上午9時(shí)，一輛輛滿載鮮葡萄的冷鏈運(yùn)輸車在檢驗(yàn)平臺(tái)前依次排開，大理白族自治州鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口“一站式”服務(wù)中心開啟了一天的檢驗(yàn)工作。
大理柏澈報(bào)檢公司報(bào)檢員段興鑫帶來了兩車紅提葡萄，準(zhǔn)備發(fā)往印度。大理海關(guān)工作人員20多分鐘就完成了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，為他辦理了通關(guān)手續(xù)。“自從有了‘一站式’服務(wù)中心，我們頭天報(bào)材料，第二天就能檢驗(yàn)，新鮮蔬菜水果出口報(bào)關(guān)檢驗(yàn)大大節(jié)約了時(shí)間成本。”段興鑫說。
“這段時(shí)間，我們公司基本每天有3至5車鮮葡萄出口泰國(guó)，當(dāng)天檢驗(yàn)完畢就能直接通關(guān)。以前在口岸報(bào)檢，正常情況下要6至8天才能到泰國(guó)，現(xiàn)在在大理報(bào)關(guān)檢驗(yàn)，只需4至5天就能運(yùn)到泰國(guó)。”云南溪洱農(nóng)產(chǎn)品有限公司采購員黃茂帶來了14車紅玫瑰、陽光玫瑰、藍(lán)寶石等品種的鮮葡萄，準(zhǔn)備發(fā)往泰國(guó)，當(dāng)天就完成了全部車輛的檢驗(yàn)掛鎖。
為破解農(nóng)產(chǎn)品出口存在出口企業(yè)通關(guān)時(shí)間成本高、出口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管難、退稅核驗(yàn)難、海關(guān)監(jiān)管資源短缺等突出問題，大理州以列入全省農(nóng)產(chǎn)品出口試點(diǎn)為契機(jī)，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化“政、關(guān)、企”三方聯(lián)動(dòng)，整合屬地政府、海關(guān)、出口貿(mào)易服務(wù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，率先建立全省首個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口“一站式”服務(wù)中心，于今年8月1日正式啟用。“一站式”服務(wù)提高了出口農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)送檢效率，優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管服務(wù)流程，受到出口企業(yè)歡迎。
監(jiān)管模式
“分散式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集中式”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，大理州現(xiàn)有海關(guān)注冊(cè)登記出境水果果園255個(gè)、面積44萬余畝，分別占昆明關(guān)區(qū)的31.8%和44.01%，是云南省出口水果果園數(shù)量和面積最多的州市；蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，大理州現(xiàn)有海關(guān)備案的出口蔥、蒜、貢菜等蔬菜種植場(chǎng)89個(gè)、20萬余畝；在核桃產(chǎn)業(yè)方面，大理州2023年核桃種植面積達(dá)1015萬畝，核桃干果總產(chǎn)量達(dá)53萬余噸。此外，大理周邊麗江永勝有28萬畝水果、四川攀枝花有120萬畝水果、西昌有22萬畝水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口聚集區(qū)。通過整合商務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等部門力量，將實(shí)現(xiàn)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)、包裝、裝車、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的集中監(jiān)管，到大理海關(guān)報(bào)檢的輸泰水果每年在5000至7000批次，且為100%布控查驗(yàn)。
依托位于中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊交會(huì)處，向北連通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，向南經(jīng)中緬國(guó)際運(yùn)輸大通道直下印度洋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大理州充分發(fā)揮輻射滇西8州市、川西等地的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域集中服務(wù)效用，將“一站式”服務(wù)中心選址在大麗高速、大攀高速、新昆楚大高速交會(huì)中心的大理國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大理州內(nèi)1小時(shí)內(nèi)通達(dá)，周邊州市、川西地區(qū)3至4小時(shí)內(nèi)通達(dá)，便于出口企業(yè)通達(dá)集中監(jiān)管。
海關(guān)工作人員通過集中開箱完成貨物檢驗(yàn)后，封閉貨箱并上掛海關(guān)鎖，全程無須再次進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)通行服務(wù)，確保了出口貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的真實(shí)性。
檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>
“貨等人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人等貨”
充分發(fā)揮昆明海關(guān)技術(shù)中心在大理設(shè)分中心的專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大理海關(guān)派出工作人員8名、大理經(jīng)開區(qū)抽調(diào)精干力量18名，專職到“一站式”服務(wù)中心學(xué)習(xí)，為外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)檢驗(yàn)服務(wù)，將傳統(tǒng)的“貨等人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人等貨”，實(shí)現(xiàn)了貨物隨到隨查、快速驗(yàn)放，有效滿足出口企業(yè)需求。
通過優(yōu)化檢驗(yàn)程序和方式，出口農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)從6個(gè)工作日優(yōu)化到3個(gè)工作日內(nèi)完成，屬地檢測(cè)從3個(gè)工作日優(yōu)化到半小時(shí)內(nèi)完成。同時(shí)，出口企業(yè)在屬地查驗(yàn)時(shí)可使用自有包裝廠和冷庫，節(jié)約了租用口岸的包裝廠和冷庫的費(fèi)用，即便被抽中查驗(yàn)送檢也可以將貨物放在自有冷庫，處置更加主動(dòng)。據(jù)出口企業(yè)介紹，在服務(wù)中心完成貨物檢驗(yàn)后，口岸通關(guān)僅需1個(gè)小時(shí)左右，為企業(yè)出口節(jié)約綜合物流成本每車約2000元。檢驗(yàn)時(shí)間的大幅縮短，還能有效保障出口農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度，顯著提高了出口農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，縮短了出口企業(yè)資金占用周期，降低了出口企業(yè)各項(xiàng)成本。
同時(shí)，集中檢測(cè)模式更加便于海關(guān)精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，節(jié)省了大量行政成本，有效滿足出口企業(yè)“快檢快放”需求。根據(jù)測(cè)算，每年從大理到勐臘海關(guān)報(bào)檢并通關(guān)出口至泰國(guó)的出口農(nóng)產(chǎn)品占勐臘口岸出口總量的30%左右，“一站式”服務(wù)中心吸引了大理州及周邊區(qū)域出口企業(yè)集中查驗(yàn)，有效分擔(dān)了口岸海關(guān)的壓力。
服務(wù)模式
“分步式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一站式”
“6月至9月，大理出口的鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要是鮮葡萄、石榴等時(shí)鮮水果，平均每天檢驗(yàn)通關(guān)車輛25至30車。”大理數(shù)字貿(mào)易投資發(fā)展有限公司工作人員李薇介紹，截至8月27日，“一站式”服務(wù)中心集中查驗(yàn)冷鏈運(yùn)輸車輛468輛車次，其中陸路運(yùn)輸453車、公鐵聯(lián)運(yùn)15車，貿(mào)易國(guó)為泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、新加坡、印度及斯里蘭卡7國(guó)。涉及生產(chǎn)企業(yè)24家，基本為賓川水果生產(chǎn)企業(yè)。出口企業(yè)49家，大部分為省外沿海城市外貿(mào)企業(yè)。水果品類主要為鮮葡萄、石榴、鮮棗及鮮柑橘，出口水果貨值約為14040萬元。
大理州鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口“一站式”服務(wù)中心占地面積107畝，一批次能滿足8輛大貨車同時(shí)開展檢驗(yàn)，目前正在對(duì)周邊場(chǎng)地、進(jìn)場(chǎng)路線、檢驗(yàn)位等進(jìn)行優(yōu)化，短期內(nèi)提升后一批次能滿足28輛大貨車同時(shí)開展檢驗(yàn)，具備較大的服務(wù)拓展空間。“一站式”服務(wù)中心正在積極優(yōu)化綜合服務(wù)功能建設(shè)，將設(shè)置來檢人員預(yù)約小程序、休息區(qū)、用餐區(qū)，引入4家報(bào)關(guān)企業(yè)入駐服務(wù)中心，為出口企業(yè)提供便利化、規(guī)范化的“一站式”代辦服務(wù)。
下一步，大理州將充分發(fā)揮輻射周邊州市、川西地區(qū)水果出口的優(yōu)勢(shì)，依托“一站式”服務(wù)中心現(xiàn)有倉儲(chǔ)硬件設(shè)施及周邊資源，在滇西片區(qū)率先推動(dòng)“出口監(jiān)管倉”和“進(jìn)口保稅倉”建設(shè)，幫助企業(yè)充分享受“入倉退稅”“保稅備貨”等海關(guān)優(yōu)惠便利措施。在保稅物流發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，大理州還將以有力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支撐，積極爭(zhēng)取獲批保稅物流中心（B型）并有效運(yùn)行。屆時(shí)，出口監(jiān)管服務(wù)將更加高效便捷，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和政策三重紅利將極大增加大理州對(duì)滇西、川西外貿(mào)出口的虹吸效應(yīng)，吸引更多滇西、川西等地外貿(mào)企業(yè)到大理落戶，形成以大理為核心，帶動(dòng)滇西、輻射川西的全省外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)新聚集。(記者 秦蒙琳)
