在蝶變中交出美麗成績單——牟定縣農村人居環境整治提升工作啟示錄
從農村“臟亂差”的典型，轉變為省內外地區學習考察的對象、中西部18個省區農村生活垃圾收運處置體系建設工作座談會的東道主，牟定縣用時不到兩年，交出了一份吸引各方目光的“美麗成績單”。這樣的實質性突破和階梯式躍升，是云南省農村人居環境蝶變的縮影，從中可以窺見綠美鄉村建設和清廉村居建設、鄉村振興融合共進的實踐路向。
凝心聚力 向美而行
2020年，在全省愛國衛生“7個專項行動”考核中，牟定縣排名靠后。
就農村人居環境整治提升工作，牟定縣委、縣政府多次調研和測算顯示，若想完成整治提升，徹底扭轉局面，單農村污水治理項目就需投入資金8.7億元，而可供使用的財政資金只有2.13億元，缺口巨大。更為嚴重的是，一些農村基層黨組織戰斗力不強，存在“說話沒人聽、辦事沒人跟”的情況。加之陋習陳陳相因、積重難返，許多村民的進取意識不強，有的安于現狀，不思改變。
鑒往思來，篤定前行。2021年，牟定縣委、縣政府發出動員令：在縣城和鄉村同步打造“全省最干凈城鄉”。縣紀委監委積極跟進，結合清廉村居建設，將監督保障綠美鄉村建設、全面推進鄉村振興貫通起來，全覆蓋推進村集體“三資”監管平臺使用，多維度強化村級監督力量，引導群眾主動參與監督、參與建設，進一步激發鄉村治理內生動力。
村居廉、治理順。全縣逐漸探索出5項機制，形成全員響應的生動局面。黨員大會、“十戶一體”中心戶戶長和村民代表會持續宣傳發動，讓綠美鄉村建設“聲”入人心；鄉村干部、普通黨員、鄉賢能人3支隊伍作為整治提升工作的中堅力量，邊說邊干邊示范；支部發動、黨員帶動，激發群眾的主動精神，讓群眾成為主導力量；算清農村人居環境整治提升的效益賬、責任賬、成本賬，堅定廣大黨員干部群眾打贏“翻身仗”的信心和決心；縣鄉村組整合監督力量，嚴把資金投入關口、嚴管工程質量關口、嚴督項目管護關口。
在這樣的持續示范帶動和激勵督促下，各鄉鎮、縣級各部門領導干部邁出減污、擴綠、創美的步履，“五個一點”籌措方式也應運而生。
遵循務實高效、勤儉節約、群策群力的思路，全縣積極踐行“縣級財政統籌整合籌一點、村集體出一點、管材詢價統購和組建土專家‘施工隊’承建的方式省一點、發動村賢能人和愛心人士捐一點、農戶投資投勞投一點”的籌措方式，精打細算、挖潛增效，不僅使資金缺口問題迎刃而解，還激發了全民參與整治提升的“大能量”。
以蟠貓鄉古巖村委會銅廠箐村治理項目為例，按市場價預算總投資為68萬元，通過“五個一點”籌措方式，群眾積極投工、投物、投地、投技、投資，最終節約36萬元。
因村施策 科學治理
旭日初升，江坡鎮高平村委會牌坊村迎來了又一波學習考察團，來自曲靖市、保山市的同志進村觀摩。
“餐廚、洗滌、洗浴等‘灰水’分戶收集沉淀后進入管網，廁所尾水和畜禽糞污等‘黑水’使用‘小三格’化糞池氧化后收入管網，主管網統一收集納入村莊厭氧發酵池，再進入生態氧化塘氧化，最后還田還地。”面對紛至沓來的人群，高平村黨總支書記、村委會主任李海偉敞開自家大門，當起了義務講解員。
牌坊村通過治理，率先在牟定縣實現整村旱廁全消除、污水全治理、垃圾全收集，并先后作為全省學習推廣浙江“千萬工程”經驗動員部署會、住建部農村生活垃圾收運處置體系建設工作座談會等會議的觀摩點。
牟定縣727個村莊，地理區位不同、資源稟賦不同、發展條件不同，具體情況更是千差萬別。農村人居環境整治提升工作伊始，縣委、縣政府便強調，正視村情的差異性和發展的階段性，真正做到因村施策、分類指導、有序推進，探索出具有本地特色的科學治理新路子。目前，牟定農村生活污水實現收集全覆蓋，資源化利用率達93.3%。
始于污水治理，而不止于此。圍繞清潔水源、清潔田園、清潔家園“三清”目標，牟定縣把農村垃圾歸為“土、草、木、石、紙、金、塑、玻、布、水”10類來處理。其中，“水”進行專項治理，“土、草、木、石”自然化處理，“紙、金、塑、玻”統一回收，“布”則通過村收集、鄉運輸、縣處理的辦法進行處置。截至目前，全縣已建成垃圾中轉站7座、自然村廢品收購站535個，配置智能垃圾箱1200個，農村生活垃圾收集治理率達100%。
小廁所關系大民生。牟定縣采取沼氣池改建一批、老舊旱廁改建一批、洗澡間改建一批、聯戶建設一批、選址新建一批的方式，分類分層分區域壓茬推進，提前實現了“十四五”規劃中改廁18490座的目標。
長治長效 入心化行
“‘五堆十亂’一去不復返，村子一天比一天漂亮，怎能讓人不歡喜？”說起村里綠、凈、美的變化，戌街鄉碗廠村委會白銅廠村村民劉文才笑得合不攏嘴。白銅廠村黨支部書記、村民小組組長朱洪海接過話茬：“我們要繼續把‘面子’擦亮、‘里子’做實，實現綠美鄉村經濟生態雙豐收。”旁邊的鄉黨委委員、紀委書記楊德建頻頻點頭，并在筆記本上認真記下。
面對如何乘勢而上，推動鄉村由“外在美”向“內在美”、“一時美”向“持續美”轉變的課題，牟定步履鏗鏘。
全縣繼續深化運用掛包機制，賦予相關領導干部村（社）長、林（山）長、河（湖）長、田（地）長、路（街）長“五長”責任，持續把行業管理責任落實到上、下、點、線、面，把屬地管理責任落實到鄉、村、組、戶、人，實現山、水、林、田、路、村綜合治理。堅持施行全領域、全動員、全參與、全周期、全受益的“五全”治理模式。
和糾治“四風”問題一樣，農村人居環境整治提升最怕“一陣風”。為此，縣委、縣政府緊盯污水治理等重點工作不放，全縣各級紀檢監察機關同步嵌入，形成縣委、縣政府及各職能部門為責任主體，紀委監委為監督主體，鄉鎮為管理主體，村級為落實主體，農戶為受益主體，運維機構為服務主體的“六位一體”運維管理模式，確保各治理項目不但建得好，還能用得好、管得好。
同時，牟定縣充分發揮考核“以考促干、以考促建、以考促優”作用，形成縣級舞“指揮棒”、鄉鎮亮“紅黃旗”、村組掛“紅黑榜”的考核評價常態長效機制，“鄉鄉比環境、村村比清潔、戶戶比進步”的比拼爭先氛圍日益濃厚
用群眾的力量辦好群眾的事
蘇宇簫
善于總結群眾實踐，從人民群眾中汲取智慧和力量是我們黨的優良傳統。牟定縣探索污水治理工作新機制，徹底改變鄉村的生活環境，創造出生態美麗宜居的幸福生活。
牟定縣鄉村污水治理經驗，是把群眾發動起來，自我建設、自我管理的典型。整治提升農村人居環境，就是要發揮群眾智慧，調動各方力量，因地制宜，用花錢不多、簡便管用的方法努力改善環境，激發群眾參與治理管護的主動性，用群眾的力量辦好群眾的事情。
在持續推進城鄉綠化美化三年行動中，全省各地要堅持黨的群眾路線，結合實際，學習借鑒經驗，探索形成更多務實有效的創新做法，帶領群眾共同建設和美宜居新家園。（記者 楊富東 呂瑾 通訊員 鄧永平 徐燕梅 王德芹）
