臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)用好政策、優(yōu)化環(huán)境、形成合力——
口岸經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)活力
臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展邊民互市貿(mào)易，強(qiáng)化“基層組織+合作社+企業(yè)+邊民”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，筑巢引鳳，推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。組建黨建聯(lián)合體，整合工作力量，提高通關(guān)效能，口岸經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)生機(jī)活力。
創(chuàng)新機(jī)制變單打獨(dú)斗為抱團(tuán)發(fā)展
臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)著力構(gòu)建和完善一、二級(jí)市場(chǎng)體系，用好國(guó)家給予邊民每人每天交易8000元貨物全免關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)邊民有序參與互市貿(mào)易，基本實(shí)現(xiàn)7個(gè)邊境村邊民認(rèn)證全覆蓋。
通過完善稅收征管機(jī)制，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建立起孟定清水河口岸邊民互市系統(tǒng)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)和邊民互市貿(mào)易“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。邊民通過邊互通App線上遠(yuǎn)程刷臉驗(yàn)證后，就能委托合作社代理人統(tǒng)一申報(bào)，改變了以往需要到現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)錄入的傳統(tǒng)模式，大幅提高了邊民互市貿(mào)易的人員、貨物通關(guān)效率。
清水河社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主任字國(guó)朝介紹：“目前，我們已經(jīng)在縣內(nèi)簽約合作銀行6戶，破解了邊民互市商品無法開具增值稅發(fā)票、無‘身份證’導(dǎo)致流通難的問題。有力促進(jìn)了互市貿(mào)易電子商務(wù)、跨境結(jié)算、落地加工的融合貫通，實(shí)現(xiàn)了邊民互市規(guī)范化管理。”
4月28日，一位緬籍客商通過富滇銀行孟定支行提供的實(shí)時(shí)跨境電子結(jié)算服務(wù)和邊民互市雙邊交易系統(tǒng)，向中國(guó)邊民采購(gòu)了一批貨值9.45萬(wàn)元的生活物資，并完成了線上交易電子結(jié)算，邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新改革取得重要突破。
針對(duì)邊民互市貿(mào)易經(jīng)營(yíng)專業(yè)能力不足的問題，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)構(gòu)建“黨組織+合作社+企業(yè)+邊民”的發(fā)展模式，構(gòu)建起基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的合作社、企業(yè)、邊民參與互市貿(mào)易、商品交易的發(fā)展平臺(tái)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日，邊民互市累計(jì)進(jìn)出口113728票，完成貿(mào)易額10.3億元，帶動(dòng)邊民增收568.6萬(wàn)元，增加村集體收入227.4萬(wàn)元，每村增收30萬(wàn)元以上。
內(nèi)引外聯(lián)變通道經(jīng)濟(jì)為落地經(jīng)濟(jì)
持續(xù)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在助企紓困上不斷走深走實(shí)，服務(wù)保障招商引資落地加工企業(yè)，有力推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
配強(qiáng)“小專班”，緊盯進(jìn)出口加工和跨境商貿(mào)物流兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定印發(fā)園區(qū)招商引資優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，成立5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)。今年以來，共開展外出招商33次，新簽約加工項(xiàng)目18個(gè)，涉及中藥材加工、木材成品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材加工、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、智慧冷鏈物流基地及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、綜合能源開發(fā)等領(lǐng)域。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶機(jī)制，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)工作專班對(duì)規(guī)上企業(yè)實(shí)施一對(duì)一的幫扶服務(wù)。同時(shí)制定助企紓困工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)掛鉤服務(wù)全覆蓋，累計(jì)走訪企業(yè)45戶，協(xié)調(diào)處理企業(yè)反映困難問題和訴求35個(gè)。建立企業(yè)服務(wù)微信工作群和問題交辦監(jiān)督工作群，開展企業(yè)服務(wù)碼、服務(wù)監(jiān)督碼公開活動(dòng)，方便企業(yè)反映訴求，營(yíng)造“安商”發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
當(dāng)好“老管家”，持續(xù)深化臨滄邊合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與孟定鎮(zhèn)為民服務(wù)中心資源共享“鎮(zhèn)區(qū)集中辦公”，通過派駐、下放指導(dǎo)、第三方服務(wù)等方式，建立行政審批聯(lián)席會(huì)議制度。成立紅色代辦服務(wù)隊(duì)，充實(shí)審批力量。創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)大廳一站式功能，積極開展云南評(píng)議活動(dòng)，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)解決存在問題。年內(nèi)，共收到評(píng)議內(nèi)容86件，其中滿意74件、基本滿意9件、不滿意3件，總體滿意率為96.5%。深入園區(qū)企業(yè)開展鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）等政策宣傳12場(chǎng)次。
不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增陽(yáng)光、雨露、土壤行動(dòng)，邊合區(qū)目前有加工企業(yè)50戶，其中規(guī)模以上加工企業(yè)14戶。今年1至9月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.9億元，銷售（營(yíng)業(yè)）收入30.81億元。
齊抓共管變各吹各打?yàn)橥膮f(xié)奏
臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)會(huì)同口岸建設(shè)和管理委員會(huì)成員單位通過組建黨建聯(lián)合體，實(shí)施“四個(gè)共同、四個(gè)最優(yōu)”，整合工作力量，優(yōu)化通關(guān)流程，實(shí)施口岸共建、共管新模式，有效提升通關(guān)便利化水平。
共同議事協(xié)調(diào)和推動(dòng)口岸通關(guān)流程不斷優(yōu)化。邊合區(qū)黨工委副書記沈修強(qiáng)介紹：“我們做到基層組織一起建、組織生活一起過、黨員隊(duì)伍一起帶、口岸事項(xiàng)一起議、便捷通關(guān)一起辦‘五個(gè)一起’，實(shí)現(xiàn)了黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、口岸管控聯(lián)防、服務(wù)通關(guān)聯(lián)檢、緊急救助聯(lián)動(dòng)、良好環(huán)境聯(lián)抓、文化活動(dòng)聯(lián)誼‘七個(gè)聯(lián)動(dòng)’。”
通過優(yōu)化通關(guān)流程，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。進(jìn)口貨物辦理手續(xù)和通關(guān)由原來的6天壓縮至1小時(shí)，出口貨物30分鐘內(nèi)可以完成通關(guān)。實(shí)施“運(yùn)抵直通”模式，車輛通關(guān)效率在原來的基礎(chǔ)上提升了46%。
圍繞設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運(yùn)行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化、跨境合作常態(tài)化“五化”目標(biāo)，邊合區(qū)著力開展聯(lián)創(chuàng)共建，發(fā)揮口岸各成員單位的優(yōu)勢(shì)，“動(dòng)車組模式”效能顯現(xiàn)。
云南省首單跨境電商“9810”模式出口貨物從孟定清水河口岸順利通關(guān)，口岸邊民互市首單跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算成功，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易首單貨物順利通關(guān)出境。邊民互市向企業(yè)開出第一張交易增值稅電子專用發(fā)票，跨境電子商務(wù)第一批貨物順利通關(guān)。中緬印度洋新通道第一批第三國(guó)貨物集裝箱從清水河口岸入境，昆明海關(guān)批準(zhǔn)孟定清水河口岸為全省第一個(gè)“運(yùn)抵直通”試點(diǎn)口岸。
截至9月底，孟定清水河口岸外貿(mào)進(jìn)出口額、進(jìn)出口貨運(yùn)量、出入境車輛、出入境人流量同比分別增長(zhǎng)151.6%、146.23%、397.72%、1097.52%。
短評(píng)
口岸經(jīng)濟(jì)有沒有生機(jī)活力，關(guān)鍵在于能不能用好用足國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，真正把握云南發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”的核心要求。
臨滄邊合區(qū)落細(xì)國(guó)家邊民互市出口業(yè)務(wù)政策，鋪開邊民一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)交易，通過“平臺(tái)+企業(yè)+村集體+合作社+邊民”的方式，做強(qiáng)邊民互市貿(mào)易。邊合區(qū)落細(xì)農(nóng)產(chǎn)品落地加工稅收政策，實(shí)施“征3抵9”稅收優(yōu)惠，吸引多家企業(yè)落地加工，“口岸+產(chǎn)業(yè)”有了好的開端。同時(shí)，邊合區(qū)構(gòu)建“動(dòng)車組模式”，推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新改革，提高通關(guān)效能，孟定清水河口岸交出了“三個(gè)首單”“四個(gè)第一”的成績(jī)單，促進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基層說
近年來，在社區(qū)黨總支的帶領(lǐng)下，我們成立了臨滄班幸助農(nóng)邊民互市合作社，申請(qǐng)個(gè)體工商戶863戶，開展邊民互市交易。目前，邊民互市已為社區(qū)居民增收100多萬(wàn)元、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收35萬(wàn)元、合作社增收17萬(wàn)元。在守土固邊的同時(shí)，我們享受到了黨和國(guó)家給予邊境地區(qū)邊民互市的好政策，我們一定要用好這個(gè)政策，帶領(lǐng)全社區(qū)居民開展好邊民互市交易。
——耿馬傣族佤族自治縣班幸社區(qū)黨總支書記 張慶（記者 李春林）
