宜良縣普法強基補短板行動在走深走實上下功夫——
“滴灌”式推進 精準化問效
我的網格我普法，矛盾糾紛我化解。當陳樹兵在家門口再次成功化解了一起鄰里糾紛，現場群眾紛紛為他點贊：“陳同志，還是你有辦法。”
宜良縣北古城鎮大薛營社區人民調解委員會主任陳樹兵，是宜良縣5000余名網格員中的一名，10年1005件，他成功化解矛盾糾紛數量全縣第一，在“全縣一張網，格格相呼應”的網格化普法體系中發揮著自己的作用。
全省開展普法強基補短板行動以來，宜良縣踐行“三法三化”，依托五級網格開展“五大行動”，做到“精準滴灌”式普法和矛盾糾紛化解，提升基層社會治理效能效果明顯。
全縣一張網 格格相呼應
開展普法強基，宜良縣首先解決“誰來普”的問題。
“我們建立‘一張網’，做強普法主陣地。”宜良縣司法局副局長王洪明介紹，按照縣、鄉、村、組、十戶長劃分為五級網格，分別由縣級領導、鄉鎮（街道）書記、社區書記、村小組書記、樓棟長等擔任網格長，其中二級網格8個、三級網格118個、四級網格885個、五級網格4508個。縣級行政執法單位及行業主管部門根據領域重點確立相應管理網格，全面構建“全縣一張網，格格相呼應”的網格化普法體系。全縣426名政法干警、373名行業部門干部職工、47名律師及1000余名鎮、村基層干部納入五級網格，將普法力量包保覆蓋至每一村、每一戶。
依托這張“網”，全縣開展大普法、大宣講、大排查、大化解、大數據“五大行動”，打通普法強基“最后一公里”，全面推進普法強基補短板行動。
聚焦“精準滴灌”推進“大普法”行動入腦入心。該縣配齊配強普法講師團、普法攻堅隊、基層骨干隊、專業普法隊4支隊伍，建立3張清單，明確8類普法對象，壓低工作重心、劃分小微網格，開展普法活動878場次、覆蓋群眾12萬人次，發放普法資料10萬余份。作為普法講師團的一員，宜良法院少年法庭負責人徐祥鳳法官的“模擬法庭”普法課堂案例生動，今年已授課數十節，受到師生、家長好評。
聚焦“通俗易懂”推進“大宣講”行動有聲有色。將法律條文轉化為貼近群眾的大白話，采取快板、花燈等形式廣泛宣傳。制作“短精練”普法視頻12個，累計點播量達10萬余次。28名縣級領導帶頭深入一線開展“開學第一課”“開工第一天”等專題宣講133次。
建好數據庫 精準化滴灌
在解決“向誰普”的問題上，宜良縣創新思路，采取一對一“精準滴灌”模式。
緊扣重點群體、重點區域和重點領域，組織網格員深入網格排查核實重點群體，精準鎖定普法對象，建好動態數據庫。針對青少年、招婿家庭、民間融資、留守人員和文化程度不高、法律意識淡薄中青年等不同群體特性收集法律法規進行普法宣傳。首次核實重點群體就梳理出165個問題，涉及鄰里糾紛、土地糾紛、經濟糾紛、侵權糾紛等。
通過五級網格，創新因“時”、因“人”、因“事”預防模式，各級網格長做到敏感節點重點排查預防、關鍵人群精準排查預防、苗頭性矛盾糾紛定期排查預防，有力推進矛盾糾紛源頭化解工作，維護基層社會穩定。
針對婚戀家庭矛盾糾紛，宜良縣成立婚姻家庭糾紛排查化解工作專班，強化實操培訓，對發現的婚姻家庭糾紛排查化解實行動態管理和月報制度，按照“發現登記—風險評估—分流交辦、分類調處—預防處置—動態管理—跟蹤回訪”閉環程序進行處理。今年1至4月共排查風險隱患52件，開展風險評估47件，低風險40件、中風險6件、高風險1件、跟蹤回訪46件。
搭調度平臺 建長效機制
今年5月10日起，宜良市民只要關注微信小程序“平安宜良”，就能在手機上直接反映問題。
宜良縣公安局大樓里，宜良縣社會治理聯動指揮調度平臺剛開始試運行，調集了公安、司法等多部門成立專班。“群眾一有訴求反映，平臺馬上分類調度選擇待辦人。”專班人員介紹，截至目前，平臺已注冊用戶94270人，群眾通過“平安宜良”反映問題56件，辦理熱線304件，全部網格員到網格內開展工作。
平臺全面系統收集匯總縣、鄉、村各級網格下沉工作情況，通過定位操作督促網格員及時下沉，通過工作平臺及時上報問題、糾紛，并進行交辦分流和亮燈提醒督辦、回訪，實現全過程監督和全流程閉環。
“目前，平臺主要是暢通群眾訴求渠道，將群眾反映的問題交由相應的網格和職能部門處理，最后由中心對已辦結事項進行回訪。回訪不滿意的提級到上一級網格進行督辦，直到群眾滿意為止。”平臺負責人朱兵介紹。
宜良縣依托社會治理聯動指揮調度平臺，落實網格工作信息化、精準化和及時化，實現案件接收、交辦、督促、回評全流程跟蹤管理。干部進村入網、走村入戶，開展面對面的法治宣傳和矛盾糾紛化解工作。今年1至4月，共開展網格下沉15696人次，走訪包保網格173954戶，共開展微宣講712場次，各單位官方公眾號推送原創宣傳稿件372篇，群眾的法治意識明顯提高。
基層說
以前化解矛盾糾紛，多為司法所唱獨角戲，現在有了很多的幫手，不僅有專家團隊介入，還有各相關部門聯動來幫忙解決，遇到再難的問題，最終都可以逐級找到待辦人，不會讓矛盾糾紛問題升級激化。
——宜良縣司法局匡遠司法所所長 李娟
村民的法治意識在一步步提升，逐漸形成“遇事找法，辦事依法”的觀念，鄰里之間更和諧友愛。在這樣的良好環境里，大家發展生產過好日子更有干勁了。
——宜良縣北古城鎮大薛營社區大薛營村小組長 范德直
短評
效能建設，重在實效。宜良縣普法強基補短板行動下足“繡花”功夫，精準精細，走深走實，力求長效。全縣依托“一張網”五級網格化服務管理載體，自加壓力、高位推動，從普法和矛盾糾紛化解兩個“切口”入手，堅持“人在格中走、事在格中辦”，“滴灌”式精準制導，打通普法強基“最后一公里”。為提升基層社會治理效能，當地想方法、逼辦法、出做法，抓住核心重點，破解核心問題。網格管理用好人，普法環節人盯人，化解矛盾糾紛人盯事，形成了基層社會治理的長效機制，有力推進矛盾糾紛源頭化解，保持社會平安穩定。（記者 熊明）
