開欄的話
今年是全國人民代表大會成立70周年，也是地方人大設立常委會45周年。70年來，在黨的領導下，人民代表大會制度深深融入中國特色社會主義偉大實踐，為創造經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡提供了重要制度保障。
人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體。即日起，本報開設“全過程人民民主云南實踐”欄目，推出系列稿件集中報道人民代表大會制度在云南的發展實踐歷程，特別是黨的十八大以來，我省持續推動人民代表大會制度理論和實踐創新取得的新進展、新成效，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新征程上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為推進中國式現代化云南實踐作出新貢獻。
制定出臺《云南省民族團結進步示范區建設條例》《云南省生物多樣性保護條例》等重要法規，地方立法成果豐碩、特色突出；在全國省級層面率先探索質詢監督，率先出臺加強預算績效監督辦法，人大監督有力有效；健全“雙聯系”制度，完善履職服務平臺，人大代表作用發揮更加充分。近年來，云南省人大及其常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行全過程人民民主，認真行使憲法法律賦予的各項職權，不斷推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發展，為促進云南高質量跨越式發展作出了積極貢獻。
黨的十八大以來，省委先后出臺《關于加強新時代人大工作的意見》《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的實施意見》，保障和推動新時代人大工作高質量發展。省人大及其常委會始終堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明把握人大工作正確政治方向。常委會黨組帶頭加強黨的創新理論學習，堅持“第一議題”學習制度，以理論武裝保證政治堅定，以思想自覺引領行動自覺；從2015年起省人大常委會堅持每年向省委全面報告年度工作，在省委領導下制定五年立法規劃和年度立法、監督、代表工作計劃，保證黨的路線方針政策及省委工作要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執行；把加強履職培訓作為做好工作的基礎性舉措，著力提高人大代表、常委會組成人員履職能力和水平。
為擴大人民有序政治參與，省人大及其常委會牢牢把握全過程人民民主的實踐要求，認真落實黨中央部署和省委工作要求，依法做好人大換屆選舉工作，保證民主選舉產生人大代表；堅持法規草案向社會公開機制，建立健全預算審查前聽取代表和社會各界意見建議、預算審查聯系代表工作機制，在開展立法論證、執法檢查、專題調研時，召開五級人大代表座談會，充分收集各方面意見建議，最大限度凝聚共識。
地方立法對促進基層治理方式轉變和治理能力提升具有重要保障作用。省人大及其常委會緊扣“三個定位”，堅持質量和效率并重加強立法，以良法促進發展、保障善治。截至目前，我省現行有效的地方性法規數量為400件：省的現行有效的地方性法規227件；昆明市現行有效的地方性法規79件、其他州（市）現行有效的地方性法規94件。其中，經濟、民生等領域立法成果顯著，民族、生態等領域立法特色突出。
為加強人大監督，省人大及其常委會著力創新工作機制，豐富方法手段，拓展廣度深度，推動監督工作質量和水平不斷提升。依法對全省重大建設項目、重點產業發展、重要民生事項等開展監督，助力全省經濟社會發展和改革攻堅任務；敢于動真碰硬，持續探索質詢監督，持續深化專題詢問，用好用足剛性監督手段；持續強化跟蹤問效，緊盯問題整改，通過開展后續調研、聽取整改情況匯報等方式，壓實整改責任，推動解決群眾關切的重點問題。
省人大及其常委會始終把代表工作作為人大工作的基礎，加強代表工作能力建設，使發揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。密切“雙聯系”，堅持邀請基層代表列席常委會會議、召開列席代表座談會、主任會議組成人員赴基層調研時召開五級代表座談會等機制；著力增強代表議案建議辦理實效，深化代表履職服務管理，為代表依法履職提供有力保障。
著眼新時代新征程新要求，省人大及其常委會將緊扣“四個機關”新定位，全面加強自身建設，以履職新成效為書寫中國式現代化云南實踐新篇章作出更大貢獻。（記者 瞿姝寧）
