黨的十八屆三中全會以來，云南省級層面推出各類改革方案3000余個——
全面深化改革為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能
7月5日，云南省全面深化改革促進高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會在昆明舉行，全面介紹全省各領域全面深化改革情況。
黨的十八屆三中全會以來，我省貫徹落實黨中央全面深化改革決策部署和習近平總書記考察云南重要講話精神，把制度建設和治理能力現(xiàn)代化擺到更加突出的位置，省級層面共推出貫徹落實中央改革方案的實施方案、配套方案以及自主創(chuàng)新改革方案3000余個，黨中央提出的在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果目標在云南順利實現(xiàn)，為推進云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強勁動力和制度保障。
改革多點突破 積蓄發(fā)展動能
改革是發(fā)展的動力。我省加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，出臺多項改革舉措推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
——深化能源體制改革，完善電價市場化形成機制，綠色能源與綠色制造融合發(fā)展取得新突破，全省市場化放開程度和清潔能源占比均處于全國前列。
——實施打造一流營商環(huán)境三年行動計劃、優(yōu)化營商環(huán)境條例等舉措，建成全國首家省級建設、全省統(tǒng)一應用的區(qū)塊鏈物電同源電子印章平臺。
——深化要素市場化資源配置改革，推動土地二級市場建設，市場準入效能評估獲國家發(fā)展改革委肯定。深化工業(yè)項目“標準地”出讓改革，由政府統(tǒng)一開展地災、環(huán)評等區(qū)域評估工作，由“企業(yè)付費評”改為“政府買單評”，降低了企業(yè)用地成本。
——創(chuàng)新建設“融信服”平臺，將39家省級部門和單位的4322項數(shù)據(jù)整合到平臺，目前已授信1754.88億元，惠及9.44萬戶次中小微企業(yè)。
我省牢記習近平總書記囑托，出臺了一系列改革措施推進“三個定位”建設取得新進展。
聚焦全面推進民族團結進步示范區(qū)建設，全面開展民族團結進步全域創(chuàng)建，創(chuàng)新實施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”等工程，深入推進374個現(xiàn)代化邊境幸福村建設，試點開展鑄牢中華民族共同體意識示范社區(qū)創(chuàng)建。
圍繞推進創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵，健全九大高原湖泊保護治理體制機制，加快修訂九大高原湖泊保護條例，推行河（湖）長制，完成九湖“兩線”劃定，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效。健全赤水河流域生態(tài)保護機制，推動建立全國首個多省流域橫向生態(tài)保護補償機制試點，推動全國首個地方流域三省共同立法。出臺“雙碳”實施意見和碳達峰實施方案，推動低碳（零碳）園區(qū)建設，構建城鄉(xiāng)綠化美化“1+3+7+X”政策體系，有序推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
立足推進面向南亞東南亞輻射中心建設，完善沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制，構建“2+3+N”的沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善中老鐵路沿線開發(fā)機制，創(chuàng)新實施昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，昆明成為全國唯一擁有邊境口岸的省會城市。深化云南自貿(mào)試驗區(qū)改革，159項國家和省級改革試點任務實施率為100%，共形成393項制度創(chuàng)新成果，80項屬全國首創(chuàng)。優(yōu)化邊民互市監(jiān)管流程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式在中老、中越、中緬重點口岸全覆蓋，助力邊民互市進口商品落地加工。
堅持人民至上 增進民生福祉
我省將改善人民生活、增進人民福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長效機制，推進“利益聯(lián)結10種模式”轉(zhuǎn)化運用；推進用水權改革，構建水權交易平臺，開展首單水權交易；加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設，西南地區(qū)首個市場化規(guī)范化數(shù)字化農(nóng)村產(chǎn)權交易中心在峨山掛牌。
——推進教育強省建設，義務教育“雙減”“雙升”改革落地見效，采取“省管校用”等創(chuàng)新機制探索破解“縣中困境”，實現(xiàn)縣中托管幫扶全覆蓋。
——完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；打造“家門口的醫(yī)保服務圈”，全省4562萬參保人在“家門口”就能享受標準規(guī)范、方便快捷的醫(yī)保服務；探索門診“一站式”服務中心，改善患者感受，提升就醫(yī)體驗。
——推進“文化潤滇”行動，探索打造閱讀場景、文化藝術、景區(qū)體驗、文化消費和鄉(xiāng)村文化生活等5種文化新空間400余個。推行“1+3+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式，讓“有一種叫云南的生活”更加美好、更加具體。
著眼增強邊疆民族地區(qū)治理能力，我省還建立健全“黨政軍警民”合力強邊固防工作機制，扎實開展普法強基補短板專項行動，著力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐樣板。完善平安云南建設機制，深化公安“情報、指揮、行動”一體化實戰(zhàn)化、云南公安智慧法治等平臺的建設運用。全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策，城鎮(zhèn)落戶基本實現(xiàn)“零門檻”。
此外，在深化政治體制改革方面，我省堅持和落實全過程人民民主，健全人民當家作主制度，抓實人大對政府債務的監(jiān)督審查，開展國有資產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展情況的專題詢問。完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，持續(xù)打造“協(xié)商在基層”云南政協(xié)特色品牌，啟動“開展院壩協(xié)商·建設文明村寨”行動，累計開展“院壩協(xié)商”1184場次，助推解決具體問題3365個。
在黨的建設和紀律檢查改革方面，開展干部擔當作為“激勵行動”，實施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學歷水平“雙提升”行動計劃項目，推動人才服務云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)強省建設。通過推進“清廉云南”建設行動，深化檢舉舉報平臺建設，推廣使用基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺等，著力推動營造風清氣正的政治生態(tài)。（記者 郎晶晶 ）
