開展野外聯(lián)合監(jiān)測巡護(hù)。 供圖
凌晨，一頭野生亞洲象來到位于中老邊境的岔河邊境檢查站，跨過邊防執(zhí)勤跨欄出境而去。玩耍一會兒后，越境到老撾“跨國游”的野象又原路返回中國境內(nèi)。
近年來，隨著中老邊境一線的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，野生亞洲象開始不懼怕人，走出森林在邊境口岸自由出入，甚至跑到磨憨口岸“逛街”。每當(dāng)這些體型巨大的森林來客到訪，當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)職能部門都會組織人員進(jìn)行警戒，在對野象保持友好“接待”的同時，防止行人與野象相互驚擾引發(fā)沖突。
西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)由5個子保護(hù)區(qū)組成，其中勐臘和尚勇兩個子保護(hù)區(qū)邊境與老撾接壤。隨著對外交流合作的加強，西雙版納傣族自治州與老撾共建220萬畝邊境聯(lián)合保護(hù)區(qū)，與老撾南塔省開展聯(lián)合執(zhí)法、增殖放流行動，與老撾北部南塔省、烏多姆賽省、豐沙里省3省建立大氣污染聯(lián)絡(luò)機制，在長達(dá)數(shù)百公里的邊境線上，攜手建立起一條和諧的邊境綠色生態(tài)長廊。
“我們最初的跨境合作模式，是從民間的交流開始的。”西雙版納國家級保護(hù)區(qū)管護(hù)局尚勇管護(hù)所所長李金華介紹，中老邊民之間民族同源、交往密切，還有相互通婚的習(xí)俗。過去，中方一側(cè)的邊民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識較強，但境外一側(cè)的邊民時有破壞生態(tài)環(huán)境的事情發(fā)生，甚至還發(fā)生過獵殺跨境活動的亞洲象等野生動物的案件。“需要境內(nèi)外的邊民一起行動，才能真正維護(hù)好邊境地區(qū)的生態(tài)安全。”李金華說。
經(jīng)與老撾南塔省農(nóng)林廳取得聯(lián)系，尚勇管護(hù)所于2006年初組織中老兩國邊民以走親戚、“認(rèn)老庚”等形式開展交流活動，從而建起對野生動植物保護(hù)及兩國政策法規(guī)宣傳的信息互通共享機制。當(dāng)年4月，西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)管理局邀請老撾南塔省農(nóng)林廳相關(guān)人員來到景洪，舉行中老邊境亞洲象保護(hù)座談會。老撾南塔省農(nóng)林廳于11月回邀西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員到老撾南塔省，舉行了首次中老亞洲象跨境保護(hù)交流會議。由此，中老雙方以官方形式正式開啟了中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)行動計劃。
在確立組織邊民交流、跨境技能培訓(xùn)、開展聯(lián)合監(jiān)測巡護(hù)、加強社區(qū)宣傳工作、設(shè)立聯(lián)合保護(hù)標(biāo)識、中方向老方跨境援助支持和積極爭取項目支持7方面的合作內(nèi)容后，中老雙方于2009年正式劃定第一片中老跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域——“中國西雙版納尚勇—老撾南塔南木哈生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)域”，拉開了中老生物多樣性跨邊境聯(lián)合保護(hù)的序幕。一年后，中老邊境一線新增3片聯(lián)合保護(hù)區(qū)域。一條南起老撾南塔省南木哈國家級自然保護(hù)區(qū)，北至中國西雙版納勐臘子保護(hù)區(qū)，長約220公里、面積約20萬公頃的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域形成，開啟了中老跨邊境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)的新篇章。
在中老雙方的共同努力下，邊民交流會、生物多樣性保護(hù)項目工作推進(jìn)會和培訓(xùn)會進(jìn)入常態(tài)。其中，紅外相機、GIS在項目培訓(xùn)中被列為重點，總受訓(xùn)項目工作人員超過100人次，有效提升了項目雙方管理機構(gòu)人員的工作技能和項目執(zhí)行能力。
“經(jīng)過多年的共同努力，聯(lián)合保護(hù)區(qū)內(nèi)槍支、獵具逐漸減少，林地和防火管理有條不紊，亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地得到了有效保護(hù)。”西雙版納自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，中老雙方在2016年開展跨境保護(hù)區(qū)域野生動物資源調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)并拍攝到大靈貓、小靈貓、豺、熊等眾多野生動物種類實體圖像，在中老邊境地區(qū)還首次拍攝到國家一級保護(hù)野生動物金錢豹，生物多樣性保護(hù)成效顯著。“同時，人象沖突逐年減少，這也是跨境保護(hù)成效的一個明顯標(biāo)志。”這位負(fù)責(zé)人說。
隨著跨境生態(tài)保護(hù)的深入開展，西雙版納州農(nóng)業(yè)部門于2015年6月11日與老撾南塔省簽訂瀾滄江—湄公河漁業(yè)資源保護(hù)合作框架協(xié)議。
“2015年11月12日，在瀾湄合作外長會議上，首次將水資源合作列入瀾湄合作初期的5個優(yōu)先領(lǐng)域之一。”西雙版納州水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人介紹，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持下，西雙版納州漁業(yè)部門與老撾南塔省自然資源與環(huán)境廳開展了多層次全方位合作，通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，為老方政府部門技術(shù)人員和村民提供水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，向老撾南塔省下轄的勐新、南連、勐龍、南塔、烏央普卡5地村民贈送魚苗，幫助他們開展瀾滄江—湄公河土著魚類養(yǎng)殖，以減少對天然魚的捕撈。
中老雙方達(dá)成協(xié)議，在勐臘縣關(guān)累碼頭至老撾勐新縣梭不臘村40公里江域建立共同漁業(yè)保護(hù)區(qū)，雙方負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)保護(hù)區(qū)的管理，并適時組織跨境巡護(hù)和水面聯(lián)合執(zhí)法。中方還應(yīng)邀多次前往老撾南塔省、烏多姆賽省舉辦水資源保護(hù)和土著魚馴養(yǎng)繁殖技術(shù)培訓(xùn)，老撾官員、漁業(yè)工作者和普通民眾的生態(tài)保護(hù)意識及漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)明顯提高。通過共同努力，雙方在環(huán)保和自然資源管理、漁業(yè)合作、漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、水資源生態(tài)安全等方面的合作取得良好成效。(記者 戴振華)
