曲靖經開區著力優化流程、健全機制、細化措施——
把服務做到企業“心坎上”
2023年12月24日，晶澳科技曲靖基地年產10GW高效電池和5GW高效組件項目舉行投產儀式。該項目總投資超55億元，是打造硅片、電池、組件、光伏電站的垂直一體化全產業鏈關鍵項目。
一流的營商環境是高質量發展的基礎，是市場主體成長的沃土。近年來，曲靖市堅持以營商環境之優促高質量發展，一個個重點項目在曲靖市經開區匯聚，為全市經濟增長構建了牢固的“穩定器”。2023年，曲靖經開區完成地區生產總值（GDP）294.79億元，同比增長11.9%；硅光伏產業實現產值246.93億元，新能源電池產業實現產值158.56億元，分別占全省總量的22.57%、47.62%。
“先建后驗”讓項目高效落地
曲靖鑫達加氣站建設項目位于曲靖經開區西城工業園區瑞和西路北側，項目占地面積7畝，總投資2400萬元。為助推該項目盡快落地，經開區對其實施“先建后驗”管理新模式。
“如果沒有‘先建后驗’這個政策，我們現在還處在辦理手續的過程當中。‘先建后驗’讓我們贏得了時間，對企業來說，贏得時間就贏得了效益。”曲靖鑫達加氣站負責人吳鋒云說。
曲靖經開區先行先試，貫徹落實國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見，于2020年1月在全省率先推出投資項目“先建后驗”管理新模式，按照寬審批、嚴監管、優服務的改革思路對產業項目審批流程進行改革，變“先批后建”為“先建后驗”，有效促進投資項目早落地、早投產、早見效。
通過優化、整合，經開區將“先建后驗”建設管理程序優化為申請與受理、承諾與公開、建設與監管、發證與驗收4個階段11個環節，簡化了審批環節，壓縮了審批時間。先后將投資總額為435億元的30個項目納入“先建后驗”管理，項目開工時間平均縮短180天以上，5個項目實現當年開工、當年投產，跑出了項目建設“加速度”。
“容缺審批”讓企業少跑快辦
2018年10月，德方納米首個曲靖項目年產2萬噸磷酸鐵鋰生產基地項目啟動，2019年2月開工建設，僅用10個月時間建成投產。投產當日，德方納米二期年產3.3萬噸磷酸鐵鋰項目同時開工，于11個月后建成投產，德方納米三期年產7.2萬噸磷酸鐵鋰項目接連入駐，并在相同周期建成投產。目前，德方納米已在曲靖連投13個項目，總額超過300億元。
“我們之所以可以這么快地入駐、建設、投產，得益于‘保姆式’服務以及‘容缺審批’服務。”曲靖德方納米科技有限公司總經理王昭沛感慨地說。
經開區結合容缺受理及告知承諾制度，在涉企審批、為民服務、城市管理和項目落地等領域，不斷優化審批流程、精簡審批環節，實行“承諾預辦”和“告知+承諾”的“容缺審批”服務。在審批過程中凡是符合“除直接涉及公共安全、生態環境保護、節約能源以及直接關系人身健康、生命財產安全的行政審批事項外，通過事中事后監管可以糾正且不會產生嚴重后果的行政審批事項”都可實行容缺審批。
目前，曲靖經開區在辦理企業登記、個體登記、城建管理審批、企業投資建設項目備案等審批事項上已全面推開“容缺審批”服務，公布容缺受理事項清單38項，打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統，變為“邊補正材料，邊受理審核”，為辦事群眾和企業開辟了審批服務“綠色通道”，大幅度提高了審批效率，可容缺事項審批時限平均提速達70%以上，年平均實行容缺審批辦件量200余件。
紓困解難讓企業增強信心
“疫情期間，我通過網上遞交材料，2個小時就拿到了營業執照，這么高的辦事效率讓我創業的信心倍增。”在外打拼多年回鄉創業的肖先生發出感慨。
一窗辦、一網辦、簡化辦、便利辦……在曲靖經開區，企業和群眾辦事越來越方便。
為助企業紓困解難，曲靖經開區實施“項目管家”服務，成立產業服務中心，每個重點項目明確“一名項目管家、一套服務方案、一支服務團隊”，形成一名項目管家聯系N個職能部門、解決N個困難問題的工作機制，實行“一企一策”全周期定制化服務。同時開展“全程代辦”服務，建立“一個重點項目、一個包保領導、一個責任部門、一套專班代辦、一套機制管理”的項目代辦模式，提供從簽約到投產全流程“保姆式”服務。
目前，曲靖經開區已累計為31個重大項目包保代辦服務事項328項，辦理審批時間平均縮短40%。搭建“審管聯動”服務平臺，推進互聯網與政務服務融合，將108項審批事項劃轉到行政審批局開展實質審批，累計辦理劃轉集中審批事項9.6萬件，審批時限較法定時限提速60%以上。
“我們將緊緊圍繞打造全國一流、全省領先的營商環境目標，牢固樹立‘政府圍著企業轉、企業有事馬上辦’的工作理念，進一步深化‘放管服’改革，持續探索和優化先建后驗、區域評估、模擬審批、一件事一次辦等務實舉措，持續提質培優營商環境，服務和保障產業鏈高質量發展。”曲靖經開區主要負責同志說。（記者 張雯）
