祥云縣開展“三比兩評”激發干事創業熱情——
推動產業建設提速發展
大理白族自治州祥云縣創新建立亮目標比進度、破制約比力度、優服務比溫度“三比”，月巡月評、專報專評“兩評”工作機制，促進作風轉變、強化效能提升，充分激發黨員干部職工干事創業熱情，強化使命擔當，推動區域產業化建設提速發展。
創新機制 提高辦事效率
“全州8個萬頭奶牛養殖示范牧場，祥云最晚開工、最早完工。6月10日，第一批2000頭奶牛將進場。”5月25日，記者來到祥云縣萬頭奶牛養殖示范牧場建設現場，項目建設指揮部要素保障組副組長楊興中介紹，大理州為破解產業發展難題，在全州建設8個萬頭奶牛牧場，祥云牧場在要素保障、土地征用等重要環節快速推進，提前6個月達到了進牛條件。
2022年以來，祥云縣以“創新破題干、務實扎實干、擔當作為干”行動推進作風革命、效能革命，組建5個重點項目督導組、4個重點工作推進專班、1個重大工業項目征地拆遷工作專班和1個執法工作組，以要素保障全力推進項目落地。
“一個項目一套方案，一班人馬一抓到底。通過‘三比’機制，重大項目推進速度明顯提高。”祥云縣第五督導組組長伍加光說，多年未能修通的縣城中心道路彩云路，通過工作專班推進，督導組問效，將在今年竣工通車。
“8個地塊的征拆工作同時開展，一村一個工作組，一塊地一個工作小組，天天都在一線跑。”祥云縣重大工業項目征地拆遷工作專班執法組組長楊明波說，在重大工業項目征地拆遷工作中，人員、車輛、工作經費優先保障，短短4個月，3600畝土地達到進場條件。截至目前，已完成7000多畝重大工業項目建設用地征地拆遷。
優化服務 促進項目落地
“我們2021年12月底注冊公司，2022年春節后第一批人到祥云籌備項目，3個月后，縣委、縣政府主要負責人帶隊到企業‘五證同頒’。項目正式動工后，州縣兩級相關部門多次到現場召開會議排憂解難，建設周期只用了短短一年時間。目前我們已完成7億元的投資，下個月第一期5萬噸將投產。”大理宸宇儲能新材料有限公司10萬噸負極一體化項目常務副總經理王全說。
“‘三比兩評’的核心，是服務企業模式上的變化。比誰干得快，比誰破解難題多，比誰的服務做得好。過去是企業上門，政府審批，現在審批前置，政府部門主動靠前服務，縮短了審批周期。”祥云縣政府相關負責人表示，祥云縣牢固樹立“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”的理念，緊盯項目審批慢、落地慢問題，設立縣長服務企業辦公室，探索容缺受理制度，建立走訪服務企業和企業幫辦服務制度，從“企業等著政府辦”變為“政府推著企業干”，推行不動產登記證、用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證和環境影響評價證書“五證同頒、送證上門”機制。
據祥云縣發展與改革局相關負責人介紹，容缺受理機制實現了對重點項目要素保障審批流程的壓縮，讓企業更快落地。2022年以來，祥云縣已為13家新落地企業一次性頒發“五證”，倒逼服務提速。
末位考核 激勵干事創業
2022年以來，祥云縣建立雙月巡回檢查工作機制，由縣委主要負責人、縣處級干部、相關部門負責人和鄉鎮黨委書記組成檢查組，通過現場檢查、實地暗訪、現場打分等方式，對各鄉鎮重點工作開展情況進行綜合評定，排名末位的鄉鎮黨委書記須到縣電視臺公開表態整改，推進工作。
“以前道路兩邊環境衛生很差。通過縣委、縣政府兩次巡回檢查，解決了用地、環保和資金等問題，村集體經濟項目林德畜禽糞便處理有限公司順利落地投產。”云南驛鎮北淜村黨總支書記李光興介紹，云南驛鎮是一個養雞大鎮，以前村里的環境衛生是“老大難”問題，現在建成了畜禽糞便處理廠，實現了環境和經濟的“雙提升”。
與此同時，祥云縣還建立了“專報、交辦、督辦、評價”工作機制，聚焦年度招商引資項目、新開工項目、在建項目、竣工項目，建立60個“重中之重”項目庫，每周進行跟進、每月進行分析、每個季度進行調度，由縣級部門相互對工作質效進行量化評分，每月梳理出推進最快和最慢的牽頭單位，專報縣委、縣政府以及縣組織、紀檢部門，作為干部分析研判和年度綜合考核依據。
縣組織部門建立了干部職工末位管理機制，明確負面情形，經民主評議、聽取意見、充分醞釀，確定末位管理初步人選，自我承諾后給予1個月整改時限，對無明顯改進的，采取通報曝光、集中教育、調離崗位等方式進行處理，推動干部“能上能下”常態化。
基層說
開展“三比兩評”工作以來，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識深入人心。黨員干部職工不再“干與不干一個樣”，作風上、效率上相互促進，精神面貌、服務意識、思想觀念發生了明顯變化。
——云南驛鎮黨委副書記 宋學杰
“三比兩評”最終體現的是一個“干”字。大家比工作，不比崗位、得失。不管哪個崗位、什么工作，都是我應該干的。大家都在盡心盡力把工作干好。
——祥云縣重大工業項目征地拆遷工作專班執法組組長 楊明波
環保、招商、發改、工信等部門建立信息互通機制，優化辦證流程；主動到企業一線服務，有問題同步反饋、同步改進；環評審批在國家限定基礎上壓縮了一半工作日，從要素制約到要素保障發生了很大的轉變。
——祥云縣環境保護局環評股股長 張俊
短評
祥云縣創新推出“三比兩評”工作機制，政府部門主動靠前服務，建立走訪服務企業和企業幫辦服務制度，縣級各部門之間、鄉鎮之間比學趕超，全縣人人不甘落后、個個干事創業的氛圍更加濃厚。全縣上下創新破題干、務實扎實干、擔當作為干，推動了重大工業項目落地、優質服務企業，促進了產業化建設提速發展。（記者 秦蒙琳）
