北廟水庫(kù)被譽(yù)為保山人民的“母親湖”，是保山中心城市重要飲用水水源地。保山市隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)董達(dá)村村民楊某某在飲用水水源地從事非法捕魚被查后，如何處罰違法人員的違法行為并將法律法規(guī)普及到千家萬戶？
保山市生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新生態(tài)損害賠償履行方式，要求楊某某在北廟水庫(kù)水源地易發(fā)非法捕魚的生態(tài)環(huán)境違法行為區(qū)域設(shè)立1塊宣傳標(biāo)識(shí)，并在他所居住的3個(gè)自然村172戶人家逐戶發(fā)放宣傳資料和宣傳單，以違法人身份現(xiàn)身說法，既彰顯了法律威嚴(yán)，又達(dá)到了普法宣傳的目的。
近年來，保山市聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，不斷完善健全生態(tài)文明制度體系，突出聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償“橫向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索多元修復(fù)模式，強(qiáng)化信息共享和部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管信息共享。
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要組成部分，制度的建立有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。2019年5月8日，水寨鄉(xiāng)大柱山因某公司施工引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)鑒定，過火林地面積70.1212公頃。火災(zāi)發(fā)生后，該公司未對(duì)被毀壞的林地實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
2021年7月8日，保山市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同保山市林業(yè)和草原局、隆陽區(qū)林業(yè)和草原局、保山市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局、水寨鄉(xiāng)人民政府組成調(diào)查小組進(jìn)行再次調(diào)查了解，并同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。
“我們與賠償義務(wù)人進(jìn)行賠償磋商，在第三方編制生態(tài)損害修復(fù)治理實(shí)施方案后，經(jīng)專家評(píng)審，最終在磋商會(huì)議上簽訂了磋商協(xié)議。”保山市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)宣教科負(fù)責(zé)人韓捷介紹，保山市積極探索新的賠償方式，采取植被就地恢復(fù)和替代修復(fù)相結(jié)合的措施，要求賠償義務(wù)人一部分原地恢復(fù)，另一部分實(shí)施異地修復(fù)，目前經(jīng)專家評(píng)估已驗(yàn)收。
眼下，栽種在隆陽區(qū)漢莊鎮(zhèn)大沙河南邊的150株云南櫻花長(zhǎng)勢(shì)較好，成活率達(dá)95%以上。“我們更注重做好‘后半篇文章’，在生態(tài)修復(fù)方式上多元探索，用尊重自然的操作為環(huán)境‘療傷’。”韓捷介紹，多元生態(tài)修復(fù)模式改變簡(jiǎn)單的“一罰了之”，讓生態(tài)修復(fù)的成效更加直觀可感。
2018年12月，保山市制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償工作具體負(fù)責(zé)部門。2019年9月制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）、生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開和公眾參與辦法（試行）、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)評(píng)估管理辦法（試行），切實(shí)開展保山市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。
“我們將深挖生態(tài)環(huán)境損害賠償線索，做到應(yīng)辦盡辦、應(yīng)賠盡賠，確保發(fā)現(xiàn)一例、索賠一例、成功一例，實(shí)現(xiàn)保山市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件數(shù)量與質(zhì)量‘雙提升’。”保山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保山市將持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，落實(shí)落細(xì)信息共享、案件通報(bào)、定期會(huì)商等機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與行政處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極組織開展“生態(tài)環(huán)境損害賠償政策進(jìn)企業(yè)”宣教活動(dòng)，用法治思維和法治方式引導(dǎo)涉案企業(yè)自覺承擔(dān)賠償責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”成為全社會(huì)共識(shí)。
截至目前，保山市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件數(shù)量達(dá)41件，辦結(jié)26件，正在辦理15件。（記者 楊艷鵬 李建國(guó)）
