激發澎湃動能，蓄勢滇中崛起——
解鎖彝州“紅火”密碼
去年，楚雄彝族自治州在投資、產業、民生等多個領域取得20余項全省第一。全域推進“千萬工程”楚雄實踐，“幸福里”就業服務、“客貨郵”融合發展、以末端救援力量整合為重點的“四個一”基層治理等楚雄經驗、楚雄模式相繼出現。今年一季度，楚雄州地區生產總值達425.83億元，增速居全省第5，實現良好開局。
“紅火”，正是對當下彝州發展態勢的貼切描述。圍繞打造滇中崛起增長極，楚雄促投資、優產業、惠民生，全面延續“紅火”態勢，全力尋求高質量發展的“最優解”。
投資為何火聚焦精準 招大引強 跑出楚雄速度
晶科能源（楚雄）有限公司生產車間內，機器人揮舞著機械手臂，AGV智能小車奔波在各個生產環節，全省第一片N型高效太陽能電池片在這個明亮寬敞的“智”造廠房下線。
短短幾年，光伏行業世界排名前列的隆基、晶科、宇澤等企業落戶，讓楚雄州成為云南第一個同時具有單晶硅拉棒、切片、電池片生產能力的州（市），初步形成了綠色硅光伏全產業鏈。
從產業的集群、集聚發展，楚雄州的投資熱度可見一斑。
先看速度，今年一季度，全州固定資產投資同比增長8.4%，增速分別高于全國、全省3.9個、16.5個百分點，居全省第3位。
再看質量，連續兩年獲得全省“駿馬獎”第1，這是對地方投資結構、投資強度、投資效率效益等的綜合考量。此外，招商項目簽約落地率、入庫率均居全省第1。
速度與質量齊頭并進，帶來了投資結構的不斷優化：去年，全州產業投資占比64.7%、民間投資占比64.2%，均為全省第1。
可喜的成績前，楚雄并未止步。投資“熱”后是楚雄的“冷”思考：擴大有效投資，軟環境固然重要，硬實力更是關鍵；短期內規模的合理增長和長期看結構的不斷優化同等重要。
發展思路清、措施準，才能打造高質量發展的強引擎。
以“要素分析法”為引領，楚雄州一方面精準把握自身要素，用地指標、環境容量、金融支持、勞動力保障等；另一方面深入分析企業要素，團隊如何、技術怎樣、市場前景是否廣闊。要素兩相契合、“雙向奔赴”，才能實現融合聚變，為發展賦能。
楚雄州投入前期工作經費4.19億元，累計爭取預算內、專債、國債資金超過100億元，供應建設用地3.27萬畝、林地15.46萬畝，重大項目要素保障率全省第1。
晶科能源（楚雄）有限公司負責人坦言，除了看中良好的營商環境，當地用工、水電、土地等方面的成熟完備，是企業落地楚雄的關鍵因素。
政府不缺位、不越位，樹牢爭先進位的“風向標”。
率先在全省出臺地方性優化營商環境辦法，省對州營商環境考評連續5年排名前列。大比拼、專班制、攻堅年，和季度集中陳述、現場觀摩機制，帶動各縣市區拼經濟、謀發展，你追我趕。
干部能擔當、善作為，鼓足干事創業的“精氣神”。
常態化開展政務服務“走流程”活動，各級領導干部“走流程”2593次，發現并解決問題719個。服務企業的專班聞“需”而動，靠前服務、貼身服務、精準服務，工作開展在一線、問題解決在一線、推動發展在一線。
“長短結合”“軟硬兼施”，投資量質齊升，拉動“楚雄實力”顯著增強。去年，全州地區生產總值總量穩居全省第5，增速高于全國、全省，在全國30個民族自治州中又上升1位至第5，經濟運行總量進位、態勢向好、韌性增強。
產業因何興堅定轉型 追高逐新 崛起楚雄模式
去年至今，全省僅有的兩家獨角獸企業出現在楚雄。過去，獨角獸企業往往“現身”一二線城市，不少人心生疑問，楚雄憑什么？
從不同角度審視楚雄近年來的產業發展，一條清晰的路徑躍然眼前：錨定高質量發展，堅定不移推動產業綠色轉型。
答案看似簡單，但知易行難。
產業轉型并非一朝一夕之功，發展基礎不夠牢靠，發展短板亟待補齊，面臨著追趕和跨越的“雙重任務”，楚雄州在發展中廓清思路，在實干中增強能力，在困境中保持定力，努力把發展差距變成發展勢能。
轉型，要發揮“有為政府”和“有效市場”的雙向作用。
依靠科技創新與資本運作，新質生產力匯聚澎湃動力。
從一片空地發展為全國頭部N型硅片制造商，再成為云南省第一家獨角獸企業，宇澤新能源僅用時4年。在企業自身努力的同時政府也積極助力。楚雄州充分發揮國有資本杠桿撬動作用，由楚雄州國有資本投資集團下屬子公司出資發起設立專項綠色產業發展基金，帶動了國家綠色發展基金公司、國投創合等10余家機構跟投增資，目前該企業估值已達170億元。
第二家獨角獸企業云南國鈦金屬股份有限公司，同樣由地方政府以股權投資的方式撬動社會資本出資，如今企業已建立起從鈦精礦到海綿鈦的全流程產業鏈，海綿鈦產能位居全球第一。
宇澤和國鈦，代表著楚雄州向綠色能源和綠色制造的轉型方向。全州大抓產業、主攻工業，全力搶抓國家和省政策窗口期，加快綠色能源與綠色制造深度融合，發展規劃接連出臺，重點產業工作專班先后成立，園區規劃不斷完善。
去年，以綠色硅為代表的制造業增加值增長31.1%、成為全州工業增長第一拉動力。截至目前，楚雄州已建、在建新能源裝機達1002.44萬千瓦。全球最大單晶硅單體切片工廠、全球最大海綿鈦生產基地、云南省先進制造業集群等，讓“深山中的新能源產業聚集地”正受到更多關注。
轉型，意味著思維模式、發展方式的深刻轉變。
用好資源稟賦、打破“低端鎖定”，傳統產業煥發新的活力。
姚安縣光祿古鎮東方玫瑰谷中，玫瑰花、鮮花餅、玫瑰茶飲芳香撲鼻。過去，這里的成片土地都發展石榴種植，隨市場起落效益不高。外出考察后，結合當地土壤、氣候等優勢，姚安將目光鎖定在花卉產業上。
姚安一改過去產業發展中分散投入的模式，將資金“化零為整”為產業賦能：整合財政涉農資金1.9億元，撬動社會資本近3億元，建立起政府、企業、銀行“334”項目資金投入保障機制。
從“無中生有”到集群發展，目前全縣花卉種植面積1.98萬畝，年產鮮切花10億枝，實現全產業鏈綜合產值18億元。今年7月，姚安花拍中心即將建成開拍，包含特色民宿、玫瑰深加工等的玫瑰浪漫小鎮加快建設……一二三產融合發展，“美麗經濟”在姚安綽約盛放。
從種石榴向賣鮮花轉型，產值攀升近10倍。
傳統蔬菜基地元謀向制種基地轉型，南華野生菌產業實現生態效益與農戶增收共贏，楚雄州現代農業在轉型發展中提質增效。去年，全州農林牧漁業總產值、肉類總產量增速、“綠色云品”數量等均為全省第一。
轉型，還需要放大優勢和巧借外力互促共進。
憑借主動融入、加快融入，以融合發展釋放更多潛力。
復興號動車?？坑廊收?，一路北上終達成都。距攀枝花僅半個小時的高鐵路程，為永仁打開了發展“窗口期”。主動融入攀西成渝，永仁啟動“承接跟跑”專項行動，已與新成昆鐵路沿線15個縣（市、區）簽訂了跨省通辦合作協議。
距永仁站不遠，是今年1月1日投入運營的永攀物流港一期項目農特產品配送中心，這里果品集散量可達每天60噸，以此盤活了全縣53.6萬畝的林果資源。
永仁的“野心”不止于此，買滇川、賣全國的口號已經叫響。將產業發展放在更廣視野中謀劃，“小縣”不小，大有可為。
過去藏在深山里繡娘們手中的彝繡，如今登上巴黎舞臺；實踐積累了千年的彝醫藥走上產業化發展道路，融入生物醫藥版圖……這些產業的轉型升級看似極具“想象力”，實質是抓住機遇、順勢而為，推動了“想象力”到“生產力”的現實一躍。
堅定轉、加快轉、綠色轉，重點產業在擴產提質中培強壯大。去年，全州“5+6”重點產業增加值增長6.1%。
產業攀上中高端，結構更趨合理化，經濟邁向高質量。楚雄追“高”逐“新”，勢頭正勁。
后勁緣何足
全域振興 全面向好 充盈楚雄溫度
突一域重全域。經濟的快速發展，牽起了民生改善、社會治理等全面向好，彝州走上了成色更足、后勁更強、內涵更豐富的高質量發展之路。
讓老百姓過上好日子，是高質量發展的出發點和落腳點。依托優勢產業，全州各地培育了“楚雄彝繡”“元謀菜農”“姚安花卉工”等就業品牌26個，帶動就業27.82萬人。產業工人在家門口就業，不再輾轉城鄉而“進退失據”，也為“一老一小”托起了穩穩的幸福。
“幸福里”成為云南省就業服務品牌在全省復制推廣后，“幸福”還在延續。永仁縣全新打造的“幸福里·夕陽社區”，進一步提升老年人的幸福指數。
“幸福里·夕陽社區”摸清全縣老年人底數，建立一人一檔，列出服務清單?？h民政局養老服務中心、縣國投公司“幸福里”產業運營公司共同組建服務平臺，搭建覆蓋全縣的養老服務網絡。
民生服務經常面臨“成本”和“收益”的平衡和考量。永仁縣嘗試用小資源、小技巧撬動大治理、大民生，以43萬元的養老服務需求撬動市場300萬元的養老服務價值，以市場化手段使養老服務更具長效力和競爭力。
兜住民生底線，更要深化基層治理。楚雄州以大抓基層為工作導向，將資源、服務、管理向基層下沉，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權力給基層、基層事情有人辦，以基層之治進一步夯實發展之石。
由一張清單明權責、一顆印章管審批、一支隊伍管執法、一體協同強治理構成的“四個一”，有效打通了基層各類事項在監管、服務、執法等環節存在的堵點、難點，是楚雄州探索基層高效能社會治理的新路子。截至目前，全州103個鄉鎮90%以上的政務服務實現“辦事不出鄉鎮”，80%以上的執法事項實現屬地高效處置，森林火災、地震、地質、水旱等各類災害防范及應急處突救援實現15分鐘響應，各類矛盾糾紛等由“事后處置”向“事前防范化解”轉變，鄉鎮從“行政末梢”加速向“治理樞紐”轉變。
“現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康。”楚雄州以小為筑大民生，聚焦“關鍵小事”助推全域發展。
楚雄市紫溪鎮宋村借助優越的生態環境、獨特的彝醫文化，打造山水田園康養新畫卷；曾在考核中排名墊底的牟定縣，躍然成為城鄉人居環境整治工作中的優等生。健康縣城考核中，全州7個縣（市）達滿分標準。
發展向前，民生向暖。經濟強度助推民生溫度，民生持續改善，民心更加穩固，民力不斷聚合。促民生、增福祉，善治理、強基層，美城鄉、安百姓的楚雄全貌正在顯現。(記者 王雪飛 譚雅竹 殷潔)
