官渡區(qū)矣六街道推動(dòng)社區(qū)矛盾糾紛排查化解全覆蓋常態(tài)化——
筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”
“聚焦群眾的揪心事、煩心事，我們以基層矛盾糾紛排查化解工作為突破口，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定‘第一道防線’。”昆明市官渡區(qū)矣六街道黨工委書記黃昌順說。近年來，矣六街道大力踐行“三法三化”，創(chuàng)建“三個(gè)一”矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查有隊(duì)伍、全覆蓋、調(diào)處化解高效率，破解流動(dòng)人口多、歷史遺留問題突出、矛盾糾紛易發(fā)高發(fā)等基層社會(huì)治理難題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委政法委推選作為“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’典型案例”參與全國交流。
創(chuàng)新一套機(jī)制
排查化解有章法
一大早，昆明螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)召開黨建聯(lián)盟平安建設(shè)聯(lián)席會(huì)，對(duì)共享單車亂停亂放造成片區(qū)交通堵塞、影響出行問題進(jìn)行專題討論。會(huì)上各相關(guān)單位群策群力，通過分析研判，提出解決方案，合力推動(dòng)工作落實(shí)。
“很多人出來遛狗都拴上了牽引繩。”“那兩口子也沒有吵架了……”下午2點(diǎn)，新亞洲體育城社區(qū)“暖心亭”內(nèi)，一月一次的社區(qū)基層協(xié)商民主“一園一議”議事會(huì)組織各方共議近期小區(qū)居民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在大家的七嘴八舌中化解共性矛盾糾紛。
物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)綠化、停車甚至養(yǎng)犬等問題，都關(guān)乎群眾切身利益，處理不當(dāng)就會(huì)引發(fā)矛盾糾紛。近年來，矣六街道各社區(qū)因地制宜，搭建起社區(qū)紅色鄰里議事亭、聚言堂、樂鄰驛站和小區(qū)（樓棟）善治會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，以黨建引領(lǐng)治理，通過形式多樣的協(xié)商議事，努力找到各方利益的最大公約數(shù)，達(dá)成各方都能接受的最佳方案，實(shí)現(xiàn)共建共享共治。
街道和社區(qū)通過定期組織相關(guān)單位開展突出矛盾糾紛分析研判，健全定期研判機(jī)制，從上到下、從下到上，形成信息對(duì)稱，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)問題解決，盡量讓隱患消除于未萌。
按照一個(gè)矛盾糾紛、一個(gè)化解方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套化解班子、一抓到底“五個(gè)一”工作要求，矣六街道構(gòu)建“日常事樓棟議、焦點(diǎn)事小區(qū)議、綜合事社區(qū)議、專業(yè)事街道議”的4級(jí)矛盾糾紛調(diào)處體系，采取先社區(qū)、后街道逐級(jí)調(diào)處模式開展調(diào)處，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解一抓到底，把日常矛盾、鄰里糾紛化解在基層和日常。2023年上半年，共調(diào)和糾紛416件，化解難點(diǎn)問題120件次，并救助了一批特殊群體。
織密一張網(wǎng)格
發(fā)現(xiàn)問題有觸角
在螺螄灣國際商貿(mào)城，看到手臂上佩戴著“治安志愿者”紅袖標(biāo)的安保人員開展常態(tài)化巡查，商戶們安全感倍增。
矣六街道廣泛發(fā)動(dòng)組織轄區(qū)內(nèi)成建制的管理力量和物管、門衛(wèi)、保安、護(hù)村隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、樓棟長(zhǎng)等，再加上基層群體中的治安積極分子，在18個(gè)社區(qū)組建“春城治安志愿者”服務(wù)隊(duì)36支，動(dòng)員2292人成為群防群治骨干力量，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、安全員作用，把為民服務(wù)和矛盾糾紛排查觸角延伸到各小區(qū)、各樓棟、各單元，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理。
按照網(wǎng)格化管理方式，以新亞洲體育城社區(qū)為例，該社區(qū)劃有24個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)430—600戶居民，每個(gè)社區(qū)黨員對(duì)應(yīng)聯(lián)系所居住樓棟內(nèi)的10—15戶居民。網(wǎng)格員入戶了解居民的所思所想所盼，形成民情日記，幫助社區(qū)、物業(yè)解決好老百姓提出的個(gè)性問題。同時(shí)，網(wǎng)格員、治安志愿者第一時(shí)間調(diào)解鄰里糾紛，從源頭上、苗頭上發(fā)揮防治、防控作用。
該社區(qū)網(wǎng)格員劉麗梅曾及時(shí)調(diào)處了樓下鄰居家的一場(chǎng)家庭糾紛，制止了事態(tài)的惡化。她說：“看到一個(gè)家庭重新穩(wěn)定下來，很有成就感。”
矣六街道轄區(qū)常住人口25.5萬人，流動(dòng)人口近10萬人。為加強(qiáng)城市管理、社會(huì)治理，街道構(gòu)建起“社區(qū)書記+社區(qū)民警+網(wǎng)格員+黨員中心戶+其他服務(wù)力量”的“4+X”矛盾糾紛排查網(wǎng)格服務(wù)管理模式。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持到一線排查糾紛、發(fā)現(xiàn)糾紛的工作方法，扎實(shí)開展核實(shí)登記、預(yù)防處置、情況報(bào)送等工作，建立矛盾糾紛問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，推進(jìn)矛盾糾紛排查全覆蓋。
目前，矣六街道已經(jīng)形成大網(wǎng)套小網(wǎng)、以網(wǎng)連片管全局的良性局面，促進(jìn)資源在網(wǎng)格疊加、力量在網(wǎng)格沉淀、工作在網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、任務(wù)在網(wǎng)格落實(shí)、矛盾在網(wǎng)格化解。2023年以來，共排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛149件，化解139件，化解率達(dá)93.3%，排查數(shù)及化解數(shù)分別比2022年同期增加36.7%、41.8%。
用活一個(gè)平臺(tái)
便捷服務(wù)有效率
矣六街道辦事處一樓，有個(gè)信訪接待室，近年來接待了不少群眾來訪，主要涉及房地產(chǎn)、討薪、回遷、幼升小等復(fù)雜的矛盾糾紛。
面對(duì)棘手的問題，矣六街道社會(huì)治安綜合治理中心建立完善分析研判、聯(lián)席會(huì)議、指揮調(diào)度、分流交辦、防控預(yù)警、矛盾糾紛排查化解、考核督辦等10項(xiàng)制度機(jī)制，構(gòu)建采集上報(bào)、立案派遣、處置反饋、核查結(jié)案、考核評(píng)價(jià)閉環(huán)運(yùn)行流程，扎實(shí)開展普法強(qiáng)基工作，爭(zhēng)取第一時(shí)間把矛盾沖突化解在基層。
目前，矣六街道打造的社會(huì)治安綜合治理、信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解、網(wǎng)格化監(jiān)督指揮四中心融合，轄區(qū)派出所、司法所、婦聯(lián)全面參與的“訪、詢、調(diào)、疏、育”一站式服務(wù)體系，暢通了群眾訴求反映渠道，完善了矛盾糾紛多元調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解只進(jìn)一扇門。
“我們發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛會(huì)主動(dòng)預(yù)約各方當(dāng)事人進(jìn)行共同協(xié)商，不愿意來的我們就主動(dòng)上門服務(wù)，依法依規(guī)、用心用情進(jìn)行勸導(dǎo)。”調(diào)解能手魯春艷說。
綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等專業(yè)力量，矣六街道為群眾提供多元化解、聯(lián)合調(diào)處的便捷服務(wù)，進(jìn)一步提高了矛盾糾紛調(diào)處的成功率。如今，歷時(shí)10年之久的金福地、海運(yùn)花園等小區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證矛盾糾紛，俊發(fā)觀云海、彩云城辰灣、俊云峰等房地產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突出矛盾糾紛得到有效化解。
短評(píng)
官渡區(qū)矣六街道從排查化解基層矛盾糾紛的小切口入手，以疫情防控工作中建立起來的一張網(wǎng)格為基礎(chǔ)，不斷總結(jié)、完善、優(yōu)化，創(chuàng)建“三個(gè)一”工作機(jī)制。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)各方資源、力量匯聚起來，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)，解決了基層社會(huì)治理的難題。
矣六街道各級(jí)黨員干部多從主觀想辦法，不向客觀找原因，勇于擔(dān)責(zé)，用心用情投入，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，在一線、在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在群眾當(dāng)中找到破解難點(diǎn)的辦法，把矛盾糾紛化解在基層、在當(dāng)?shù)亍⒃诿妊繝顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)源頭治理，不斷夯實(shí)平安和諧的根基。
基層說
“看到社區(qū)把身邊的矛盾糾紛處理得很好，我們有了信任感，遇到麻煩會(huì)第一時(shí)間找社區(qū)。”
——新亞洲體育城社區(qū)居民 楊麗佳
“遇到問題向網(wǎng)格員反映，他們會(huì)迅速與物管溝通，及時(shí)解決問題。商戶提出的意見建議，社區(qū)會(huì)出面溝通、協(xié)調(diào)解決。他們工作認(rèn)真、平易近人，社區(qū)環(huán)境變得越來越好。”
——新螺螄灣商戶代表 柳妮婭 （記者 喻勁猛）
