怒江州提升基層治理精度深度溫度——
善治“小網(wǎng)格”織出幸福“大滿格”
巡護(hù)邊境 供圖
瀘水市片馬鎮(zhèn)村寨網(wǎng)格員在放牛、管護(hù)林果的同時(shí)，還巡護(hù)邊境，筑牢“種地就是站崗，放牧就是巡邏”群防群控陣地；福貢縣易地扶貧搬遷社區(qū)“小網(wǎng)格”覆蓋民生小情大事，幼童走失、老人迷路、水管破損、鄰里糾紛等實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；蘭坪白族普米族自治縣石登鄉(xiāng)網(wǎng)格員化身疏導(dǎo)員、信息員、服務(wù)員、安全員、調(diào)解員、保潔員，通過(guò)“網(wǎng)格+黨建+N”模式，提供網(wǎng)格防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)衛(wèi)、治安和法律援助等多元服務(wù)；貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格79個(gè)、行業(yè)網(wǎng)格111個(gè)，基層黨建、守邊護(hù)家、矛盾調(diào)解、美麗鄉(xiāng)村等都在“一張網(wǎng)”里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理全民參與……這是怒江傈僳族自治州推行網(wǎng)格化基層社會(huì)治理取得的喜人碩果。
2022年以來(lái)，怒江州立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，推行州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、村民小組五級(jí)網(wǎng)格服務(wù)，將基層黨建、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、人居環(huán)境提升等延伸至基層末梢，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)兜底”，提升基層治理的精度、深度和溫度，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在怒江大地開(kāi)花結(jié)果。
“小網(wǎng)格”承載基層大服務(wù)
清晨，福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)老姆登村鄉(xiāng)村旅游帶頭人、網(wǎng)格員郁伍林吃完早點(diǎn)，匆忙趕到村里的換乘服務(wù)中心。
“游客到換乘服務(wù)中心后怎么有序到村里的各個(gè)景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、客棧，這個(gè)必須捋清楚，避免游客走冤枉路。”之前，郁伍林走訪了換乘服務(wù)中心、農(nóng)家樂(lè)、客棧和民宿，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)確定方案，把問(wèn)題解決在家門(mén)口。
近年來(lái)，隨著老姆登村“出圈”，讓游客舒心游玩、科學(xué)合理使用換乘系統(tǒng)成為了亟待解決的民生大事。為此，郁伍林發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)處理好家門(mén)口的問(wèn)題。
這是一名基層網(wǎng)格員的工作日常，也是怒江州社會(huì)治理“小網(wǎng)格”承載基層大服務(wù)的一個(gè)縮影。怒江州公安局副局長(zhǎng)歐學(xué)軍介紹，怒江州把基層黨建和現(xiàn)代治理融為一體，將黨員、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村能手、致富帶頭人、基層政法和司法等力量融入鄉(xiāng)村治理，激發(fā)基層人管好身邊事的動(dòng)力，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
按照黨政主導(dǎo)、公安主推、村社主責(zé)的思路，怒江州建起州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、村民小組五級(jí)網(wǎng)格，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）300個(gè)村（社區(qū)）被劃分為9092個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，探索建立“公益性崗位+專職管理員+網(wǎng)格員”的大崗位覆蓋機(jī)制，選聘網(wǎng)格長(zhǎng)1461人、網(wǎng)格員12256人，形成了社會(huì)治理縱向到底、橫向到邊的組織體系優(yōu)勢(shì)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。2022年和2023年，怒江州群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率位列全省第一。
“小網(wǎng)格”提升群眾幸福感
2022年7月，泥石流導(dǎo)致供水管斷裂，福貢縣上帕社區(qū)生態(tài)園小區(qū)600多戶人家面臨無(wú)水可用的問(wèn)題。小區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)“怒江網(wǎng)格”App及時(shí)上報(bào)情況，消防、水務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，及時(shí)解決了用水難問(wèn)題。
貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)把4個(gè)村委會(huì)、38個(gè)村民小組劃分為110個(gè)網(wǎng)格，建立了“一村一警+兩委班子+黨員+N”網(wǎng)格化管理模式，選配理得清瑣事、頂?shù)米〖?xì)事、解得了難事的村民為全科網(wǎng)格長(zhǎng)（員），群防群治建設(shè)新時(shí)代和諧鄉(xiāng)村。2023年，捧當(dāng)鄉(xiāng)派出所警情同比下降49.08%。
瀘水市六庫(kù)街道認(rèn)真落實(shí)怒江州創(chuàng)建“紅心、暖心、放心、精心、齊心”“五心網(wǎng)格”部署要求，實(shí)施老舊小區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)改造和綠化、美化建設(shè)，摘掉了老舊小區(qū)無(wú)人管、臟亂差、矛盾糾紛多的舊標(biāo)簽。
一張“網(wǎng)”，覆蓋民生大事小情；眾多“格”，消除基層社會(huì)治理盲區(qū)。
近年來(lái)，怒江州以黨建為引領(lǐng)、以黨組織為核心、以黨員為先鋒，建好網(wǎng)、選好人、賦智能、定職能、暢機(jī)制，健全“村（社區(qū)）黨總支—自然村（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系，建立了“怒江網(wǎng)格”App，形成了上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)同的共治合力。2023年以來(lái)，怒江州網(wǎng)格員累計(jì)核實(shí)轄區(qū)人員信息123.81萬(wàn)余條，上報(bào)各類網(wǎng)格事件131.31萬(wàn)余件，化解矛盾糾紛1794件，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題1.67萬(wàn)余件，提供民事代辦服務(wù)708件。
“小網(wǎng)格”鞏固基層陣地
方便、及時(shí)、有效，是怒江州網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵。
近年來(lái)，怒江州堅(jiān)持把調(diào)查研究作為破解難題、推動(dòng)工作的重要抓手，堅(jiān)持在基層收集民意，將村民組長(zhǎng)、黨員小組長(zhǎng)、村民代表、致富帶頭人、退役軍人、樓棟長(zhǎng)等服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于發(fā)聲、群眾認(rèn)可度高的人培養(yǎng)為網(wǎng)格員。他們身兼政策宣傳員、村務(wù)管理員、村民服務(wù)員、糾紛調(diào)解員、生態(tài)保護(hù)員、邊境守護(hù)者、和諧社會(huì)守望者多個(gè)角色，進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情，在基層為民排憂解難，讓群眾隨時(shí)隨地能找到黨的組織、看到黨的形象、聽(tīng)到黨的聲音。
2023年6月13日凌晨?jī)牲c(diǎn)多，福貢縣石月亮鄉(xiāng)亞朵村武裝干事、網(wǎng)格員張有明接到群眾電話，一位70多歲的老人突發(fā)疾病需要到醫(yī)院就醫(yī)。張有明立即將情況發(fā)送到網(wǎng)格內(nèi)，村民們自發(fā)趕到老人家中，將老人及時(shí)送往醫(yī)院，讓老人轉(zhuǎn)危為安。
“有什么急事、難事，在微信群里說(shuō)一下，網(wǎng)格員就會(huì)組織大家來(lái)幫忙。”說(shuō)到網(wǎng)格化管理給鄉(xiāng)親們帶來(lái)的便利，亞朵村的鄧大爺豎起了大拇指。
2023年某月，片馬鎮(zhèn)的一個(gè)網(wǎng)格員在村附近放牛時(shí)，看到一個(gè)形跡可疑的人在邊境徘徊。網(wǎng)格員立即上前勸阻，并將其領(lǐng)到家里安撫情緒并報(bào)警處理，成功勸阻了他想偷越國(guó)境的想法。
“網(wǎng)格化管理鞏固了基層陣地，黨的聲音‘一喊到底’，基層警務(wù)‘一網(wǎng)打盡’，有效承接了群眾的多樣化需求，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了‘一加一大于二’的效果。”歐學(xué)軍說(shuō)，網(wǎng)格化服務(wù)管理成效在不斷實(shí)踐中得到了各族群眾的認(rèn)可。
如今，怒江州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格中心已實(shí)體化運(yùn)行，“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)兜底”讓“群眾找上門(mén)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;找上群眾的門(mén)”，為邊疆長(zhǎng)治、鄉(xiāng)村振興注入了持續(xù)動(dòng)力。（記者 李壽華）
