保山市堅持問題導向強化制度建設——
突出“四破四立” 凝聚發展動能
今年1月至2月，保山完成規模以上工業增加值同比增長18.6%，高于全省10.1個百分點，增速排名全省第2位；規模以上固定資產投資同比增長15.8%，高于全省7.6個百分點，增速排全省第5位；數字經濟增速377.7%，增速排名全省第1位。2022年以來，保山市堅持問題導向，把制度建設貫穿于作風革命效能革命全過程各方面，突出“四破四立”，推進作風轉變效能提升，推動高質量發展。
凝聚思想共識 破冰立新
好作風是生產力、是戰斗力，更是凝聚力。保山市構建“黨委統一領導、黨政一把手負總責、領導小組統一協調、成員各司其職、部門密切配合、群眾廣泛參與”的工作機制，制定重點任務工作方案、獎懲實施細則等制度，推動全市各級黨組織和黨員干部在作風革命效能革命中爭當排頭兵。
保山是楊善洲同志的家鄉，也是楊善洲精神的發源地。在推進作風革命效能革命工作中，保山市制定出臺《推進作風革命加強效能建設爭做楊善洲式的好黨員好干部主題實踐活動意見》，開展“項目建設、優化營商環境、我為群眾辦實事、作風效能建設、模范機關創建”大比拼活動。
在開展“保山市模范機關創建示范單位”大比拼活動中，保山市委編辦以打造“精編通政”模范機關為目標，推動作風全面過硬，不斷增強機構編制工作服務保障中心大局的能力和水平，為保山高質量發展提供堅強的體制機制保障。
2022年，全市開展集中研討2.49萬次，制定問題清單1883個、責任清單1890個、負面清單920個。舉辦縣級領導干部、鄉鎮（街道）黨政正職專題研討班3期1326人；開設鄉村振興、基層社會治理等50多門課程，累計培訓1025期11.4萬余人次。
聚焦重點發力 破虛立實
2022年是保山市“大抓項目年”。該市制定“大抓項目年”實施意見、穩增長15條政策措施，解決項目謀劃、推進、入庫、竣工等要素保障困難；構建項目推進機制，30名市級領導干部掛鉤127個重大項目，完成投資475.3億元，6.3%的項目數對全年完成投資額的貢獻率達41.8%。
今年4月6日至7日，保山市委主要領導率隊，赴陜西西安考察隆基綠能科技股份有限公司，圍繞隆基綠能在保投資項目、深化合作及推動產業布局等事宜進行深入交流，共同推動保山綠色硅光伏全產業鏈閉環發展。
保山市實施產業鏈招商、“一把手”招商、小分隊招商、“店小二”式服務，做到招商和營商一體推進、雙輪驅動、聯動發力。2022年，“一把手”帶隊赴省外招商10批次，對接企業113家，接洽客商148戶（次），促成86個招商引資項目簽約，協議總投資1753.74億元，引進省外到位資金總額排名全省第5位。
保山市制定優化營商環境12條措施，積極開展“旅游服務先鋒”系列創建活動，在A級景區設立“黨員驛站”89個、“黨員先鋒崗”350個。2022年，全市共有經營主體21.8萬戶，同比增長19.58%；政務服務事項網上可辦率達100%，全程網辦率達89.25%。
強化一線擔當 破淺立深
清明時節，走進位于隆陽區九隆街道南苑社區的拐角樓小區，居民房前屋后的空間煥然一新。干部群眾見縫插綠，共同開展巷道墻體綠化美化，春色滿園，鮮花盛開，居民幸福感油然而生。
去年下半年，隆陽區制定出臺城鄉綠化美化三年行動計劃，按照“綠美城鎮、綠美鄉村、綠美社區、綠美校園、綠美交通、綠美園區、綠美河湖、綠美景區、綠美產業”9個方面的分解任務，確定責任單位并量化工作目標。
保山市各級各部門牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，做到任務一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋。大力實施“建設美麗家園先鋒行動”，8.1萬名黨員干部投身生態環境保護，發動群眾投工投勞181萬人次參與愛國衛生“7個專項行動”，遴選884名專家服務875個村，受益群眾2.8萬人次。
保山市強化“一把手”抓班子、帶隊伍職責，做到工作標準高于一般干部、實際行動先于一般干部、細節要求嚴于一般干部。建立媒體問政機制，播出媒體問政訪談節目46期，通報典型事例3期19個；深入基層一線開展“三服務”，持續推動“我為群眾辦實事”，制定“三服務”清單103個745條，解決困難761個，全市領導干部接訪下訪群眾1367批次3793人次。
保山市把力量下沉到一線，一個環節一個環節破題，一個項目一個項目推進，把一張張“規劃圖”變成一張張“施工圖”“竣工圖”。研究制定一線考察識別干部辦法、優秀年輕干部培養鍛煉等工作制度，派出5個調研組，開展不少于7天的蹲點調研。雙向交流13名優秀年輕干部到市直單位、鄉鎮任職，選派200多名年輕干部開展“上掛下派”掛職鍛煉，從疫情防控、鄉村振興、項目建設等一線提拔和進一步使用干部85人。
加強監督檢查 破緩立行
春耕備耕期間，龍陵縣紀檢監察干部深入10個鄉鎮的田間地頭，圍繞春耕備耕生產相關需求，緊盯惠農政策落實、涉農補助資金發放和使用、物資保障供應等情況進行監督檢查，確保春耕備耕工作順利開展。
2022年以來，保山市深入開展優化營商環境監督治理、“小切口”整治民生領域問題、“醫清患樂”等8個專項行動，處置破壞營商環境問題線索60件，處理47人。對9950個扶貧項目拖欠工程款和農民工工資問題進行督查，督促整改欠薪問題5個，為86名農民工追回工資130萬元。
保山市堅持抓末端督辦，整合各類督查和監督資源，建立245人的督查人才庫，注重明察制度化、規范化，加強暗訪針對性，推動暗訪常態化。2022年，組織開展調研督查6次，約談部門4個，發出工作提醒函3件，提出督查整改意見建議89條。與此同時，狠抓整改落實，對隨機督查、專項督查整改落實情況進行跟蹤督促，確保問題逐條整改、掛號銷賬，監督檢查發現的226個作風不實、效能低下問題均完成整改。
基層說
在開展保山市模范機關創建示范單位大比拼活動中，我們強化作風建設，把實干實效作為工作的檢驗標準，深入推進作風革命效能革命，制定出臺了《保山市委編辦推進作風革命加強機關效能建設實施辦法》，轉作風、提效能，創新開展黨員干部貫徹落實“三個工作法”暨“最滿意三項工作”承諾踐諾和民主評議，建立綠色勉勵卡、黃色提醒卡、紅色警示卡“三色卡”動態管理工作機制，破解機構編制工作難題，提高工作落實效能。
——保山市委組織部副部長、市委編辦主任周穎
記者手記
作風建設關系黨和政府的形象，關系事業的成敗。黨員干部作為黨和國家事業發展的生力軍，如何落實好省委、省政府關于推進作風革命加強機關效能建設的工作要求，保山市給出了自己的答案：加強制度建設，堅持用制度管作風、用機制提效能，在新時代的接力賽中跑出加速度，闖出高質量發展的新路子。
制度建設必見于精細，作風建設必立于長久。在保山市推進作風革命加強效能建設爭做楊善洲式的好黨員好干部主題實踐活動中，全市上下狠抓落實到位、執行到位、監督到位，廣大黨員干部有形的變化已有目共睹，無形的變化也將會更為深刻。（記者 李建國 楊艷鵬）
