆蓋”這兩個關鍵詞，牟定縣充分調動全縣各級黨組織、國家機關、企事業單位、社會組織、非公經濟組織和家庭的積極性，因地制宜、分類施策，推動清廉建設覆蓋到各行各業、千家萬戶，實現全社會共建共享。
——向農村基層延伸。實施村組事務清單管理，推行黨務、村務、財務“指尖公開”，對轄區內村級民主決策、“三資”管理、鄉村振興政策措施落實和項目實施情況開展全覆蓋監督。
——從重點領域發力。強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，形成問題清單，做到對癥下藥，打好腐敗重災區的“突圍戰”。
——以清廉文化引領。發揮牟定縣“左腳舞城”“工匠名鄉”的文化資源優勢，組織開展豐富多彩的宣演活動，推動清廉理念向各個領域、各個層面滲透，讓廉潔自律蔚然成風。
如果說“多路徑”是促“行”的直接體現，那么“全覆蓋”就是重“效”的具體要求。在推進清廉建設過程中，牟定縣堅持以點及面、抓綱帶目，貫通上下、聯通左右，展現出全域推進、全面共進的積極向好態勢。（記者 楊富東）
