深夜，昆明市不動產登記中心登記一科服務大廳依舊燈火通明，工作人員正忙著為昆明國家高新技術產業開發區某公司辦理不動產抵押登記。該公司相關資料晚上9時才能到位，若當日不能及時辦妥，將影響企業與金融機構債務鏈接時效。
以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，昆明市不動產登記中心立即啟動應急預案，7名工作人員加班受理，協調審核、繕證、繳費、發證等環節，在當晚11時將33戶不動產抵押登記辦理完畢，最大限度為企業贏得了時間，減少了損失。
這是我省優化營商環境助推企業發展的一個縮影。
為培育發展沃土，2023年，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從云南實際出發，緊緊圍繞高質量跨越式發展“一條主線”，把優化營商環境、激發經營主體活力擺在更加突出的位置，堅持聚焦經營主體需求、堅持市場化導向、堅持優化營商環境與促進經營主體倍增緊密結合，明確提出，對照先進省份和城市營商水平，努力追趕，力爭3年全面提升并進入全國一流行列。
按照《云南省打造一流營商環境三年行動計劃（2022—2024年）》，全省大力實施市場環境提升行動、創新環境提升行動、政務環境提升行動、法治環境提升行動、人文環境提升行動，發改、市場監管、財政、稅務、工信、農業、商務等部門和各級政府齊心合力打造“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環境新品牌，加快推動經營主體多起來、活起來、大起來、強起來。
鋪就市場準入大道
讓經營主體多起來
經營主體的多寡直接影響市場繁榮程度，反映經濟發展水平。
為便利經營主體進入市場，我省深入推進“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”等行政審批制度改革。全省市場監管推行“證照分離”改革全覆蓋，有效破解“照后減證”“準入不準營”難題。企業設立登記時間壓縮至0.5個工作日內，企業開辦全程網辦率達到90%，接近全國先進水平。個體工商戶實現營業執照“秒批秒辦”。上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”“個轉企”辦理服務專區，個體工商戶市場準入渠道不斷優化。簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天，經營主體更加進退自如。
全省通過實施市場環境提升行動，積極優化投資和工程建設項目審批，加強獲得用電用水用氣服務，提升項目要素保障水平，提升不動產登記便利度，進一步優化納稅服務，提升獲得信貸質效，提升招標投標、政府采購、公共資源交易透明度，提升跨境貿易便利度，提供市場準入便利條件，為經營主體創造良好的營商環境。
西雙版納、麗江一直是云南熱門旅游目的地。了解到當地因旅游市場凈化整治未開展旅行社審批，導致部分旅行社無法經營的情況，省發展改革委立即聯合省文旅廳、省市場監管局及相關州（市）推動整改，有效解決經營主體準入難題。
市場準入可看作發展機會，入口的寬與窄、門檻的高與低，直接影響經營主體能否進得來、能做什么事。通過全面實施市場準入負面清單制度，我省大力開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除，一批共享單車領域違規設置特許經營權、旅游市場設置市場準入壁壘等問題得到解決，進一步暢通了市場準入環節，有效激發了市場活力。
“旅行社審批恢復一年多來，兩地新成立旅行社超過60家，創新推出的多種旅游服務產品，進一步豐富了旅游市場，累計接待游客超過10萬余人次，市場準入負面清單制度優勢切實轉化為治理效能。”省發展改革委相關負責人表示。
實施市場準入負面清單制度的同時，我省以全國首批市場準入效能評估試點為契機，組織覆蓋省、州（市）、縣（市、區）三級的評估工作，編制完成市場準入效能評估報告，并在全國范圍內首次形成完整省域的市場準入效能畫像，推動市場準入服務效能不斷提升和“非禁即入”有效落實，云南經驗在全國復制推廣。
營造和諧市場氛圍
讓經營主體火起來
個體工商戶是經營主體中最活躍的部分，但也因為它們的“小”，成為市場經濟中最脆弱的部分。瞄準讓個體工商戶“活得好”這個目標，我省出臺扶持個體工商戶紓難解困工作方案等一系列紓困幫扶政策措施，全省設置1636個惠企政策“一站式”服務窗口，深入開展“四萬三進兩個緊密結合”“個體工商戶服務月”等活動。
近日，由省市場監管局牽頭開發的“云南省個體工商戶公共服務專區”上線運行，通過有效集成全省各部門政策措施，為個體工商戶提供“一站式”集成高效服務，培育扶持個體工商戶發展。
為營造和諧市場氛圍，我省持續優化法治環境，用法律手段保護經營主體合法權益。《云南省優化營商環境條例》2022年12月1日正式施行，標志著我省營商環境工作邁入法治化軌道。制定出臺云南省法治化營商環境全面提質23條措施，著力提升經營主體全生命周期法治保障和服務質效。強化民商事領域糾紛多元調解、“一站式”糾紛解決機制建設，全省法院共設置493個調解工作室，形成了以楚雄彝族“梅葛”調解室、大理白族“金花”調解室等為代表的一批富有云南特色的調解品牌。
一年來，我省積極實施包容審慎信用監管，市場監管部門推行10項惠企便民措施幫助經營主體，特別是小微企業解決失信困境，提升守法守信合規能力。實施“首違不罰”，免除及時整改經營主體的行政處罰。楚雄州兩級法院堅持“放水養魚”思路，充分運用執行和解、分期履行等舉措，審慎使用查封、凍結、扣押等強制執行措施，緩解企業債務壓力，積極幫助企業發展。
創造發展條件
讓經營主體強起來
改善營商環境是促進經濟增長、提升地區軟實力的重要手段。
2023年4月，省政府辦公廳印發《云南省營商環境全面提質年行動方案》，全方位、多角度考慮影響營商環境的方方面面，聚焦企業群眾關切的營商環境關鍵卡點。
《行動方案》提出優化知識產權金融服務，鼓勵銀行保險機構開展知識產權質押融資工作，為改善市場資源配置不足、緩解企業融資難的問題提出了解決方案。
2023年12月29日，云南省“水電十四局第1期知識產權資產支持專項計劃”在深交所發行。該項目首期發行金額1.12億元，是云南省首單知識產權證券化產品、全國首單“保理融資債權+專利質押模式”知識產權資產證券化產品。
優化營商環境措施政策的升級迭代，為經營主體“強起來”創造了更好條件。
昆明市對標國內先進大膽創新，全領域提升營商環境建設水平，努力打造營商環境綜合示范區。2023年昆明市官渡區實施企業服務三年行動，用系統思維助推經營主體發展，累計完成“個轉企”2751戶，數量居昆明市各縣市區首位；完善企業梯度培育庫，打造“專精特新”企業21戶，在庫“四上”企業785戶；推動“規改股”優化升級，上市（含籌備）“股上市”12戶。
“好的營商環境就是生產力、競爭力。優化營商環境核心是提升政務服務質效。”在去年底召開的省委經濟工作會議上，我省再次強調優化營商環境的重要性，持續不斷為經營主體培育發展沃土。
截至2023年11月底，全省實有經營主體619.82萬戶，同比增長28.19%，較2022年底凈增128.80萬戶。其中，實有企業137.46萬戶、同比增長35.91%、凈增33.78萬戶，實有“四上”企業21565戶，同比增長18.68%，較2022年底凈增3241戶。（記者 朱丹 段曉瑞）
