云南接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成果，促進(jìn)農(nóng)民增收——
為了脫貧群眾生活更上一層樓
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
云南接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全省上下把鞏固脫貧成果、促進(jìn)農(nóng)民增收，當(dāng)作一項(xiàng)必須抓緊抓好的政治責(zé)任、政治任務(wù)。
兩年多來(lái)，云南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為主線，聚焦監(jiān)測(cè)幫扶、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域，把促進(jìn)脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本措施，持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
在共同富裕的道路上，云南脫貧群眾不掉隊(duì)。2022年，全省脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入14147元、增長(zhǎng)15.9%，高于全省農(nóng)民收入增速9.2個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)農(nóng)村常住居民人均可支配收入比值由上年的64.8%提升到70.3%，進(jìn)一步縮小了與全國(guó)的差距。按收入周期核算，2023年前兩個(gè)季度全省脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入8197.5元，達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。
抓監(jiān)測(cè) 兜牢增收底線
2021年，紅河哈尼族彝族自治州開(kāi)遠(yuǎn)市建立并啟用鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)匯總分析、部門聯(lián)動(dòng)預(yù)警，及時(shí)快速找準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
通過(guò)該預(yù)警數(shù)據(jù)提示，羊街鄉(xiāng)古城村委會(huì)丫口村馬翠珍一家獲得了精準(zhǔn)幫扶。“以前我們住院治療半個(gè)月要花費(fèi)2000元左右。從去年11月到現(xiàn)在，我們住院半個(gè)月一次只需花費(fèi)160余元，政府對(duì)我們的幫助很大。”馬翠珍的丈夫王成學(xué)說(shuō)。
開(kāi)遠(yuǎn)市實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)后，數(shù)據(jù)先后預(yù)警觸發(fā)4134個(gè)工作流，進(jìn)行信息交換和派單8萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、幫扶跟進(jìn)及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)消除及時(shí)，有效防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
為確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成果，全省各地堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，下大力氣穩(wěn)固脫貧基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
制定方案“定調(diào)把向”。實(shí)施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，省級(jí)相關(guān)行業(yè)部門細(xì)化年度工作要點(diǎn)，州市部署工作計(jì)劃，縣鄉(xiāng)制定具體方案，對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)到戶到人幫扶措施，對(duì)年人均純收入1萬(wàn)元以下、有勞動(dòng)力的脫貧家庭開(kāi)展“一對(duì)一”重點(diǎn)幫扶。
季調(diào)度體系“合力攻堅(jiān)”。確定2023年全省收入監(jiān)測(cè)線為8050元，建立按季度統(tǒng)計(jì)的工作指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展季度集中排查和收入信息采集錄入。省鄉(xiāng)村振興局會(huì)同省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳等行業(yè)部門開(kāi)展季度專項(xiàng)調(diào)度，合力推進(jìn)重點(diǎn)工作。
月排查機(jī)制“不留死角”。實(shí)行“一月一排查、一月一核查”，完善農(nóng)戶線上自主申報(bào)和干部線下常態(tài)排查雙向協(xié)同監(jiān)測(cè)，建立防范因?yàn)?zāi)返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)采集監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析預(yù)警、動(dòng)態(tài)調(diào)度推進(jìn)，有效防范因病因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 厚植增收動(dòng)能
為了讓脫貧群眾在共同富裕道路上不掉隊(duì)，我省堅(jiān)持把一切為了農(nóng)民增收特別是脫貧人口增收作為中心任務(wù)和鮮明工作導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游、建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、培育致富帶頭人、實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)、消費(fèi)幫扶等方式，千方百計(jì)拓寬增收渠道。
緊盯脫貧群眾增收這個(gè)硬任務(wù)，云南努力探尋新路徑。
大力培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體——
長(zhǎng)期以來(lái)，人多地少和勞動(dòng)力持續(xù)外流掣肘玉溪市易門縣浦貝鄉(xiāng)阿姑村的發(fā)展。易門元瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司落地以來(lái)，大力發(fā)展軟籽石榴產(chǎn)業(yè)。公司總經(jīng)理王云才介紹，公司集中流轉(zhuǎn)浦貝鄉(xiāng)2046畝土地發(fā)展石榴種植，帶動(dòng)周邊226戶農(nóng)戶就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶年增收3000余元。
“我在公司上班，家里的1畝多地也能照管，一年下來(lái)能賺25000多元。時(shí)間比較自由，錢比以前賺得多了，家人也照顧好了。”村民李紹富說(shuō)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定收入是關(guān)鍵。玉溪市通過(guò)大力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為脫貧群眾增收注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2022年，全市培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)289戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)5808戶、農(nóng)民專業(yè)合作社2442個(gè)，脫貧人口人均純收入達(dá)17943元、同比增長(zhǎng)16.24%，收入總量高于全省3796元、增幅高于全省平均水平。
兩年多來(lái)，我省培育了一批行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社，形成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1161家，農(nóng)民合作社示范社6.8萬(wàn)個(gè)。構(gòu)建“研發(fā)和孵化在上海、生產(chǎn)在云南、效益在滬滇”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局，2022年以來(lái)共建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)80個(gè)，新增引導(dǎo)上海落地投產(chǎn)企業(yè)251家，實(shí)際到位投資85.5億元。
強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制——
“我們會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌、會(huì)走路就會(huì)跳舞，沒(méi)想到‘唱唱跳跳’也能帶來(lái)好日子。”普洱市瀾滄拉祜族自治縣老達(dá)保村村民們表示。
近年來(lái)，老達(dá)保村立足拉祜族群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“支部+公司+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出“支部開(kāi)方子、公司邁步子、農(nóng)戶甩膀子”的致富新路。隨著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不斷升級(jí)，村民彭娜兒有了農(nóng)民、演員、民宿主人多重身份。“收益按村集體5%、公司25%、演員70%的比例進(jìn)行分配，演藝人員年人均分紅近2萬(wàn)元。”彭娜兒介紹。如今，村集體、公司、合作社、農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)共同富裕。2022年，老達(dá)保村村民人均可支配收入達(dá)16495元。
兩年多來(lái)，我省聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)邁出關(guān)鍵一步。制定促進(jìn)農(nóng)民增收市場(chǎng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，重點(diǎn)將人均純收入1萬(wàn)元以下的脫貧家庭全部納入市場(chǎng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)范圍。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)脫貧人口從事餐飲、住宿、采摘等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全省培育形成幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)26個(gè)，每個(gè)脫貧縣均有2至3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，2.8萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體與163萬(wàn)戶脫貧戶建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
用好科技人才資源——
西雙版納傣族自治州組建橡膠產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“科技特派團(tuán)”，派出科技特派員195名，推進(jìn)科技興膠促增收行動(dòng)，2022年全州天然橡膠種植面積452.65萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量33.75萬(wàn)噸，帶動(dòng)42.96萬(wàn)名膠農(nóng)增收致富，實(shí)現(xiàn)人均增收8100元，橡膠樹(shù)成了脫貧群眾的“搖錢樹(shù)”。
今年以來(lái)，省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)科院向全省88個(gè)脫貧縣選派產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)團(tuán)，采取直接到一線等方式給予掛聯(lián)縣長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每年到實(shí)地工作時(shí)間不少于90天，助力脫貧地區(qū)攻克一批制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)短板，轉(zhuǎn)化一批科研成果，培養(yǎng)一批本土人才，提高鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目效益，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
促就業(yè) 扭住增收關(guān)鍵
就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。我省堅(jiān)持外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移“兩手抓”，提高外出務(wù)工人員就業(yè)技能，促進(jìn)就地就近就業(yè)。
守家就業(yè)，不再“候鳥(niǎo)式”外出打工，是昭通市昭陽(yáng)區(qū)村民馮常國(guó)的心愿。昭陽(yáng)區(qū)靖安易地扶貧搬遷安置區(qū)的就業(yè)幫扶車間里，52歲的馮常國(guó)和老鄉(xiāng)們熟練地做著藤編桌椅。“我搬遷到靖安安置區(qū)后，在家門口的車間打工，一天能做3個(gè)藤編桌椅，一個(gè)月有2000元收入。”馮常國(guó)滿足地說(shuō)。
昭通市把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以“六化”舉措探索“六變”路徑，千方百計(jì)促進(jìn)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量、更加穩(wěn)定就業(yè)。
2023年以來(lái)，昭通市脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)93萬(wàn)人，較2022年增加2.4萬(wàn)人，一季度全市脫貧戶和“三類對(duì)象”工資性收入3080元，同比增加36.6%。
兩年多來(lái)，隨著激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力、全力投入家鄉(xiāng)建設(shè)，以及一批批大學(xué)生到村、能人回村、農(nóng)民工返村，村里的電商帶頭人、致富帶頭人不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等一個(gè)個(gè)新業(yè)態(tài)風(fēng)生水起，“頭雁效應(yīng)”激發(fā)出“群雁活力”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、環(huán)境更好了，農(nóng)民在家務(wù)工增收變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。真正做到方便群眾在家門口就業(yè)，讓群眾既有收入，又能兼顧家庭，把孩子教育培養(yǎng)好。
一人富不算富，群眾富才是富。2015年，廖世兵回到家鄉(xiāng)文山壯族苗族自治州富寧縣田蓬鎮(zhèn)下寨村委會(huì)上寨村任村長(zhǎng)。在他的帶領(lǐng)下，村民就近發(fā)展中藥材、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“空巢村”到富裕村的“逆襲”。2022年，全村人均可支配收入達(dá)到28000元，成為產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、邊民富的標(biāo)桿。
為加快構(gòu)建促進(jìn)脫貧人口持續(xù)較快增收的長(zhǎng)效機(jī)制，讓脫貧群眾盡快富裕起來(lái)，我省深入開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓脫貧群眾強(qiáng)本領(lǐng)。今年1月至5月，全省開(kāi)展脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)32萬(wàn)人；通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)增薪資，脫貧勞動(dòng)力省外就業(yè)114.1萬(wàn)人，省內(nèi)縣外就業(yè)68.2萬(wàn)人，一季度脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象工資性收入達(dá)2946.5元，同比增長(zhǎng)24.7%；通過(guò)就近就業(yè)穩(wěn)收入，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、幫扶車間、以工代賑擴(kuò)大就地就近就業(yè)，保持37.1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位和16.8萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員規(guī)模，截至5月底，全省縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)153.1萬(wàn)人。
增加脫貧人口收入是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵。云南省將持續(xù)錨定促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)目標(biāo)，以更堅(jiān)定的信心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收，以更高質(zhì)量的脫貧成果鞏固，為鄉(xiāng)村振興筑牢根基。（記者 王淑娟）
