我省全面深化農村改革——
增強發展內生動力 鼓起農民“錢袋子”
深化農村改革是實現農業農村現代化的重要舉措。我省堅持農村改革始終為廣大農民而改，鼓起了農民的“錢袋子”；依靠廣大農民而改，增強了農業農村發展的內生動力。
黨的二十大以來，我省農村各項改革持續深化。農村基本經營制度、農村土地制度、農村集體產權制度、城鄉融合發展體制機制等一系列改革的深入推進，讓“三農”政策體系趨于完備，體制機制運行更加順暢，農村各項事業蓬勃發展。特別是在培育新型經營主體、壯大農村集體經濟、健全聯農帶農機制等方面取得顯著成效。云南奮楫向前、搶抓機遇，在深化農村改革中難點上作突破、重點上作成效、試點上作拓展，為推動經濟回升向好、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供了有力支撐。
改革為了農民
解鎖更多財產權益
牢牢守住土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，云南不斷推進農村土地制度改革，堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點，堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖。運用農村承包地確權登記頒證成果，保持農村土地承包關系穩定并長久不變。根據實踐發展要求，豐富集體所有權、農民承包權、土地經營權的有效實現形式，促進農村土地資源優化配置，積極培育新型農業經營主體，發展壯大農業社會化服務組織，鼓勵和支持廣大小農戶走同現代農業相結合的發展之路，使農村基本經營制度始終充滿活力，不斷為促進鄉村全面振興、實現農業農村現代化創造有利條件。
截至2023年底，2.93萬個新型經營主體聯結帶動有產業發展條件和意愿的脫貧戶161萬戶，46個縣已制定經營主體聯農帶農獎補方案，人均純收入1萬元以下的16.8萬戶72.1萬人實現利益聯結全覆蓋。全省城鄉居民收入比為2.66：1，較上年縮小0.12個百分點。聯農帶農讓城鄉間、農戶和脫貧戶間的收入差距不斷縮小，讓廣大農民更加富裕，擁有更多獲得感和幸福感。
改革依靠農民
盤活資源產業興旺
站在新的歷史起點上，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，要靠全面深化農村改革。改革又必須依靠農民，提高主觀能動性，不斷為農業農村現代化釋放新活力、注入新動能。
中央農村工作會議指出，強化農村改革創新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創新。省委、省政府高度重視我省深化農村改革各項工作，通過政策引導、項目扶持、示范帶動等一系列措施，讓農民在“三農”工作中的參與度逐漸提升，以農民、村集體、合作社為重要主體的典型模式不斷涌現。
孟連牛油果“334”利益分配機制（即牛油果銷售收入農戶、龍頭企業各占三成，國有管理公司、合作社、村集體占四成），蒙自藍莓“622”利益分配模式（即藍莓銷售收入農戶占六成、村集體公司占兩成、龍頭企業占兩成），沾益區創新“332”模式（即畫好三張規劃圖、創新三種用地模式、建立兩項長效管理制度）引導農民依規有序建房，還有會澤“三個組織起來”（把黨員組織起來，把群眾組織起來，把土地、技術、市場、人才等要素組織起來）、賓川“企業聯產業帶農民”、永仁“幸福里”勞務用工平臺等做法成效顯現。
這些典型經驗的關鍵，就是把土地、資金、人才、技術、勞動力等要素組織起來、整合起來、聯動起來，讓企業、農民以及合作社、村集體都有合理收益，促進產業增效、主體壯大、農民增收和地方經濟發展。
2019年，我省印發《關于堅持和加強農村基層黨組織領導深化村級集體經濟強村工程的通知》，提出2019—2022年扶持5000個左右行政村發展壯大村級集體經濟。目前，全省基本消除集體經濟“空殼村”“薄弱村”，逐步實現村村都有穩定的集體經濟收入。
讓分散的資金聚起來，讓閑置的資源活起來。思茅區倚象鎮充分發揮基層黨建引領作用，龍頭企業與村集體合作社高度關聯，合作社將農戶組織起來，依托村集體經濟茶葉初制所和黨員示范戶茶葉初制所，統管茶葉基地，組織開展綠色、有機認證工作和日常管護作業，從而實現了企業、村集體、農戶三者之間利益的高度捆綁，形成有機聯動整體。開遠市產業園核心區提供2000余個長期就業崗位和6000余個季節性崗位，輻射帶動周邊鄉鎮1500戶農戶發展花卉種植1.4萬余畝，畝均收入達2萬元至5萬元。
我省推廣聯農帶農典型模式運用，將共享發展成果落到實處，落到重點產業項目建設上。通過實施幫扶產業“鞏固、升級、盤活、調整”行動，我省抓牢抓實現代農業產業園、產業集群、產業強鎮、龍頭企業、合作社等載體，實現資金、土地、技術、勞動力等要素集聚，更有效地帶動農民發展產業實現增收。近年來，思茅區、芒市、開遠市、尋甸回族彝族自治縣、元謀縣、鶴慶縣6個國家現代農業產業園，采取土地轉讓、農民入股、工商資本帶動、政府協調等多種方式推廣“龍頭企業+農戶”“合作社+農戶”“龍頭企業+生產基地+農戶”等多種聯農惠農帶農的發展模式，促進了小農戶與大市場、現代農業的有效銜接。
如今的云南，農民財產權益更加充分、農村集體經濟更有活力、農業農村活力涌現。（記者 王淑娟）
