科學配置資源 強化剛性約束
——我省深入貫徹落實《條例》，推進機構編制工作高質量發展
機構編制是重要的政治資源、執政資源。《中國共產黨機構編制工作條例》頒布實施5年來，全省機構編制部門深入貫徹落實《條例》，緊緊圍繞云南發展所需，加強機構職能體系建設，優化機構編制資源配置，扎實推進機構編制法定化，為全省經濟社會高質量發展提供了堅強有力的機構編制服務保障。
以《條例》為準繩
“編制就是法律”理念深入人心
“《條例》是第一部全方位系統規范黨領導機構編制工作的專門法規，也是組織系統黨內法規的重要部分，對于完善黨和國家機構法規制度，推進機構編制法定化，提升機構編制工作水平，具有重要意義，是新時代機構編制工作的‘基本法’”。省委編辦政策法規處有關負責人介紹，《條例》頒布實施以來，省委編辦始終堅持把抓好《條例》的宣傳貫徹作為工作的重中之重，下大力氣抓好《條例》的學習、宣傳、執行、監督，讓《條例》成為機構編制工作的“標尺”，不斷提高全省機構編制工作規范化、科學化、法治化水平。
抓“關鍵少數”帶動“絕大多數”。全省上下把學習貫徹《條例》作為各級黨委（黨組）理論學習中心組、領導干部進修班、中青年干部培訓的“必修課”，切實增強“關鍵少數”的機構編制法治意識。2023年，省委編辦制定《全省機構編制法規制度教育培訓三年行動方案》，在全省范圍內組織實施“強培訓、夯基礎、建平臺、拓渠道”四大行動，推動《條例》及配套法規制度學習宣傳貫徹提檔升級，著力打造云南學習宣傳貫徹《條例》2.0版本。據統計，2019年以來，全省各級共舉辦《條例》專題培訓500余次，全省各級機構編制干部實現全覆蓋輪訓。
《條例》的落實落地，要靠完善的制度體系來支撐。圍繞貫徹落實《條例》及配套法規制度，我省先后出臺《云南省機構編制動議、論證、審議決定、組織實施工作辦法（試行）》《云南省事業單位機構編制管理辦法（試行）》《云南省貫徹機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則實施辦法（試行）》《云南省中小學教職工編制動態管理辦法（試行）》等制度規定，將機構編制管理工作中行之有效的經驗做法上升為制度成果。
加強機構職能建設
推動改革成果制度化法定化
黨的十八大以來，全面深化改革持續向縱深推進，步入“深水區”，優化黨政機構職能調整的重大改革任務一項接著一項。歷次機構改革中，我省通過改革機構設置、優化職能配置、理順職責關系，構建了系統完備、科學規范、運行有效的機構職能體系。同時，先后推進了疾控體制改革、融媒體中心改革、檢驗檢測機構改革、經濟發達鎮行政管理體制改革等一系列重大改革任務。通過一個領域一個領域深化改革，破除了一批制約全省經濟社會高質量發展的體制機制障礙。
在深化黨政機構改革的同時，我省通過健全完善機構編制管理的法規制度，不斷推動改革成果制度化法定化。近年來，省委編辦對35個部門“三定”規定進行了制定修訂，確保機構職能不斷適應新形勢新任務要求。指導省直40個部門把法律法規明確的權責以清單的形式逐一列出，按照簡政放權、便民高效、公開透明的原則，全面推行政府部門權責清單制度，并根據法律法規“立改廢”和現實工作需要，先后對省級33個部門權責清單進行動態調整，讓權力在陽光下運行，讓責任在公開中透明。
持續深化鄉鎮（街道）機構改革，著力推動建立簡約高效的基層管理體制。近年來，我省選取部分鄉鎮（街道）開展經濟發達鎮行政管理體制改革、基層整合審批服務執法力量改革試點，在總結試點經驗基礎上制定鄉鎮（街道）行政職權基本目錄、賦權指導目錄，明確鄉鎮（街道）的法定職權86項、可下放的部分縣級部門職權142項，按照“一鄉一策”編制權責清單、行政執法事項清單，建立鄉鎮（街道）賦權事項動態調整機制，確保行政職權精準配置，更好服務于民，一定程度上解決了基層“權責不清、權小責大”等問題。
控住管好盤活
把寶貴編制資源用在“刀刃”上
近年來，省委編辦組織實施全省機構編制工作“大調研、大督查、大整改”三大行動，控住管好盤活機構編制資源，把有限的資源精準投放到全省經濟社會高質量發展的主戰場、關鍵點，投放到關系民生福祉、強基固本的薄弱環節，最大化發揮使用效益。
在推動教育高質量發展方面，全省機構編制部門按照中央“雙減”工作部署，增加全省中小學校1.6萬名事業編制，如期完成中小學編制以縣為單位達標任務；調劑1.2萬名事業編制，保障全省133所新建、改擴建高中需求；核增6000余名事業編制，滿足50所“民轉公”學校辦學所需。全力支持高等教育發展，補齊高校師資隊伍建設短板，先后為高校增加8000余名編制。另外，還為每個鄉鎮公辦中心幼兒園核增3名事業編制，全省共增加幼兒園編制3600余名。
在推動衛生健康高質量發展方面，全省機構編制部門堅持把編制管理作為深化醫療衛生體制改革、優化醫療資源配置的重要載體，積極探索科學使用編制、發揮編制更大效益的途徑。2022年7月，省委編辦、省衛生健康委等聯合印發《關于建立優質醫療資源“省管縣用”對口幫扶機制的實施方案》，省級統籌500名事業編制，設立“省管縣用”專項事業編制，專門用于支持省級三級醫院對27個國家級、30個省級鄉村振興重點幫扶縣開展對口幫扶工作，有效推動優質醫療資源向基層下沉。
黨的二十屆三中全會拉開了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的序幕，省委十一屆六次全會對我省進一步全面深化改革、推進實施“3815”戰略發展目標作出部署。全省機構編制部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實省委十一屆六次全會要求，全力抓好涉及機構編制部門改革任務落實，為譜寫好中國式現代化的云南篇章提供堅強有力的體制機制和機構編制保障。（記者 郎晶晶）
