玉溪市推行“管委會+事業單位+企業”管理模式提升管理效能——
蹚出園區經濟騰飛之路
在云南新平產業園區綠色鋼城片區，云南正大鋼管有限公司年產260萬噸焊接鋼管建設項目現場機器轟鳴，多條生產線已經開始生產。“項目得以快速推進，得益于產業園區抵前服務、精準服務，大幅壓縮了能評、環評、水保等審批時限。”該公司總經理李彥宗介紹，項目總投資12億元，達產后預計年產值約150億元，提供就業崗位約1500個。項目從考察洽談到簽約只用了37天，從簽約到開工只用了105天，跑出了“新平速度”。
為進一步提升園區管理效能，優化發展環境、激發創新活力，云南新平產業園區按照“管委會+事業單位+企業”的管理模式，設置“1辦5局1中心”和1家運營公司，剝離園區承擔的道路管網、綠化保潔等社會事務管理職能，承接省級賦權事項25項、市級賦權事項8項，推動園區更加聚焦發展規劃、區域開發等主責主業。
近年來，玉溪市深耕園區經濟發展主戰場，在建立機制、調查研究、研定目標等方面精準發力，深入實施開發區振興三年行動，著力推動園區經濟發展破局。玉溪市成立并調整由黨政主要負責同志任“雙組長”的玉溪市開發區工作領導小組，建立玉溪市黨政領導包掛開發區機制和開發區工作聯席會議等制度。開發區推行“管委會+事業單位+企業”扁平化管理模式，成立1個或多個運營公司，實行黨委領導、政府引導下的市場化運作、企業化運營模式，主要履行開發建設、投資運營、招商引資、專業服務等功能，負責承擔政府和社會資本合作進行開發區基礎設施、公共服務等重大項目建設。理順開發區與當地行政區權責關系，推動社會事務管理職能剝離，切實強化開發區發展實體經濟的功能定位。
目前，玉溪市8個園區實現黨委領導、政府引導下的市場化運作、企業化運營模式全覆蓋。各縣（市、區）都已建立了黨政主要領導月調度園區工作的制度，各開發區企業實體化運作、賦權和剝離社會事務職權等工作有序推進，主導產業確定、產業圖譜和招商圖譜研究、項目謀劃建設、閑置資產處置等工作初具成效。
數據顯示，2023年，玉溪市開發區實現規上工業總產值2107.8億元，占全市的93.4%；完成固定資產投資223.1億元，同比增長63.5%。今年1至6月，全市開發區實現規上工業總產值1114.55億元，同比增長2.1%，高于全省開發區4.03個百分點；完成固定資產投資100.8億元，同比增長30.5%，高于全省開發區37.8個百分點。
澄江市利用區位、鏈主等優勢，發揮以商招商磁吸效應，吸引市外企業入園；元江縣深化改革，出臺實施意見和方案，是全市首個明確超收分成的縣區；華寧縣在企業實體化運作方面實行1+3管理模式，新公司負責園區資產運營管理和項目建設，老公司負責盤活資產化解歷史債務；高新區圍繞主導產業招大引強，近年引進一批重大項目……當前，玉溪市8個園區各展其能，從項目“洽談簽約—落地建設—投產達產—升規入統”全過程跟蹤服務，全力以赴激活項目引擎、夯實產業根基，促進園區經濟發展。(記者 李蘇榕)
