我省高標準高起點謀劃“施工圖”——
推進經(jīng)濟體制改革 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的“重頭戲”。近年來，我省對標中央部署要求，高標準、高起點謀劃改革“施工圖”，瞄準制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的問題、企業(yè)群眾最期盼的領(lǐng)域，大刀闊斧推進經(jīng)濟體制改革，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、營商環(huán)境進一步優(yōu)化、經(jīng)營主體活力持續(xù)迸發(fā)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
提質(zhì)增效 政府市場協(xié)同發(fā)力
“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”黨的十八屆三中全會作出的這一重要論斷，為全面深化改革明確了著力點和突破口。
打開全國首個一站式電力零售交易平臺“來淘電”，買電像購物一樣簡單。曾經(jīng)交易程序復(fù)雜、信息不對稱、缺乏信任等困擾中小微企業(yè)的難題得到有效破解。基于區(qū)塊鏈技術(shù)打造的綠電溯源體系，讓每一度綠電都有跡可循，促進綠色鋁等產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到交易全鏈條降碳，綠電經(jīng)濟價值越發(fā)凸顯。
滿滿的電力獲得感，折射出10年云南電力體制改革的“含金量”。作為全國首批電力體制改革綜合試點和輸配電價改革試點省份，云南率先組建了電網(wǎng)企業(yè)相對控股的股份制交易機構(gòu)——昆明電力交易中心，率先核定輸配電價、率先建立規(guī)則完善的電力市場、率先大幅放開發(fā)用電計劃、率先突破售電側(cè)改革、率先通過市場化方式擴大“西電東送”、率先開展電力市場信用評價工作。南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)公司作為新一輪電力體制改革的“排頭兵”，全力推動電力市場穩(wěn)定發(fā)展，市場環(huán)境逐漸呈現(xiàn)用電量穩(wěn)增長、電網(wǎng)有保障、交易更活躍、用戶成本更低的多方共贏局面。
全省市場化交易電量從2014年的178億千瓦時增至2023年的1850億千瓦時，占全社會用電量的比例超過七成；全省注冊各類電力市場主體數(shù)從2014年的不足100戶躍增至2023年底的31.3萬戶，主體規(guī)模位居全國前列。
電力體制改革僅是我省經(jīng)濟體制改革的一個縮影。隨著一系列破立并舉的改革舉措落地，政府“有形之手”和市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力，各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力不斷被激發(fā)。
為便利經(jīng)營主體進入市場，我省深入推進“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等行政審批制度改革，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達到90%，個體工商戶實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”。
深化土地等要素市場化資源配置改革，多地推進工業(yè)項目“標準地”出讓改革，由政府統(tǒng)一開展地災(zāi)、環(huán)評等區(qū)域評估工作，由企業(yè)付費評改為政府買單評，降低了企業(yè)用地成本。
全面實施市場準入負面清單制度，我省大力開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除，一批共享單車領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)、旅游市場設(shè)置市場準入壁壘等問題得到解決，進一步暢通了市場準入環(huán)節(jié)，市場準入效能評估“云南經(jīng)驗”在全國推廣。
針對中小微企業(yè)、個體工商戶融資難問題，我省創(chuàng)新建設(shè)省級融資信用服務(wù)平臺，引入200多家金融機構(gòu)在平臺上“開店”，已為56萬多戶企業(yè)提供了“一站式”融資服務(wù)。一年多以來，累計授信1300多億元。
隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場發(fā)展更具活力。截至今年4月底，我省實有經(jīng)營主體超過657萬戶，近3年年均增長達到20%以上，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)首次超過全國平均水平。
優(yōu)化結(jié)構(gòu) 新舊動能加快轉(zhuǎn)換
在有色金屬產(chǎn)業(yè)，云錫錫業(yè)分公司創(chuàng)新打造智慧冶煉廠，改變了有色金屬礦山傳統(tǒng)采選、冶煉加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)加速向自動化、智能化轉(zhuǎn)型升級；在新能源電池產(chǎn)業(yè)，德方納米、億緯鋰能等多家企業(yè)先后落地曲靖，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)更加凸顯。
讓老產(chǎn)業(yè)新起來，讓新產(chǎn)業(yè)強起來。全省上下以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，邁向更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2023年，第一產(chǎn)業(yè)增長4.2%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長5.7%。
投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有效投資支撐強勁。產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重首次過半，工業(yè)投資增長19.1%，規(guī)模和增速均居全省各行業(yè)第一位，能源、農(nóng)業(yè)、旅游投資規(guī)模均居全國前列，投資增長由房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變。
供給創(chuàng)造需求，需求牽引供給。我省加大統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，促進融入國內(nèi)大循環(huán)更為順暢、內(nèi)外市場聯(lián)通更加高效。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，實施“智匯云南”計劃，開展“科技入滇”常態(tài)化機制試點，組建6個云南實驗室，成功舉辦兩屆騰沖科學(xué)家論壇，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化運用，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重。與此同時，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新落地，持續(xù)釋放消費潛力。
2023年，消費對全省生產(chǎn)總值增長的貢獻率、拉動率明顯上升，社會消費品零售總額增長6.7%；文旅行業(yè)加快復(fù)蘇，全年接待游客突破10億人次，旅游總收入達1.44萬億元，帶動住宿、餐飲業(yè)等快速增長，全年有4個月社會消費品零售總額均在千億元以上；電子消費、綠色消費、健康消費增勢強勁，新能源汽車和文化體育等新興消費崛起。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，全省各地正持續(xù)深化改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展符合高效、智能、綠色、可持續(xù)等特征的新業(yè)態(tài)、新模式，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動能。
發(fā)展出題目，改革做文章。云南將立足資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以全面深化經(jīng)濟體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)符合云南實際、體現(xiàn)云南優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中砥礪奮進、闊步前行。（記者 段曉瑞）
