云南建立健全生育支持政策體系——
完善配套 落實(shí)措施 強(qiáng)化服務(wù)
開欄的話
奮進(jìn)新時代新征程，必須堅持人口高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實(shí)基礎(chǔ)和持久動力。今日起，本報開設(shè)“人口高質(zhì)量發(fā)展”專欄，全面展示我省在完善相關(guān)配套支持政策，提高人口整體素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、維護(hù)人口安全等方面的積極行動與生動實(shí)踐。
日前，劍川縣衛(wèi)生健康局向家住金華鎮(zhèn)梅園村一組的李益全、段明艷夫婦，發(fā)放了一次性生育補(bǔ)貼（三孩）5000元、育兒補(bǔ)助800元。
家住安寧市的劉仁芳已有一子，今年雙胞胎女兒出生，她申請的二孩、三孩生育補(bǔ)貼和育兒補(bǔ)助款8600元于5月25日到賬。
近期，全省各地二孩、三孩生育補(bǔ)貼發(fā)放陸續(xù)到位。
2022年9月，我省印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》。“新時代我國人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢變化，人口負(fù)增長下‘少子老齡化’將成為常態(tài)。當(dāng)前人口工作的著力點(diǎn)是建立健全生育支持政策。”省衛(wèi)健委督查專員謝馨瑩介紹，近年來，云南不斷完善配套生育支持政策體系，在生育、養(yǎng)育、托育等方面拿出“真金白銀”激勵生育。
建立實(shí)化生育支持體系
“建立實(shí)化具體的生育支持體系是關(guān)鍵。”省衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處處長張瑞林表示，我省已搭建覆蓋“育”的“政策群”。2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼；將分娩鎮(zhèn)痛項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩按年發(fā)放800元育兒補(bǔ)助；對新出生并戶口登記在云南的嬰幼兒購買意外傷害險給予每人每年50元參保補(bǔ)貼；在保障性租賃住房建設(shè)中，籌集一定數(shù)量的超過70平方米的大戶型住房，向符合條件的三孩家庭配租；在繳存城市無自有住房且租賃住房的二孩以上家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金。
《云南省人口與計劃生育條例》修訂完成，增設(shè)育兒假滿足群眾期盼。出臺《云南省生育支持項目實(shí)施方案》，明確生育補(bǔ)貼項目申報審核流程、資金來源和承擔(dān)比例等。截至目前，一季度申報審核2000元二孩一次性生育補(bǔ)貼和5000元三孩一次性生育補(bǔ)貼共計38962戶、二三孩800元育兒補(bǔ)助39383人。省級已轉(zhuǎn)移支付生育支持項目資金至各地共計3.087億元。全省各地相繼出臺優(yōu)化生育政策文件。推動新生兒出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、預(yù)防接種證、戶口登記、城鄉(xiāng)居民參保（基本醫(yī)療保險）、社會保障卡申領(lǐng)、生育保險待遇核準(zhǔn)支付服務(wù)事項“一件事一次辦”。
2022年全省孕產(chǎn)婦死亡率12.18/10萬，5歲以下兒童死亡率5.38‰，優(yōu)于全國平均水平；艾滋病母嬰傳播率0.52%，為歷史最低；全省婚檢率92.64%，產(chǎn)前篩查率84.94%，為歷史最好……近年來，云南全面推進(jìn)三級危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，90%縣級危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，67家婦幼保健機(jī)構(gòu)通過等級評審，全面開展新生兒疾病篩查和聽力篩查，積極推進(jìn)新生兒遺傳病救助、先天性結(jié)構(gòu)畸形救助和先天性心臟病篩查救助項目，出生缺陷發(fā)生率持續(xù)下降，優(yōu)生優(yōu)育水平全面提升。
有效完善普惠托育服務(wù)
全省各地相繼建成具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率、家長及嬰幼兒照護(hù)者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率均達(dá)到60%……一項項暖心舉措，切實(shí)減輕了家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
“普惠托育服務(wù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及服務(wù)供給體系基本形成，配套支持措施正在不斷完善。”張瑞林說，近年來，我省相繼出臺《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等多項綱領(lǐng)性文件，建立省、市、縣三級促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。確定“十四五”末每千人口托育數(shù)4.5個的目標(biāo)，并逐年分解各州市建設(shè)任務(wù)。4個州市16家機(jī)構(gòu)獲得省級示范托育機(jī)構(gòu)命名。
同時，深入開展普惠托育服務(wù)專項行動，加快實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，有效擴(kuò)大全省托育服務(wù)供給總量，逐步解決嬰幼兒無人看護(hù)的困難。截至2022年底，全省共建成托位109619個，較2021年增加45772個，增長71.69%。每千名常住人口擁有托位數(shù)由2021年底的1.3個增長至2.34個。（記者 陳鑫龍）
