我省全力推進職工困難幫扶工作——
把溫暖送到困難職工心坎上
云南職工困難幫扶工作一直走在全國前列。2017年至2021年，在省委、省政府高位推動下，省總工會等八部門合力攻堅，幫扶全省7.1萬戶在檔困難職工家庭全部如期實現解困脫困，涌現出“祥云樣本”“紅河經驗”，為全國職工困難幫扶工作提供了云南經驗。
2021年以來，我省保持各項幫扶政策不變，構建了常態化的分層分類梯度幫扶格局，累計幫扶困難職工家庭5.45萬戶次，98.4%的困難職工家庭生活水平得到明顯提高。2022年云南省職工困難幫扶工作排名全國第一位，有關經驗做法多次受到全國總工會的肯定和推廣。
部門聯動
織密協同幫扶一張網
省委、省政府高度重視困難職工解困脫困工作，2017年省政府辦公廳制定出臺進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見，構建起黨委領導、政府主導、工會牽頭、部門負責、社會參與的工作格局，全面打響城市困難職工脫困解困攻堅戰。
貫徹落實省委、省政府安排部署，省總工會、省教育廳、省民政廳、省財政廳等八部門聯合下發進一步落實困難職工解困脫困相關政策的通知，省總工會配套出臺了10個文件，形成獨具云南特色的職工困難幫扶“1+10”制度文件。從困難職工的識別、認定、建檔、退出，到困難職工專項幫扶資金、送溫暖資金的管理使用；從職工技能培訓到子女助學等都作出詳細規定，構建了層次清晰、相互銜接、保障適度的長效梯度幫扶體系，保障全省7.1萬戶在檔困難職工家庭全部如期實現解困脫困。
2021年起，省總工會按照全國總工會要求，設立解困脫困5年過渡期，在過渡期內保持各項幫扶政策力度不減、措施不變，對在檔困難職工實行動態管理，并繼續修訂完善“1+10”制度文件。全省各級工會聯動各相關部門立足職能職責協同幫扶，織密織牢幫扶服務保障網，合力推動職工困難幫扶工作取得新成效。
2021年以來，全省財政部門安排6900萬元資金用于勞模慰問和幫扶工作，民政部門協助精準識別困難職工家庭3000余戶，醫保部門將3000余戶困難職工家庭成員納入醫療救助范圍，住建部門對符合住房保障條件的300余戶困難職工優先安排公共租賃住房。全省基層工會干部定期入戶走訪困難職工，切實當好“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人”，幫助一個個困難職工家庭走出困境、邁向幸福生活。
梯度幫扶
不讓一個困難職工掉隊
保山市施甸縣下崗職工李某，因丈夫患病需長期治療，女兒正上大學，生活陷入困境，被認定為深度困難職工。施甸縣總工會指定幫扶干部，近年來每年為其家庭爭取生活救助、醫療補助，還在節日常態化進行走訪慰問。對其女兒，發放了助學救助金，暑期安排她到縣總工會勤工儉學。如今，李某外出打工，女兒今年大學畢業實現就業后，一家有望實現脫困。
“一般困難機制幫、突發困難及時幫、突出困難重點幫”是我省困難職工幫扶工作的總方針。省總工會職工幫扶服務中心相關負責人介紹，我省把“精準”二字貫穿職工幫扶工作始終，堅持梯度幫扶、分層建檔、分類幫扶，確保幫得準、幫到位。
我省困難職工按不同困難程度分為四個層級：第一層級為深度困難職工，第二層級為相對困難職工，第三層級為意外致困職工，第四層級為一般困難職工。
對于深度困難職工和相對困難職工，建立“一對一”結對幫扶制度，確定幫扶責任人，“一戶一策”科學制定幫扶措施。具體幫扶過程中，各地工會根據實際情況積極協調相關部門支持。對有勞動能力的困難職工及其家庭成員，聯動人社部門幫助其落實技能培訓、職業介紹、創業援助等措施。對因病致困的職工及其家庭成員，實施醫療幫扶，2021年以來全省累計投入醫療救助資金1455.71萬元，幫扶1902人次。對子女上學致困的職工，聯動教育部門，幫助其子女申請享受學生資助政策，同時開展“金秋助學”活動，2021年以來共籌集5577.96萬元資金專項用于困難職工子女教育幫扶，惠及1萬余人次。對沒有住房或居住危房的困難職工，聯動住建部門，幫助其申請保障性住房、租賃補貼。對符合低保條件的困難職工，聯動民政部門，幫助其納入政府最低生活保障范圍。
我省還積極推進常態化生活救助，2021年以來累計投入生活救助資金9421.46萬元，對在檔困難職工，平均每戶每年發放約1萬元，有效緩解其日常生活困難。
對于意外致困的職工及時幫扶。2021年以來，我省及時向因地震、火災、山洪等災害致困的職工發放救災資金1335萬元。2022年以來，省總工會在全國率先開展困難職工動態監測行動，聚焦遭遇意外傷害、患重大疾病等情況深入走訪，累計走訪困難職工家庭1.79萬戶次，先后投入資金900余萬元，幫扶職工5000余人次。
對于一般困難職工，通過“工會溫暖進萬家”活動常態化走訪慰問，解決急難愁盼。2021年以來，省總工會累計籌集資金7.51億余元，慰問困難職工和一線職工185.77萬人次。
開拓創新
探索困難職工幫扶的“云南經驗”
“自己淋過雨，總想為別人撐傘。勤工儉學的一個月里，我們幫助困難家庭通過各種幫扶手段緩解困難，我對社會的認識進一步加深。”這是在讀大學生劉哲瑋在工作一個月后寫下的體會。劉哲瑋來自于昆明鋼鐵控股有限公司一戶困難職工家庭。去年，他參加省總工會組織的勤工儉學項目，在昆鋼公司工會實習一個月，獲得了3000元的補助。
授人以魚不如授人以漁。在困難職工幫扶中，我省改變以往送錢送物模式，強化物質幫扶與扶志、扶智相結合，全面激發困難職工內生動力。
2023年，我省積極推行以工代賑“造血式”幫扶。創新設置假期勤工儉學項目，累計有136名在檔困難職工家庭子女得到勤工儉學機會，共發放補助資金40.8萬元；為25名暫時難以就業的困難職工家庭高校畢業生安排為期1年的過渡性崗位，共發放補助資金82.2萬元。對困難職工及其家庭成員推出“菜單式”“點餐式”技能培訓，2021年以來共有8.2萬人通過培訓提升了技能。
對職工的幫扶不只在困難時，而是未雨綢繆、融入日常。從2004年起，我省創新開展職工醫療互助活動，交費標準統一為120元，最高補助保障100萬元。活動開展19期以來，共幫助650萬人次，發放金額45億余元。2023年起，省總工會將活動參與對象由參加云南省職工醫保的職工拓展到參加城鄉居民醫保的工會會員，進一步擴大保障范圍，幫助患病住院的工會會員切實有效減輕醫療負擔。
聚焦戶外勞動者中普遍存在的吃飯難、喝水難、休息難、如廁難等問題，省總工會大力推進工會驛站覆蓋。目前，全省建成各類工會驛站3676個，為職工提供飲水、手機充電、熱飯等便利服務超1000萬人次。
做實職工普惠服務，全省各級工會大力推進惠就業、惠知識、惠技能、惠健康、惠問題等“六惠”活動，組織開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖活動，唱響了工會溫暖進萬家的“四季歌”。（記者 郎晶晶）
