難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，我省交出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新答卷——
破浪前行 量質(zhì)齊升
2023年，云南省經(jīng)濟(jì)總量有望實(shí)現(xiàn)新突破，GDP預(yù)計(jì)達(dá)到3萬(wàn)億元左右。
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我省GDP分別于2012年邁上1萬(wàn)億元臺(tái)階、2018年邁上2萬(wàn)億元臺(tái)階，今年預(yù)計(jì)達(dá)到3萬(wàn)億元左右，這是我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的集中體現(xiàn)。
行至年尾，回望全年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和多重困難壓力，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)定位”戰(zhàn)略方向，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，不斷推進(jìn)“六化”進(jìn)程，難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，奮力交出全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合格答卷。
客觀分析我省2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)，既要看“形”，更要看“勢(shì)”，“形”是當(dāng)前，“勢(shì)”是長(zhǎng)遠(yuǎn)。一季度開(kāi)局平穩(wěn)，二季度總體向好，三季度承壓而上，四季度全力沖刺。“形”顯恢復(fù)之態(tài)，“勢(shì)”有向好支撐，云南經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)牢固。
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷加固
穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)。今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了多重超預(yù)期因素沖擊，驗(yàn)證了我省經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。
省委、省政府科學(xué)研判，謀劃部署出臺(tái)一系列穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，著力推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。
前三季度，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增速均高于全國(guó)。發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)不斷匯聚，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
面對(duì)極端干旱天氣影響，我省及早加強(qiáng)研判調(diào)度，發(fā)揮電力工作專班作用，統(tǒng)籌抓好電煤保供、水電蓄能、電源建設(shè)、西電東送等，前三季度，火電和新能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)均超過(guò)50%，最大限度實(shí)現(xiàn)了能源安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙保雙贏”。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，各項(xiàng)債務(wù)有序化解。為企業(yè)注入源頭活水，讓各地卸下包袱、輕裝前行。
抓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，云南堅(jiān)決守住糧食安全底線，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，云南高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“土特產(chǎn)”締造大產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈取得積極成效，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%，高于全國(guó)。
以打造“有一種叫云南的生活”文旅品牌為抓手，全省旅游從觀光型向深度體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。1—11月，全省共接待游客9.8億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.29萬(wàn)億元，分別是2019年的130%、127%。
隨著各項(xiàng)促消費(fèi)政策措施持續(xù)顯效，升級(jí)類、出行類商品銷售活躍，線上消費(fèi)增勢(shì)良好，餐飲消費(fèi)高速增長(zhǎng)，全省市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)回暖。1—10月，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入（錯(cuò)月指標(biāo)）2543.68億元，同比增長(zhǎng)20.4%，1—11月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售額10475.06億元，同比增長(zhǎng)7%。
高位推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力農(nóng)民增收致富。前三季度，全省農(nóng)村居民人均可支配收入10793元、增長(zhǎng)7.9%，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中增速排第8，比上年上升1個(gè)位次。
總體來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，持續(xù)復(fù)蘇回升的趨勢(shì)沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積聚，有利條件正加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。
“新”的動(dòng)能持續(xù)涌現(xiàn)
找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，錨定發(fā)展著力點(diǎn)。今年以來(lái)，我省上下鼓足干勁，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，把壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手，“三大經(jīng)濟(jì)”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、綠色能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺、旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；全省口岸通關(guān)穩(wěn)步恢復(fù)、通關(guān)效率不斷提升，口岸貿(mào)易量值穩(wěn)步攀升；園區(qū)管理體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，串珠成鏈聚合產(chǎn)業(yè)集群，沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)際口岸城市建設(shè)加快，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以口岸優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)……
舉其所長(zhǎng)，則事無(wú)不成。
發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，我省打造綠色發(fā)展新引擎，繼續(xù)推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合。延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力挺進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新賽道。
一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。隆基、通威、晶澳、宇澤、晶科、陽(yáng)光……一大批光伏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在云南加快落地，“光伏之都”已具雛形。中鋁集團(tuán)、山東魏橋、河南神火、今飛輪轂……鋁產(chǎn)業(yè)龍頭集聚云南發(fā)展，“中國(guó)綠色鋁谷”正在崛起。
1—11月，全省產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，占全部投資的比重達(dá)到50.6%。其中，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)第一；工業(yè)投資增長(zhǎng)20.6%，高于全國(guó)11.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重28.3%。產(chǎn)業(yè)投資成為拉動(dòng)投資的主引擎，靠房地產(chǎn)和綜合交通支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況發(fā)生了根本性變化。
隨著一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)落地，云南工業(yè)投資連續(xù)6個(gè)季度實(shí)現(xiàn)30%以上的高速增長(zhǎng)；全省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速連續(xù)16個(gè)月高于全國(guó)平均水平，工業(yè)總量近4年跨越3個(gè)千億臺(tái)階。
從宏觀表現(xiàn)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化正釋放出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能。
1—10月，全省電子行業(yè)同比增長(zhǎng)32.2%，連續(xù)16個(gè)月保持30%以上的高增長(zhǎng)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的9.1%，第四大支柱行業(yè)的地位進(jìn)一步鞏固。這充分表明我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速、新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)內(nèi)外不確定性因素沖擊的能力更強(qiáng)。
12月18日，云南新能源日發(fā)電量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.056億千瓦時(shí)，占全省當(dāng)日系統(tǒng)發(fā)電量的36.9%。截至12月16日，云南提前完成2023年集中式新能源新增并網(wǎng)1500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，全省統(tǒng)調(diào)新能源總裝機(jī)突破2900萬(wàn)千瓦。
隨著新能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重逐步提高，未來(lái)綠色低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈有望維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為驅(qū)動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
科技創(chuàng)新是新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要引擎。云南向“新”出發(fā)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，壯大經(jīng)濟(jì)增量，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)、新活力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
mRNA疫苗產(chǎn)業(yè)化技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先；重組蛋白疫苗產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、病毒樣顆粒組裝技術(shù)走在全國(guó)前列；來(lái)思爾乳業(yè)建成國(guó)內(nèi)首家企業(yè)益生菌菌種資源庫(kù)；貴研鉑業(yè)高端集成電路用新型高純金蒸鍍材料等一批技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平……科技創(chuàng)新成果不斷為我省催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，云南著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以龍頭力量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，以創(chuàng)新力量為高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃的綠色動(dòng)能。
“進(jìn)”的步伐不斷加快
作為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的前沿，隨著“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)，云南迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。RCEP全面生效，打造中老鐵路黃金線路，加快面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)，云南沿邊開(kāi)放引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用更加凸顯。
12月3日，中老鐵路迎來(lái)開(kāi)通兩周年。兩年來(lái)，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客超2420萬(wàn)人次，貨物運(yùn)輸超過(guò)2910萬(wàn)噸，交出了客貨兩旺的“全優(yōu)”成績(jī)單。
一年來(lái)，云南承建的柬埔寨吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)、中老鐵路國(guó)際旅客列車開(kāi)行、“滬滇·瀾湄快線”“瀾湄蓉渝歐快線”等國(guó)際貨運(yùn)班列創(chuàng)新開(kāi)行，我省初步形成貫通歐亞、連通兩洋的態(tài)勢(shì)。
充分發(fā)揮綠色能源、區(qū)位、人力資源等比較優(yōu)勢(shì)，我省搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大戰(zhàn)略機(jī)遇，建立健全滬滇、粵滇、閩滇、泛珠三角等區(qū)域合作機(jī)制，有效承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高水平舉辦2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（云南），共簽約項(xiàng)目382個(gè)、金額3966億元。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，深化與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)跨境合作、園區(qū)跨境聯(lián)動(dòng)、上下游跨境銜接，加快能源大通道和信息大通道建設(shè)，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工。
今年1—10月，全省引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金同比增長(zhǎng)21.5%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)75.1%。
先行先試開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，我省在全國(guó)范圍內(nèi)首次形成完整省域的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能畫像，形成了“云南做法”“云南經(jīng)驗(yàn)”；創(chuàng)新建設(shè)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，破解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資缺渠道問(wèn)題。目前，平臺(tái)累計(jì)授信突破620億元，惠及4.5萬(wàn)戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商引資和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，我省持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍147個(gè)事項(xiàng)跨省通辦，“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境品牌逐步打響。截至11月底，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體620萬(wàn)戶，增長(zhǎng)28.2%，較去年凈增129萬(wàn)戶。
縱觀今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角響亮。
我省先后出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、建立促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會(huì)議機(jī)制、成功舉辦首屆滇商大會(huì)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。
一年來(lái)，云南交出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展亮眼成績(jī)單：前三季度，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)5%，占全省GDP比重達(dá)52.9%，再創(chuàng)歷史新高，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要以更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
在需求側(cè)，我省拿出一系列有力舉措，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
旅游景區(qū)人潮涌動(dòng)，高鐵一票難求。端午、五一、中秋、國(guó)慶假期期間，云南人氣再度爆棚。全年，共享電單車品牌“松果出行”在云南的騎行量和總里程上均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。從鄉(xiāng)村到城市，從邊境到熱門目的地，人流、物流、資金流、信息流交織放大，“流動(dòng)的云南”釋放旺盛活力。
在供給側(cè)，我省打出了保暢穩(wěn)鏈紓困“組合拳”，大力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)、提振市場(chǎng)主體信心。穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、蓄能量、增變量、提質(zhì)量，隨著經(jīng)營(yíng)主體日益多起來(lái)、大起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新動(dòng)力、迸發(fā)新活力。
大盤穩(wěn)定，總量擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升，“進(jìn)”的動(dòng)能持續(xù)涌動(dòng)，必將為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展匯聚更加強(qiáng)勁的合力。
冬至已過(guò)，春歸有期。云嶺大地上充盈著春日萌新生長(zhǎng)的力量，其勢(shì)已成，其興可待，其時(shí)已至。（記者 段毅 胡曉蓉）
