建設“清廉村（居）”，能為鄉村振興繪就廉潔底色，注入廉潔動力。為此，云南省深入推進“清廉村（居）”建設，全省各級紀檢監察機關聚焦班子清廉、干部清正，推動建強清廉有為的基層組織戰斗堡壘；監督下沉，緊盯小微權力運行，織密制度籠子；引導群眾參與監督，參與建設“清廉村（居）”，讓清廉之風吹進千家萬戶，為鄉村振興凝聚力量。
行走在“清風棧道”上，體驗傣家廉潔文化；圍坐在“清風廣場”榕樹下，聆聽當地勤廉故事；走進“清風農家”，感受傣族人的家風家訓；參觀“清風傳習館”，聽村民回憶傣家過往生活……
雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣沙河鄉允俸村那京村民小組獨具傣家風情特色的廉潔文化，如清風徐來，沁人心脾。
素有“金鏈子花盛開的傣寨”美譽的那京，是一個傣族聚居的自然村，曾經因交通不便而發展滯后。村民們近年在黨組織帶領下自力更生，成功創建國家3A級景區，現在這個“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的傣家村寨日漸紅火。2021年以來，那京圍繞“清廉村（居）”建設，將勤廉典型、傳統文化中的廉潔因素融入廉潔文化建設，建成具有濃郁“廉味”的鄉村旅游景點。“清風廉旅”模式也帶動了那京其他產業發展，為鄉村振興注入了“廉動力”。
鄉村振興，廉潔先行。
在去年探索基礎上，云南省紀委監委今年3月起著力打造“清廉云南”升級版，深入推進“清廉村（居）”建設正是工作重點之一。
全省各級紀檢監察機關加強監督指導，推動建強基層組織戰斗堡壘，建成一批“清廉村（居）”示范點；強化監督，嚴防村務變“村霧”，調動群眾參與“清廉村（居）”建設的積極性，深化基層治理，提高黨員干部在群眾中的影響力、號召力和引領力，為鄉村振興保駕護航。
壓實責任，建強基層戰斗堡壘
牟定縣鳳屯鎮龍豐村，伴隨攪拌機轟鳴聲，村里正在鋪設污水管道。村民們積極投工投勞，搬運水管，期待早日完工。
以前，像這樣的項目很難進村，更別提落地。龍豐村黨總支書記、村委會主任金國濤介紹，龍豐村共有12個村民小組11個自然村，項目難進、工作難開展的村組曾占一半。為什么？村組干部不理事，村委會班子“拖、等、慢”。
金國濤舉了個例子。兩年前，在鎮里幫助下，該村引入一家企業搞蔬菜種植。因經營不善，該企業一年后拖欠土地租金和村民工資30萬元左右。村民們多次反映，邀請村組干部與企業協商解決問題，村里卻一拖再拖。正是由于不作為、慢作為、懶作為，村組干部逐漸失去群眾信任，說話沒人聽、干事沒人跟。
村子要發展，必須建強基層組織戰斗堡壘。圍繞培樹“清廉書記、清廉班子、清廉組織、清廉家庭”的目標，結合換屆，牟定縣委組織部門和紀檢監察機關指導選優配強村（居）“兩委”班子。同時，該縣通過組織村黨員干部列席鄉鎮黨政班子會、聆聽“清風講堂”、參與交叉檢查、向縣紀委“述責述廉”等舉措，不斷提升村（居）干部特別是基層黨組織“一把手”的政治能力、責任意識、廉潔意識和履職水平。
此次換屆后，新上任的金國濤帶領“換血”后的村“兩委”班子，不到半個月就解決了村民關心的地租和工資問題，引進了新企業。
“把村民關心的涉及切身利益的事公開說、明白曬，讓村民知道我們在干什么，矛盾少了，村‘兩委’的公信力高了，工作開展就容易了。”金國濤說。
聚焦班子清廉、干部清正，云南省各級紀檢監察機關把建強清廉有為的基層組織戰斗堡壘作為深入推進“清廉村（居）”建設的基礎性工作來抓，充分發揮農村基層黨組織領導作用，鍛造作風優良、能力過硬、群眾認可的黨員干部隊伍，提高黨員干部在群眾中的影響力、號召力和引領力。
讓村組干部想干事、能干事、干得成事，還要廉潔干事。云南省各級紀檢監察機關立足職能職責，強化監督檢查，督促各級黨組織扛起“清廉村（居）”建設政治責任和主體責任，統籌調度組織部門以及農業農村、財政、民政等職能部門，一級抓一級、層層抓落實，同題共答，推進“清廉村（居）”建設融入村（居）基層黨建、民主法治、生態文明、鄉村振興、基層治理。
全省各地加強對農村基層黨組織和黨員干部的教育管理。加強思想政治建設，定期組織理論學習、談心談話，開展心理咨詢、心理輔導，掌握班子成員思想動態；建立健全村組干部管理辦法，考核考評辦法、獎懲辦法，落實村（居）委會干部離任審計制度。為讓村（居）“一把手”切實發揮“領頭雁”作用，該省還推行村（居）“三重一大”事項集體決策制度，推行村（居）“一把手”三不直接分管制度、末位表態制度，建立村（居）“一把手”清廉考評機制，對村（居）“一把手”進行提級監督。
公開透明，規范小微權力運行
規范農村小微權力運行，是推進“清廉村（居）”建設的一個重要著力點。但是，基層小微權力數量多、種類雜，怎樣保證在正確軌道上運行？
照單干事、照單監督，省時省心。
今年以來，昌寧縣紀委監委探索建立“一單一圖三提醒”模式的小微權力清單制度，列出10類38項小微權力清單，并繪制小微權力流程圖，實行鄉（鎮）黨委政府對村干部特別是村（居）“一把手”事前普遍提醒談話、事中專項提醒談話、事后糾錯提醒談話的“三提醒”談話制度，打通全面從嚴管黨治黨“最后一公里”。
錨定村務清爽的建設目標，云南省各級紀檢監察機關積極推動監督下沉，緊盯小微權力運行制約和監督，壓實各級各部門監管，著力打造“小事不出村、矛盾不上交、權利有保障、用權受約束”的清爽干事氛圍。
制度過硬，才能讓小微權力入籠、基層監督入軌。
云南省各級紀檢監察機關以規范小微權力運行為切口，扎緊制度籠子，圍繞嚴格執行村黨組織領導下民主決策的“四議兩公開”制度，加強農村集體“三資”管理，規范“小微權力”運行等，扎實推進“清廉村（居）”建設。紅河哈尼族彝族自治州紀委監委開展村（居）集體“三資”提級監督試點工作，將監督觸角延伸至“神經末梢”，盯緊村（居）“一把手”，扎牢村級小微權力運行“籬笆”。新平彝族傣族自治縣戛灑鎮將村（居）小微權力精準劃分為權力規范類16項和便民服務類“20+N”項，其中“N”為各村（居）結合自身實際制定的條款，給小微權力運行加上制度的框框。
想要管好權、看好錢，實現干部清白、群眾明白，健全制約有效、監督有力的機制尤為重要。
結合數字鄉村建設，云南各地將大數據信息建設融入“清廉村（居）”建設，創新“互聯網+”模式，開發村（居）事務陽光監督平臺、農村集體“三資”管理平臺等數字智能應用程序，推進小微權力線上運行，實現民生資金發放、惠民利民政策落實情況一鍵查詢。建立村民微信群、村（居）公眾號，常態化公開村（居）“三務”，讓群眾關注的農村集體事項從幕后走向臺前。在安寧市，居民通過微信小程序便能查詢社區“三務”公開情況和便民服務信息。在鳳慶縣，被譽為“滇紅第一村”的安石村，茶葉產業興旺，經濟發展迅速。為方便村民為村莊發展建言獻策，暢通監督渠道，村里開設了“為民村級微信群”。
云南省各級紀檢監察機關加強監督，紛紛開展以“小”見嚴糾“四風”、優化營商環境監督治理、“小切口”整治民生領域問題和農村集體“三資”提級監督等專項行動，上下聯動，以“清”促“治”。各地通過提級辦理村（居）“一把手”違紀問題等措施，嚴肅查處村干部違規插手或承接工程項目、漠視侵害群眾利益等問題。
群眾監督，提升基層治理效能
“下面，我公布本月社區財務流水賬，請全體居民監督。”羅平縣羅雄街道西關社區一月一次的公開“唱賬”會上，社區干部將社區財務收支情況，一筆筆向黨員、居民代表公開，與會人員可就社區大小事項、工程項目、非生產性開支等問題，向社區干部發問。
“對有異議的賬目，經辦人當場作出說明后，由黨員干部、村民代表再次表決，表決通不過的一律不得入賬。”西關社區居委會負責人介紹，社區還用“語音+圖片”形式將賬目公示從公示欄“搬”進居民微信群，讓不在場的居民也能及時了解。
建設“清廉村（居）”，離不開群眾的力量。
云南省把深入推進“清廉村（居）”建設作為優化基層治理的抓手，引導群眾參與監督、參與建設，激發鄉村治理的內生動力，讓鄉村風清氣正景美民富，鄉村治理規范有效，做到鄉村振興、清廉建設人人參與，美麗鄉村家家受益。臨滄市紀委監委聘請民情信息員，聚焦鄉村振興戰略實施、強農惠農政策落實、干部作風建設等，及時掌握廉情信息，發現發生在群眾身邊的腐敗和作風問題；昆明市、楚雄彝族自治州等地從退休干部、退伍軍人以及普通黨員群眾等不同群體中選聘監察聯絡員、廉情信息監督員、鄉村振興項目廉潔評估員等，保障黨員群眾參與有渠道、管理有資格、表達有人聽、監督有辦法。
“‘清廉村（居）’建設千條萬條，群眾參與是頭一條。”云南省紀委監委有關負責人介紹，在深入推進“清廉村（居）”建設中，全省各地從引導群眾參與監督入手，讓村民共同參與村級事務，建立以規范和制約權力運行為核心的民主決策、民主管理、民主監督機制。同時，深化廉潔文化建設，注重培育基層廉潔文化建設示范點，打造具有辨識度的清廉文化品牌，營造崇廉尚潔的濃厚社會氛圍。
地處邊境的勐海縣，多民族聚居，紅色資源豐富。該縣用活本地紅色資源，傳承紅色基因，發掘勤廉典型，結合鄉村振興和“美麗鄉村”建設，建設清風墻、廉潔路、廉政書屋、清風亭、警示教育點等，不斷激活鄉村“清廉細胞”，讓清廉因子扎根鄉土、深入人心。
嵩明縣是古滇名士、醫藥學家蘭茂的家鄉。蘭茂正直、清廉、律己的操守，一直激勵著這里的人們。嵩明縣深入挖掘當地傳統文化、名人鄉賢故事、家規家訓中蘊含的清廉因素，開展富有地域特色的廉潔教育，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
“人心齊了，村風正了，干群關系好起來了，發展自然就跟上了。”云南省紀委監委有關負責人說，將不斷推動“清廉村（居）”建設走深走實，調動廣大人民群眾參與“清廉村（居）”建設的積極性，讓清廉之風吹進千家萬戶，為鄉村振興凝聚力量。（記者 謝進）
