紅河州：構(gòu)筑沿邊開放新高地
夜幕降臨，南溪河兩岸燈火輝煌，河口異域風(fēng)情街人頭攢動。在河口山腰鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，一輛輛滿載中國化工產(chǎn)品的貨運(yùn)列車駛向越南。中國（紅河）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)園區(qū)里，大批訂單貨物被分揀集散通關(guān)，經(jīng)越南發(fā)往東盟腹地……
自去年1月8日河口口岸全面恢復(fù)通關(guān)以來，中越兩國人員往來、經(jīng)貿(mào)交流迅速升溫，全年口岸出入境人員達(dá)439萬余人次。以今年1月8日為例，當(dāng)天出入境人員達(dá)18993人次，是去年同期的30余倍。
依托得天獨(dú)厚的交通區(qū)位和資源稟賦，紅河哈尼族彝族自治州近年來充分發(fā)揮北融滇中、南接越南、東進(jìn)兩廣、西通緬老的沿邊優(yōu)勢，以開放拓空間、開放促發(fā)展、開放謀大局，在云嶺大地上筑起開放新高地。敞開懷抱，積極主動融入“一帶一路”建設(shè)，對外開放交流合作不斷呈現(xiàn)新氣象。
去年1月，省政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于支持河口縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
一年來，紅河州積極搶抓政策機(jī)遇，立足區(qū)位優(yōu)勢，挖掘開放平臺潛力，加快口岸平臺建設(shè)，大抓口岸經(jīng)濟(jì)。紅河州完成口岸建設(shè)發(fā)展三年行動編制，細(xì)化編制5個邊境口岸（通道）“一口岸一規(guī)劃一方案”，配套梳理設(shè)施項(xiàng)目29個、總投資70億元；制定貫徹落實(shí)河口智慧口岸建設(shè)工作方案，謀劃項(xiàng)目21個、總投資90.48億元，重點(diǎn)在建項(xiàng)目10個、總投資42.9億元、完成投資10.81億元；推動簽訂《紅河州昆明海關(guān)共建關(guān)地協(xié)作新機(jī)制打造口岸經(jīng)濟(jì)“五個轉(zhuǎn)型升級”示范區(qū)合作備忘錄》，開展河口公路口岸進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地、金水河進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地建設(shè)和立項(xiàng)申報(bào)工作，推動金水河口岸申報(bào)增設(shè)藥材進(jìn)口邊境口岸。
一子落，滿盤活。紅河州堅(jiān)持把交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放相結(jié)合，布局實(shí)施一大批交通項(xiàng)目，以“四通八達(dá)”的交通路網(wǎng)，為通道物流快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
去年3月，首單跨境電商“一箱到底”直達(dá)海外倉，中越鐵路部門合作推動40英尺集裝箱經(jīng)河口鐵路口岸到海防港直達(dá)運(yùn)輸測試成功；4月，河口口岸首次實(shí)現(xiàn)中泰跨境集裝箱運(yùn)輸；8月，越南水果首次經(jīng)河口口岸直接運(yùn)往新疆；12月，中越鐵路（紅河—胡志明）“一箱到底重出重進(jìn)”專列首發(fā)成功……一個個標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，勾勒出紅河開放發(fā)展的新輪廓。
借力區(qū)位優(yōu)勢，紅河州著力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，以通道帶物流、物流帶貿(mào)易、貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)，牽牢現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈這個“牛鼻子”，持續(xù)優(yōu)化跨境物流改革流程，啟動跨境物流運(yùn)輸“兩到底一平臺”模式改革試點(diǎn)，為企業(yè)極大地節(jié)約了物流成本。
能投物流滇越貨場組織的泰國榴蓮進(jìn)口一柜直達(dá)試點(diǎn)，比常規(guī)換裝模式節(jié)約1天時間；紅河綜保區(qū)組織的電子產(chǎn)品公鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，比現(xiàn)行模式每集裝箱費(fèi)用減少926元、降幅約6.3%；“中國金平—越南萊州”國際道路客運(yùn)班線，是全省唯一在運(yùn)營中通往越南的國際道路客運(yùn)班線；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)正式啟動與越南“重進(jìn)重出”試點(diǎn)，解決了長期以來河口—金城口岸間“重出空返”的問題。去年1至9月，全州現(xiàn)代物流業(yè)總收入557.5億元（按季度統(tǒng)計(jì)）、增長7%，增加值實(shí)現(xiàn)144.6億元、增長7%。
從“通”到“暢”、從一條線到一張網(wǎng)，紅河州始終立足資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動“走出去、請進(jìn)來”，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家的經(jīng)貿(mào)合作，不斷為對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀，去年與74個國家及地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來，對RCEP國家進(jìn)出口99.9億元、增長28.6%。
去年，紅河州登記在冊外商投資市場主體364家，其中新注冊外商投資市場主體42戶、針對越南引進(jìn)落地河口8家，全年實(shí)際利用外資3716萬美元、增長97%、總量居全省第三。積極用好展會平臺，連續(xù)六年組織企業(yè)參加進(jìn)博會，完成意向性采購簽約5.2億美元、居全省第一。在第23屆中越（老街）國際貿(mào)易交易會上有42對中越企業(yè)達(dá)成合作共識、16對中越企業(yè)簽署合作備忘錄，簽約總金額超20億元。
跨境電商穩(wěn)步發(fā)展，去年完成跨境電商貿(mào)易額5.9億元，認(rèn)定個舊龍工場（滇南）數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等3個州級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和中越邊境倉、海外倉各2個均投入使用，河口口岸開辟跨境電商專用通道保障跨境電商出口貨物優(yōu)先驗(yàn)放。創(chuàng)新“越南語+跨境電商技能”人才培養(yǎng)模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+直播電商”孵化基地，以“保稅+新零售”模式拓展銷售渠道。
去年，紅河州貿(mào)促會被人社部、中國貿(mào)促會表彰為全國先進(jìn)單位，省貿(mào)促會批復(fù)設(shè)立瀾滄江—湄公河商務(wù)理事會云南聯(lián)絡(luò)辦公室紅河工作站，中國貿(mào)促會批復(fù)同意紅河州貿(mào)促會設(shè)立原產(chǎn)地簽證點(diǎn)，紅河州獲批國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
人流、物流、資金流的匯集，既讓中越邊民實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，也為紅河州發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動力。
2023年，全州口岸進(jìn)出口貨量287.9萬噸、增長13%，貨值169.3億元、增長4%，進(jìn)出境交通工具24萬輛次、增長53%。完成外貿(mào)進(jìn)出口271.7億元、總量排名全省第3，其中對越南進(jìn)出口112.1億元、增長71.2%，占全州總量的41.3%、占全省對越南貿(mào)易額的60%，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
隨著制度型開放戰(zhàn)略深入實(shí)施，紅河州對外開放的底氣與信心越來越足，將深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓RCEP實(shí)施機(jī)遇，擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作圈，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中迎來更為廣闊的發(fā)展空間。（記者 饒勇 通訊員 初政艷）
