我省在全國率先開展“廳局長坐診接訴”活動——
從“診痛開方”看營商環(huán)境之變
每月一診，“對癥開方”。兩個多月來，隨著我省“廳局長坐診接訴”活動不斷深入，廳局長與企業(yè)家面對面“問診開方”漸成常態(tài)，74家企業(yè)提出的86條訴求得到有效辦理，一批惠民生、促發(fā)展的機(jī)制體制正在加快形成。
這項在全國率先開啟的創(chuàng)新之舉，是推動優(yōu)化營商環(huán)境再提升的云南探索，正撬動一場政務(wù)服務(wù)的深刻變革。
從“坐等”服務(wù)變“坐診”接訴
“沒想到來的都是‘一把手’。”“能感受到政府真心在幫忙出主意、想辦法。”三期“廳局長坐診接訴”活動上，時常能聽到企業(yè)家發(fā)出這樣的感嘆。
參加完第三期金融服務(wù)主題活動后，云南金潯資源股份有限公司財務(wù)總監(jiān)羊永昌接到了不少政府相關(guān)部門、銀行的電話。“有專人進(jìn)行溝通對接，反映的優(yōu)化銀行授信流程、增加中型企業(yè)金融產(chǎn)品、優(yōu)化內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)備案流程等3個問題正積極推進(jìn)辦理中。我們?yōu)檎y行的服務(wù)點贊。”羊永昌說。
在今年6月召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，我省提出開展“廳局長坐診接訴”活動，解決企業(yè)訴求“直通車”問題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。1個月后，“怎么干”有了路線圖：從設(shè)立專窗、“掛號”預(yù)約到“坐診”服務(wù)、交辦回復(fù)再到診后評價、督辦回訪，“十步法”滾動推動問題逐個擊破。
從提出到落實，從“紙上”到“地上”，背后是勇闖深水區(qū)、敢啃“硬骨頭”的勇氣與決心，更考驗花大力氣、下真功夫解難題的智慧與堅持。
省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理局、省工商聯(lián)等有關(guān)部門配合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、金融服務(wù)等主題，收集整理企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的“癥結(jié)”。企業(yè)帶著問題上門，廳局長面對面“把脈開方”、限時辦理，變政府部門的“坐等”服務(wù)為“坐診”接訴，切實通過解決一個訴求，推動解決一類問題、一批問題，完善一項制度機(jī)制。
“截至目前，第一期、第二期活動辦結(jié)率均為100%，企業(yè)滿意度逐步提升，我們將持續(xù)跟蹤企業(yè)訴求辦理情況，不斷優(yōu)化工作模式，切實提升‘坐診’質(zhì)效，通過解決企業(yè)成長中的煩惱，讓更多人感受到云南效率、云南服務(wù)、云南誠信。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
從解決“一件事”到辦好“一類事”
企業(yè)訴求無小事，也是政府的心頭事。在“十步法”工作方案推動下，一個個急難愁盼問題得到解決或推進(jìn)，一批著力解痛點、破難點、疏堵點的體制機(jī)制正加快形成。
兩個多月前，老撾通達(dá)國際物流有限公司副總經(jīng)理張琳琳反映了“因磨憨口岸受條件限制，銅礦、煤炭等部分貨物查驗需要采樣送至昆明檢驗，貨物在口岸滯留時間較長，企業(yè)資金壓力大”的問題。
在昆明海關(guān)的推動下，這一堵點問題如今有了明顯進(jìn)展：云南各海關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)于8月上線電子簽章系統(tǒng)，以電子檢測報告代替紙質(zhì)報告，檢測結(jié)果反饋時間縮短了2至3天；依托云南“單一窗口”平臺，正開展海關(guān)實驗室檢測線上查詢系統(tǒng)開發(fā)前期工作，不久的將來，貨物查驗檢測將實現(xiàn)實時查詢、跟進(jìn)。
在首期“廳局長坐診接訴”活動現(xiàn)場，云南杉杉新材料有限公司反映了外地調(diào)來企業(yè)人才隨遷子女本地入學(xué)難的問題。我省教育部門快速響應(yīng)，設(shè)立招生入學(xué)服務(wù)站點，進(jìn)一步暢通投資云南企業(yè)高層次人才隨遷子女就學(xué)“綠色通道”，截至8月底，包括該企業(yè)隨遷子女在內(nèi)的61名企業(yè)人才子女順利入學(xué)。通過新建成的云南省義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺，實現(xiàn)入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，讓家長少跑腿、快辦事。
“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地難、貸款難”是企業(yè)反映的焦點問題。因政策調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地難落實，企業(yè)規(guī)模化種植空間拓展受限，加上農(nóng)業(yè)種植企業(yè)難有固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，制約了企業(yè)發(fā)展。記者了解到，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新變化，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正抓緊研究耕地占補(bǔ)平衡制度改革實施意見，完善我省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出切實可行解決方案。
“待國家相關(guān)政策出臺后，云南將結(jié)合實際加快落實，探索高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和機(jī)會，推動政策供給更好地對接企業(yè)發(fā)展需求。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
圍繞“指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入新藥審評綠色通道”的訴求，省藥監(jiān)局成立藥品注冊研發(fā)幫扶工作小組，為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和注冊申報提供政策咨詢和技術(shù)支持。針對“報廢機(jī)動車回收拆解未形成產(chǎn)業(yè)鏈”的問題，省工業(yè)和信息化廳將逐步推動建成曲靖、紅河、昆明電池回收利用基地，促進(jìn)電池回收利用和新能源汽車生產(chǎn)行業(yè)的銜接。對于蝴蝶蘭出口備案登記具體要求，省林草局正在研究制定相關(guān)管理措施，優(yōu)化申請材料，簡化審批流程，符合條件的出口野生植物及其制品在備案登記后一年內(nèi)，可免于現(xiàn)地核查和專家評審等。
“接診”是手段，關(guān)鍵看“療效”。每月一診，既是幫企業(yè)“解痛點”，也是給政府部門“出考題”，從解決“一件事”到辦好“一類事”，需要多部門同向發(fā)力、答出實效，以改革的“小切口”撬動營商環(huán)境大優(yōu)化，以企業(yè)群眾感受之變體現(xiàn)云南投資興業(yè)的環(huán)境之變、發(fā)展之變。（記者 段曉瑞）
