臨滄市深化運用“1262”預警響應聯動機制——
提升應急能力 筑牢安全防線
“實施‘1262’預警響應聯動機制兩年來，臨滄市在應對多起災情重、損失大的洪澇等自然災害中無人員傷亡。今年，全市洪澇等災害造成的受災人口、直接經濟損失等主要統計指標較上年同期分別下降22.19%、49.39%，最大限度保障了人民群眾的生命財產安全。”臨滄市防汛抗旱指揮部辦公室主任、市應急管理局局長張發云說。
張發云介紹，“1262”預警響應聯動機制，首先是精細化預報機制。氣象部門根據天氣情況，制作提前12小時預報強降水（大于50毫米）落區精細到縣，提前6小時和2小時強降水預報落區精細到鄉鎮的氣象服務產品，并將預報預警信息發送到各級防辦。緊跟的是啟動應急響應聯動機制。各級防辦根據氣象部門的預報預警會商研判后及時叫應縣、鄉、村，采取相應的應對措施，按照縣提前12小時劃定防范重點區，鄉鎮（街道）提前6小時預置救援力量并組織特殊人群轉移，提前2小時組織受威脅人員轉移。
“通過‘1262’預警響應聯動機制，我們守住了人民群眾的生命安全底線，實現了零傷亡。”永康鎮鎮長柯海強說，永康鎮8月曾遭遇洪澇災害，汛期降水總量累計986.5毫米，較歷年偏多56%，屬于特多年份。在主汛期，鎮主要領導、村組干部、網格員等全員上陣，全年累計緊急轉移群眾10余次，涉及群眾1589人。
永康鎮各村組嚴格落實“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”工作機制，只要接到鎮上12小時叫應，就迅速組織村組干部和網格員投入工作，為防洪抗澇、人員轉移贏取寶貴時間。“大家反復熟悉轉移避險路線，一對一包保2位腿腳不方便的群眾。”永康鎮彎腰村網格長鐘貴堂說。
在實行“1262”預警響應聯動機制過程中，精準網格防控和精準響應預警起到了關鍵作用。全市共劃分各級網格63938個，配備網格管理人員10.43萬名，嚴格落實縣包鄉、鄉包村、村包組、黨員干部包戶包保責任制度。建立預警信息由市防辦到縣、縣到鄉、鄉到村、村到網格員、網格員到戶的“5個10分鐘確保制度”，通過臨滄應急指揮綜合業務系統、電話、微信群、電子政務系統等平臺，在“5個10分鐘”內，及時叫應到危險區的單位和個人，確保安全轉移，實現第一時間叫應叫醒、第一時間會商預判、第一時間啟動備戰。
今年7月5日15時，臨滄市氣象臺升級發布暴雨Ⅱ級預警，通過地質災害監測預警設備提示，相關部門及時發現了雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫鎮冰島村地帶存在的地質災害隱患。自然資源部門及時啟動應急響應，值班領導靠前指揮，各村小組對所有在冊隱患點的監測人員進行“叫應”，及時進行應急排查和緊急避險。在“人防+機防”的共同努力下，提前撤離了受威脅人員，冰島村南迫組、壩歪組成功避險滑坡，避免了人員傷亡。
今年以來，臨滄市氣象部門“叫應”604期（次），相關部門“叫應”500次，鄉鎮“叫應”3000余次。通過包鄉包村干部有序開展搶險救災工作，全市共組織緊急轉移避險群眾1837人，緊急轉移安置人口188人。
“實施‘1262’預警叫應后，災前可以針對性地開展災情調度，災中基層災害信息員可實時開展隱患巡查排險、核查災情，災后能夠迅速收集上報災情，便于針對性開展救災救助。”多次參與搶險救災的臨滄市應急管理局救災科科長樂時培說。
短評
確保“1262”叫應機制落到實處，關口前移、提前預防是關鍵。精細化預報機制為有效防范災害贏得了寶貴時間，而應急響應聯動機制讓縣、鄉、村做到“有叫、有應、有為”，實現了第一時間叫應叫醒、第一時間會商預判、第一時間啟動備戰。市級“叫應”縣級、縣級“叫應”鄉級、鄉級“叫應”村級，在“5個10分鐘確保制度”的保障下，在遍布的網格和包保責任制的有力助推下，臨滄市做到了叫應及時、行動迅速、保障到位，最大限度保障了人民群眾生命財產安全，取得了汛情重、災損小、傷亡少的顯著成效。
基層說
我們堅持工作下沉，將工作關口前移，實行鎮、村、組及網格員四級聯動。平時通過微信群、走村入戶等形式，開展防汛防災知識宣講、防災自救技能培訓，提高群眾的防災意識和自救能力。主汛期間，組織黨員干部、駐村工作隊員、網格員等各方力量每天對地質災害隱患點、洪澇災害點進行定時巡查，一旦接到暴雨預警，果斷組織群眾轉移避險。
——臨滄市永德縣永康鎮鎮長 柯海強
只要接到“叫應”，我們就迅速行動。針對村內澇點、河流、山洪災害、水電站、地質災害隱患點，組織每一個組嚴格落實“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”“汛期不過、排查不停”的工作機制，把安全隱患一一化解在災害風險發生之前。
——臨滄市永德縣永康鎮朝陽村黨總支書記 李自光
我的網格共有55戶農戶。作為網格長，我平時就向鄉親們宣傳防汛防災知識，讓大家在汛期多留個心眼。從今年的防汛來看，在做好平時工作的同時，關鍵還是要迅速叫醒所包保的群眾。只要接到村上的危險轉移預警，我就第一時間趕到每家每戶叫醒，組織他們轉移避險，效果非常好。
——臨滄市永德縣永康鎮彎腰村網格長 鐘貴堂（記者 李春林 見習記者 李鐵成）
