文山州做好“土特產”文章，完善聯農帶農機制——
傳統特色產業煥發新生機
茶壟疊翠、茶山連綿，文山壯族苗族自治州廣南縣那秧村千畝生態茶園生機勃勃。看著自家的茶園，茶農張榮亮難掩喜悅：“今年畝產值有望超過5400元。”
那秧是一個移民村，73戶人家戶均分配有15畝茶園。如今，一片葉，綠了山頭、富了鄉村。但在以前，由于粗放發展，茶葉收益不高，張榮亮等一干茶農紛紛選擇外出務工。“那時，近半數茶地丟荒無人管。”張榮亮說。
傳統產業如何煥發新生機？近年來，產茶大縣廣南縣認真貫徹落實省、州工作部署，積極探索完善利益聯結機制，推動茶葉全產業鏈條提質增效，讓廣大茶農更多分享產業增值收益。
現在全村戶均茶葉收入有4.9萬元，以前外出務工的12戶勞動力如今全部返鄉就業。廣南縣農業農村綠色發展中心主任陸明望介紹，“四方聯動”的利益鏈接機制，讓低產茶園實現了產量、品質和產值“三提升”，群眾種茶積極性大大提高。
“四方聯動”，即以基層黨建為引領，形成“縣級平臺公司+村集體經濟組織+茶葉初制所+茶農”的訂單生產模式，為茶農提供種茶、制茶、賣茶等全鏈條扶持。縣級平臺公司負責收購茶葉初制所產品進行精深加工和銷售；村集體經濟組織整合產業發展資金為茶農墊資60%的農資投入，并組織茶農進行日常管護；茶葉初制所負責為茶農墊資40%的農資投入，訂單收購鮮茶葉進行加工；茶農負責按綠色生態標準開展施肥、培土、修剪、采摘等生產管理。
四方聯動，四方受益。據介紹，初制所投入部分，通過茶葉基地的生態管理，提高產量品質后實現產品增值并收回成本；村集體經濟申請的財政資金投入部分，通過縣級平臺公司品牌提升和精深加工貿易實現增值收益。從投入開始，村集體與縣級平臺約定按每年每公斤干茶提取1.5元，作為產業滾動發展資金和村集體經濟收益，3年預計可產生67.5萬元凈收入，其中90%用于產業滾動發展、10%作為村集體收益。提取形成的滾動發展基金由村集體經濟組織負責管理，持續用于生態茶葉基地打造，形成“一次投入、多年保障”的循環滾動發展新模式。
老產業，新機制新模式，讓那秧茶葉“老樹發新芽”。全村1500畝茶園，產量達675噸，比提升改造前增加112.5噸；總產值607.5萬元，增加292.5萬元。廣南縣以那秧村為示范引領，逐步將全縣38萬畝低產茶園改造為綠色生態有機高產茶園。
在文山，越來越多的地方特色產業因建立穩固的聯農帶農機制煥發新機。富寧縣新華鎮安蘭村76戶農戶將自家無暇管理或病害嚴重的2070畝八角低效林，交由鎮強村企業按“541”模式進行經營管理，即農戶以八角林入股，村集體經濟組織負責藥肥、人工管護等資金投入和基地經營管理，企業負責技術服務、技術培訓。最終收益按農戶50%、村集體經濟組織40%、企業10%進行分配。這樣有效解決了八角低效林無人、無資金、無技術的管理難題，使基本處于絕收狀態的八角林重獲新生。
產業振興是農民穩定增收的有力保障。聚焦文山高峰牛、丘北辣椒、廣南八寶米、富寧八角等高原特色農業提質增效，通過建立完善聯農帶農機制等方式拓寬群眾增收渠道，文山州交出一份亮眼成績單：截至去年底，全州累計培育參與帶動脫貧戶和“三類人員”的新型經營主體1315個，帶動有產業發展條件和意愿的脫貧戶及“三類人員”13.84萬戶發展產業，分別比脫貧攻堅期間增加289個和1.56萬戶。目前，全州已有826個行政村建立完善的聯農帶農利益聯結機制，通過實施農業經營主體培育倍增計劃，加快培育新型經營主體，帶動農戶戶均增收3900余元。（記者 張文峰）
