南耀平
跨越勾勒時間軌跡，奮進書寫時代篇章。
沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，云南又一次交出全新答卷。
黨的十八大以來，習近平總書記心系邊疆各族人民，兩次親臨云南考察指導、三次給云南干部群眾回信、兩次致賀信，多次對云南工作作出重要指示批示，要求云南“主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”并“不斷取得新進展”。習近平總書記的重要指示要求，深刻闡明了事關云南發展的根本性、方向性、全局性問題，為云南發展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向，是推進中國式現代化云南實踐的根本遵循和戰略指引。
逐光，是向著未來的宣誓；邁步，是知重負重的成長。無論是緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”等重要要求邁步新征程，還是錨定“3815”戰略發展目標，著力壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟，加快形成推動云南經濟轉型升級的強大合力，云嶺各族干部群眾牢記習近平總書記的殷殷囑托，奮力前行，努力書寫中國式現代化的云南篇章。
新時代的考題持續刷新，新征程的磨礪正在進行，面對新機遇新挑戰，我們堅定信心、勇毅前行，闖關奪隘、接續奮斗。
（一）
一封賀信，飽含深情，寄望殷殷。
2023年4月20日，習近平總書記發來賀信，向云南大學百年華誕表示熱烈祝賀，充分肯定了云南大學百年光榮的辦學傳統，對學校擔當教育報國使命寄予厚望、提出要求，為云南早日建成教育強省、科技強省、人才強省指明方向。
囑托，聲聲入耳；前行，力量倍增。
回首剛剛過去的一年，啟幕與接續、謀篇與破題、承壓與蛻變、突圍與跨越，承載著出卷人的希冀、答卷人的汗水、閱卷人的夢想。
這一年，我們扎實開展主題教育。全省上下牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，以“五學五課”深化理論學習，以“三檢視三克服”作為檢驗標尺，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、見行見效；認真踐行習近平總書記倡導的“深、實、細、準、效”五字訣，總結運用“前期摸底、現場調研、形成報告、出臺意見、督導回訪”五步法，大力弘揚“四下基層”優良傳統，全面落實“三法三化”工作方法，堅持“五級書記”為民辦事解難題，持續回答好“五道思考題”，讓群眾切實感受到主題教育帶來的新變化新成效。
這一年，我們聚焦高質量發展首要任務，深入推進作風革命、效能革命，著力改善營商環境，一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，繪出了經濟發展的上揚曲線。全省上下堅持大抓產業、主攻工業，力促重點產業項目落地見效，推動投資增長由房地產開發、基礎設施建設拉動向產業投資拉動轉變，投資結構不斷優化；堅持以構建現代化產業體系為目標，改造提升煙草、有色、化工等傳統產業，培育壯大新興產業，產業轉型升級不斷推進；把旅游業作為拉動消費、拉動內需、帶動就業、惠民增收的重要引擎，不斷推進旅游產品創新、業態創新、模式創新、服務創優，旅游促消費效果不斷顯現；聚焦民營經濟的高質量發展，明確了做優政務服務、做實政策支持、做好法治保障、做強要素支撐等10件事，民營經濟完成增加值占GDP比重達52.9%，對全省經濟貢獻率超過60%，撐起了半壁江山。
這一年，我們堅持把促進農民增收作為重中之重，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。全省上下把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，不斷提高低收入人群收入水平；推動一二三產融合發展，不斷延伸農產品產業鏈；深入開展學習運用“千萬工程”經驗三年行動，持續整治提升農村人居環境，鄉村建設品質持續走高；把提升基層組織力作為推動鄉村振興的關鍵，通過提升組織化程度，變革農業生產方式，把一家一戶小散弱的資源、要素組織起來，形成規模、對接市場、打造品牌，持續推進農民增收、農業增產、農村繁榮。
這一年，我們堅持以人民為中心的發展思想，發展惠民的底色更純更濃。在習近平總書記致云南大學建校100周年重要賀信精神感召下，召開全省教育發展大會，實施教育高質量發展三年行動，對基礎教育、職業教育、高等教育，以及教師隊伍建設和學校管理等作出全面部署，力爭辦好群眾家門口的好學校；召開全省衛生健康大會，實施衛生健康事業高質量發展三年行動，推動醫療衛生資源均衡布局；制定實施穩就業促發展惠民生20條措施、推動青年群體就業創業17條措施，落實稅費減免、社保緩繳、穩企拓崗、就業補助、技能培訓等各項政策，積極促進高質量充分就業。
美好藍圖正在云嶺大地一步步變為幸福實景。山高水遠，奮斗如詩；行程萬里，風景如畫。
（二）
“這是一條造福高原群眾的天路。”
“我想坐上動車再去一趟北京，感受祖國日新月異的發展變化。”
一聲聲感嘆激動不已，一句句心愿直抒胸臆。2023年11月26日，當“復興號”高原動車組列車從香格里拉站緩緩駛出，天塹變通途，滿載希望、愿景和夢想，勾畫出天路入云端的圖景。作為邊疆民族省份，云南始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，舉全省之力推進民族團結進步示范區建設，描繪著一幅幅共同團結奮斗共同繁榮發展的生動畫卷。
這份答卷鐫刻著發展的力度。“十四五”以來，民族地區通航運營機場達到11個、6個民族自治州通高鐵或動車，基礎設施完善上精準發力；普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣牛油果成“金果果”，維西傈僳族自治縣塔城鎮啟別村通過旅游和土特產就地致富，典型示范引領持續發力；保山市打造“黨支部+合作社+農戶”產業發展模式，臨滄市培育“特色農業+國門文化+鄉村旅游”新業態，現代化邊境幸福村建設綿綿用力。云南堅持發展第一要務不動搖，千方百計增進民生福祉，不斷鞏固民族團結進步的物質根基。
這份答卷展現出創建的厚度。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線。全省上下認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神，根植中華優秀傳統文化的血脈與基因，深入打造實施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”“潤土培根”4個品牌工程，讓民族團結進步創建更有厚度，不斷增進全省各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
這份答卷標注了治理的精度。沒有邊境地區的現代化，就沒有云南的現代化。我省通過開展農村勞動力穩崗促增收專項行動、實施教育高質量發展三年行動計劃、制定實施衛生健康事業高質量發展三年行動計劃等一系列舉措，創新推出昆明市主城5區和安寧市結對西雙版納傣族自治州磨憨鎮6個行政村的“以城帶邊以城興邊”幫帶共建機制，依托數字化技術的廣泛應用和對民族地區的深入調研，在治理的精度上下功夫，實現制度的剛性與理念的柔性共進并濟，努力推進邊境地區的現代化進程。
這份答卷融入了精神的高度。“我們辦理的不僅是案件，更是邊疆的穩定、民族的團結”，“時代楷模”鮑衛忠時常掛在嘴邊的話，反映了云南各族群眾的共同心聲。全省持續開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護核心”教育實踐活動，昆明、玉溪積極開展第七屆聶耳音樂周“傳承愛國精神·奏響時代強音”主題活動，臨滄深入推進“三個心向”“爭做一輩子的好支書”等主題實踐活動。我省主題教育不斷走深走實，推動各族干部群眾團結一心、感恩奮進、踔厲奮發、擔當作為。
民族工作關乎改革發展大局，關乎邊疆繁榮穩定。深入貫徹黨中央決策部署，集全省之智、舉全省之力推進民族團結進步示范區建設，切實增強邊疆民族地區治理能力，建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土，云嶺各族兒女努力書寫民族團結進步新篇章。
（三）
晨光熹微，普洱景邁山郁郁蔥蔥。“普洱景邁山古茶林文化景觀”列入《世界遺產名錄》，茶葉活化石群落的神秘面紗由此揭開，林茶共生、人地和諧的獨特文化景觀展現在世界眼前。
艷陽高照，晉寧區上蒜鎮小漁村，滇池水凈沙明。滇池沿岸的村莊充分利用緊貼滇池、濕地環繞等資源優勢，依托傳統漁獵文化，大力打造以滇池保護為前提的“生態+旅游”示范村，優質的鄉村旅游資源不斷吸引游客前來打卡，滇池沿岸生態之美與漁灣里的村莊之魅輝映成趣、相得益彰。
夜幕低垂，科考隊員的紅外線照相機里，國家Ⅰ級重點保護野生動物黑頸長尾雉首次現身玉龍雪山自然保護區，這個明星物種在云南又多了新的分布區域。
場景跨越四季，囑托印在心間。這一年，云嶺大地的綠色腳步，輝映著習近平生態文明思想在云嶺大地的生動實踐。
2023年3月，省委書記王寧通過網絡向全世界發出誠摯邀請，歡迎大家來體驗“有一種叫云南的生活”。“有一種叫云南的生活”從網絡熱詞成為了全網話題閱讀量超過230億次的IP。2023年9月，“普洱景邁山古茶林文化景觀”申遺成功的消息傳來，又為云南文化強省、旅游強省建設注入了新的動能。2023年1至11月，全省共接待游客9.8億人次，實現旅游總收入1.29萬億元，文旅產業強勁復蘇。這是綠美云南建設的積極成果，是爭當生態文明建設排頭兵交出的高質量答卷。
一年來，我們以治理保護為基礎，攻堅克難守牢生態安全底線。從抓實“兩污”治理到強化農業秸稈焚燒、建筑工地揚塵、柴油貨車污染治理，再到打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰，云南集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，16個州（市）政府所在地城市空氣質量優良天數比率連續7年超過98%。經過不懈努力，九大高原湖泊水質總體向優向好，滇池、星云湖摘掉劣V類“帽子”，洱海一度消失的海菜花連片綻放，瀘沽湖（云南部分）被評為首批全國9個美麗河湖優秀案例之一，赤水河（云南段）入選全國第二批美麗河湖優秀案例，六大水系出境跨界斷面水質長期穩定100%達標，實現“一江清水出云南”。
一年來，我們以增綠提質為主線，主動作為擦亮生態底色。滇池沿岸，昆明市用137公里綠道，把滇池周邊的濕地和傳統古村落串珠成鏈，勾勒出“高原明珠”的大美容顏。這是云南大力實施城鄉綠化美化三年行動的縮影。2023年以來，全省建成綠美鄉鎮100個、綠美村莊200個、綠美河湖513個，全省森林面積、覆蓋率、蓄積量均居全國前列。人們穿過城市的喧囂與塵埃，漫步森林湖畔，切身感受著居住環境不斷變美，用綠色低碳、文明健康的生產方式和生活方式守護自然。如今，生態綠色已經成為云南最具魅力的標識。
一年來，我們以永續發展為目標，步履鏗鏘走出綠色之路。2023年召開的全省生態環境保護大會，明確提出堅持“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本”的總體思路，重點打好3場仗、抓實8件事，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態環境保護工作。方向目標清晰，戰略部署明確，我們加壓奮進，躬身實干。省級18個部門聯合印發《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》，明晰責權、協調聯動、齊抓共管，一系列措施辦法，督促指導全省各級有關職能部門在保護生態環境中敢擔當、能負責。
云南用真招搞治理，從細處抓保護，讓藍天白云、空氣清新成為標識，讓水清岸綠、魚翔淺底成為標配，讓青山常綠、良田沃土成為標簽。
把綠色發展之路走穩走遠——云嶺大地青山常在、綠水長流，與綠同行、生機無限。
（四）
2023年10月16日上午9時許，隨著首架進港客機平穩降落在停機坪，中柬共建“一帶一路”標志性工程、柬埔寨暹粒吳哥國際機場正式通航運營，這是目前由中資企業在海外以投資、建設、運營模式實施的第一座國際機場。
從時間維度看2023年云南“朋友圈”，熱鬧非凡，精彩不斷。南博會、中國國際旅交會、2023全球華商聚云南等國際展會和重要活動接踵舉行，匯聚四海賓客，加強溝通往來。麗香鐵路建成通車，“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”班列開行。云南加快對外開放，一路高歌，滿徑花香。
沿著東盟大道進入磨憨鎮，處處塔吊林立，項目現場機器轟鳴，一座國際口岸之城初具雛形。中老鐵路開通運營后，客貨兩旺，超過預期，依托這條“黃金絲路”，將昆明市與西雙版納傣族自治州的聯動發展往前推進，昆明市全面托管西雙版納州磨憨鎮，以中老鐵路為紐帶，一個省會城市，一個邊境口岸，攜手開拓協同發展新道路。
這是云南建設面向南亞東南亞輻射中心的又一突破口，云南與南亞東南亞的互聯互通水平大大提升，成為支撐高水平對外開放的血脈和經絡。
先行先試，善思善為，方能探路有道、破題有望。
在“通”上著力，通過系統集成創新轉化制度成果。依托中老鐵路這一“黃金通道”，云南積極推動“南出、北上、東連、西接”大物流通道建設，正在形成以昆明為集結中心，東連西部陸海新通道、西接孟中印緬經濟走廊、南出輻射東盟國家、北上連通成渝地區雙城經濟圈的開放格局；以通促榮，昆明、玉溪、普洱、西雙版納等中老鐵路沿線州市按照“把鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好”的重要指示精神，聚焦各自定位，創新開放舉措，“黃金通道”活力奔涌。同時，在投資、貿易、跨境資金流動、人員進出、運輸往來自由便利等改革探索創新中融入“云南元素”，以改革加強聯結、促進融通。
做好“聯”的文章，不斷打造高水平對外開放的高地。云南加快推進依托中老鐵路和中緬印度洋新通道的海公鐵、公鐵等多式聯運，通關更快，運行更暢，努力將“經濟通道”轉變為“通道經濟”，強化口岸開放窗口、樞紐節點、門戶聯通作用，以通道連接促要素聯通、資源流通，進一步提升自身在國家對外開放新格局中的勢能。
以“融”字貫穿始終，耕耘好自貿試驗區試驗田。2023年，“創新沿邊跨境經濟合作模式”“建設連接南亞東南亞的國際開放通道”“建設面向南亞東南亞的國際貿易企業服務中心”等寫入《自貿試驗區重點工作清單（2023—2025年）》，云南主動融入和服務國家發展戰略，云南自貿試驗區建設著重打好“沿邊”和“跨境”兩張牌，重點在區域性國際能源樞紐、區域性交通物流樞紐、區域性國際經貿中心、區域性國際金融中心等建設中發揮自貿試驗區先行先試作用，以設施聯通促貿易暢通，以服務合作促聯動融通。
以基礎設施“硬聯通”作為重要方向，把規則標準“軟聯通”作為重要支撐，把同周邊國家人民“心聯通”作為重要基礎，云南持續推動與南亞東南亞國家合作交流，加快構建高水平對外開放新格局，推動我國面向南亞東南亞輻射中心建設不斷取得新突破。
（五）
2023新年伊始，一陣清新的風，把都市人的心吹往云南。電視劇《去有風的地方》熱播，讓依托豐富旅游文化資源的大理因劇而火，成為開年熱度最高、話題性最強的地區之一。
7月的曲靖，天氣清涼，但工業園區內卻是一派熱火朝天景象。從德方納米連續14期投資到晶澳科技四期項目快速落地，從信義多晶硅18天完成洽談簽約到曲靖太陽能電池片項目快速建成，曲靖市不斷刷新著重大項目的落地速度、建設力度和發展進度。
12月初的磨憨，出境首列“中歐+瀾湄線”國際貨物列車、入境首列中老鐵路老撾進口糧食專列分別駛離磨憨站，中老鐵路開通兩周年再添新喜。在中老鐵路國內段的另一頭昆明，滬滇臨港昆明科技城也于中老鐵路通車運營兩周年之際正式開園。滬滇攜手，共促共建，既是深化東西部協作、推進滬滇合作的重大舉措，又是雙方優勢互補、雙向賦能，搶抓融入“一帶一路”建設機遇的戰略選擇。
“大力發展資源經濟，全面振興園區經濟，加快發展口岸經濟”，這是省委在深刻分析云南發展態勢、比較優勢和增長潛力基礎上，作出的重大決策部署。圍繞一體推進“三大經濟”，全省各級各部門撬動發展新引擎、用好政策工具箱，合力推動資源經濟、園區經濟、口岸經濟高質量發展。
深挖優勢、盤活資源，大力發展資源經濟，是云南實現高質量跨越式發展的必由之路。這一年，我們系統謀劃、科學布局，大力推進以資源換產業、以資源換市場、以資源換技術，著力提升資源經濟綠色化、數字化、開放發展水平，蓄力推動資源之“勢”逐漸轉化為產業之“能”。云南火電、新能源合計增發電量近300億千瓦時，有力補齊水電減發缺口；以硅光伏、新能源電池為代表的電子行業迅速成長為第四大支柱行業；以云茶、云花、云咖等為代表的“綠色云品”矩陣逐步形成，一大批“云系”“滇牌”實現了出山、出海、出圈。
充分發揮園區經濟強磁場作用，我們全面振興園區經濟，大力實施開發區振興三年行動，推動重點產業延鏈補鏈強鏈，打造優勢產業集群。2023年以來，全省89個開發區規上工業的總產值全省占比超過75%，發展規模和質量不斷提升，對全省經濟發展的帶動作用進一步增強。綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫藥、新材料、先進制造等重點產業加快向重點園區集聚。在曲靖，以曲靖經開區和曲靖高新區為抓手，硅光伏、新能源電池等產業動能強勁；在楚雄，祿豐產業園區硅光伏、綠色鈦初具規模，硅光伏產業集中度接近70%。在河口、磨憨、瑞麗，沿邊產業園區建設風生水起，并逐漸成長為一體推進“三大經濟”的有力抓手，為全省經濟發展注入新動力。
圍繞壯大口岸經濟，我們加快口岸建設，計劃用3年時間在優化布局、基礎設施、通關能力等方面發力，努力形成“口岸+通道+城鎮+產業+物流”協同聯動發展格局。當前，全省已形成以昆明國際樞紐口岸為核心，以磨憨、河口、瑞麗重點樞紐口岸為龍頭，以清水河、猴橋、天保、關累港物流節點口岸為支撐，其他普通口岸和邊民通道協同發展的“1+3+4+N”口岸發展布局，口岸承載力、帶動力、輻射力不斷提升。
黃金通道縱橫大地，國際班列穿山越嶺，以口岸為流量入口，物流、人流、信息流、資金流、技術流等要素交匯疊加，區域發展新活力不斷激發，口岸經濟逐漸成為云南經濟發展新引擎。
長歌當行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限。
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是“3815”戰略發展目標“三年上臺階”的關鍵之年。以奮斗為筆、山河為卷，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，牢記習近平總書記的殷殷囑托，把習近平總書記交辦的事情辦好，錨定目標、真抓實干，接續奮斗、拼搏進取，以高質量落實推動高質量跨越式發展，乘勢而上再闖新路，奮勇爭先再開新局，不斷書寫中國式現代化云南實踐新篇章。
