打好財稅金融主動仗 為高質量發展賦能強基
2023年12月28日，云南滇中引水工程楚雄段施工1標萬家隧洞4號下游主洞與5號上游主洞區間，較計劃工期提前112天順利貫通，滇中引水建設取得突破性進展。重大項目建設離不開資金支持，2023年，省財政籌措安排51億元支持滇中引水工程建設，有力助推項目建設提速，目前已完成投資133.2億元，成為擴投資穩增長的一個縮影。
2023年以來，全省財政、稅務、金融系統錨定“3815”戰略發展目標，聚焦高質量發展重點領域關鍵環節，亮出組合拳、打好主動仗，最大限度釋放政策紅利，以有力有效的財稅金融支持，為全省高質量發展提供保障，促進全省經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
擴投資穩增長 促經濟穩進提質
作為促進經濟社會高質量發展的“壓艙石”，重大項目建設在穩增長、調結構、惠民生等方面發揮著重要作用。近年來，我省重大項目建設如火如荼，財政金融系統全力保障重點項目建設。
220億元，支持中老鐵路沿線開發、城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程、國家水網骨干工程、產業園區基礎設施建設等領域項目建設，加快補齊基礎設施短板弱項；358億元，推動高速公路“互聯互通”、鐵路“建網提速”、民航“強基拓線”等重大工程深入實施，有力保障“四好農村路”建設。
夯實穩的基礎，強化進的支撐。去年以來，我省把擴投資穩增長作為深入實施積極財政政策的主攻方向和重要引擎，出臺7方面80條財政措施，充分發揮財政政策引導作用和財政資金聚合效應，支持壯大“三大經濟”、市場主體培育轉型、重點產業發展、內需潛力引導釋放、高水平對外開放、民生保障等，有效促進經濟穩進提質。
聚焦基礎設施短板弱項、綜合交通、新型基礎設施等領域，構建多元化投入保障機制，省財政廳統籌用好地方政府專項債券、中央基建投資、中央車輛購置稅補助、省預算內基建投資等各方面資金，保持適當投入強度。為了擴大有效投資，積極發揮財政資金引導撬動作用，放大地方政府專項債券資金的“乘數效應”，引導社會資本投入重大項目建設。2023年發行的363個項目中，有108個項目擬采取“專項債券+市場化融資組合”模式，計劃市場化融資達3000多億元。
為經濟發展營造良好的貨幣金融環境，我省保持信貸增長合理穩定，截至2023年11月末，全省金融機構本外幣各項貸款余額45630.08億元，同比增長7.79%，比年初增加2947.32億元，其中，全省基礎設施業貸款余額15245.87億元，同比增長8.42%，比年初增加1007.17億元。全省51個重點基礎設施項目獲得工具支持304.9億元，獲得配套融資62.34億元。
財政金融協同 緩解融資難融資貴
中小企業是國民經濟發展的重要有生力量，是現代化經濟體系中不可或缺的組成部分。切實將更多金融“活水”注入實體經濟，是加快推動高質量發展的重要基礎。
2023年以來，我省強化財政金融協同，持續運用財政貼息、融資擔保費用補貼、上市獎補等政策，助力緩解融資難融資貴問題。
積極探索財政支持普惠金融發展的有效模式，我省籌措下達農村金融機構定向費用補貼專項資金7955.86萬元，引導農村金融機構覆蓋面超過95%，推動涉農貸款和小微企業貸款占比超過70%。籌措下達專項資金2150萬元，暢通企業多層次資本市場融資渠道，發揮云南省股權交易中心資本市場塔基作用，支持1家企業加快上市進程，29家企業成功掛牌。
“在發展關鍵時期，省融資擔保公司為我們解決了農業企業融資抵押物不足的困難，幫助企業獲得了省農信社1000多萬元的貸款，讓我們實現了穩定經營、持續發展。”作為政策性融資擔保第一批受益農業企業，云南凱普農業投資有限公司創始人周群說。強化融資擔保，增強市場主體融資能力，我省下達專項資金1億元支持加快融資擔保體系建設，穩步提高小微企業和“三農”主體融資擔保業務規模。去年以來，全省26家政府性融資擔保機構為超過4.3萬戶“三農”經營主體和小微企業新增直接融資擔保金額超196億元。
通過優質中小企業銀行貸款貼息政策，統籌2023年省級中小企業發展專項資金2億元用于貼息補助，引導銀行向優質中小企業新增發放貸款近170億元，緩解899戶中小企業融資難題；籌措貼息及獎補資金16.2億元，撬動銀行業金融機構發放創業擔保貸款超400億元，支持創業帶動就業超過50萬人，為全國第3個貸款總量超千億元的省份；對符合條件的吸納10類重點群體就業的專精特新“小巨人”企業、科技貸款、知識產權貸款給予單戶最高100萬元—120萬元的貼息補助。一系列政策措施的實施，引導金融服務提質增效。
發揮數字信用、貸款撮合、惠企政策直達三大功能，提升中小微企業金融服務水平，我省全力推進融信服平臺建設，完善信用評價模型，為企業精準畫像，提高貸款可獲得性。截至2023年12月31日，平臺已歸集38個部門276類3702項數據字段，歸集量居全國前列。銀行機構發布信貸產品414個，累計解決融資需求787.49億元。上線創業擔保貸款、脫貧人口小額信貸等22項惠企政策兌現辦理。
引金融活水灌溉實體經濟，工行云南省分行、建行云南省分行深化“銀擔合作”，積極開展“總對總”批量擔保業務，提升小微企業獲貸率；針對昆明花拍中心產業鏈內個體工商戶，華夏銀行昆明分行推出全流程線上貸款產品“花惠貸”；云南省農村信用社聯合社推出“七彩云股貸”，通過股權質押方式為輕資產、高技術的專精特新企業提供信貸支持。
“在稅務工作人員的耐心輔導下，退稅的‘真金白銀’快速到賬，極大增強了企業的發展信心和動力。”在收到24萬余元的出口退稅款后，云南麥苗汽車服務有限公司財務負責人王嘉說。從打造“稅路通·云牽南域”品牌，服務共建“一帶一路”，到與省科技廳、財政廳攜手賦能科技型企業創新升級，省稅務局以便民辦稅春風行動、春雨潤苗專項行動為契機，持續優化稅收營商環境。2023年1至11月，全省新增減稅降費及退稅緩費397.64億元，其中，民營經濟納稅人受益最為明顯。
為現代化產業體系建設注入強勁動力
去年以來，省級財政統籌安排64.3億元，通過設立專項資金、獎補、貸款貼息等方式，加強中小企業梯度培育，幫助市場主體紓困發展，助推產業強省建設。分檔安排先進制造業集群培育補助資金3.2億元，持續支持打造一批達到國內先進水平的制造業集群和綠色低碳集群，9個集群工業總產值、工業投資增幅均高于全省規模以上工業總產值和工業總投資的增幅。
我省銀行機構也將更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業發展。截至2023年11月末，全省制造業貸款余額2023.42億元，同比增長7.74%。
工行云南省分行開發的“云旅民宿貸”，產品上線僅1月，已為21戶景區周邊民宿酒店發放貸款合計1655萬元，有效解決民宿經營者戶籍不在本地、沒有抵押物、經營期限短，但資金需求較多的痛點；富滇銀行打造的“金旅貸”產品新模式，采用經營權質押擔保解決旅游業經營者融資難問題，截至2023年12月末，“金旅貸”累計發放貸款50筆，金額合計3784萬元。
一組金融支持產業發展的數字值得關注：2023年三季度末，全省科技企業貸款余額1068.75億元，較年初增長8.21%，有貸款戶數較年初增長18.9%。截至2023年11月末，文旅產業貸款余額超過2800億元，比年初增加207.75億元。
聚焦產業發展，支持培育新質生產力，科技金融發展進入快車道，形成“股貸債保擔”聯動的金融支持科技創新服務體系。通過開展萬戶企業金融精準支持行動，對1萬戶“專精特新”企業、高新技術企業、科技型中小企業實施名單制管理，金融機構根據科技型企業經營規律和“重智力、輕資產”的融資特點，創新推廣科創貸、善科貸等產品，擴大金融資源投入。2023年前三季度，累計對全省550家科技型企業發放貸款837筆，金額12.32億元。
金融支持產業強省交出漂亮成績單，通過鼓勵金融機構圍繞承接東部產業轉移、產業轉型升級等規劃，有效滿足開發區、產業園區等基礎設施建設和園區轉入企業的融資需求。2023年11月末，全省制造業中長期貸款余額1458.86億元，同比增長17.68%，比年初增加196.74億元。(記者 楊抒燕 段曉瑞)
