清晨，溫暖的陽光鋪灑在貢山獨龍族怒族自治縣普拉底鄉，補久娃村的草果種植戶們開始了一天的勞作。
2023年，貢山縣在補久娃村實施草果提質增效和“草果溜索”建設“以工代賑”項目，村民們通過培訓掌握了技術，改變了觀念，有的建起了草果烘干廠，有的嘗到了務工的甜頭闖蕩大城市打工……
近年來，怒江傈僳族自治州堅持把實施“以工代賑”項目作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的主要抓手，積極爭取項目資金，因地制宜開展農業、交通、水利、人居環境等項目，改善農村基礎設施，帶動當地群眾就近就地就業增收，激活鄉村振興“源動力”。
項目引領 賑濟為先
地處高黎貢山山腰的瀘水市大興地鎮四排拉多村是遠近聞名的草果村，以往，因沒有產業路，高山密林間的草果全靠人力背運，費時費力費錢，阻礙了草果產業的進一步發展。
2020年，四排拉多村實施“以工代賑”項目，修建人馬驛道，60名群眾在村里務工，400戶草果種植戶有了便捷的產業路。
“現在，騾馬可以上山，節省了很多運費，我們管理、采摘草果也方便了。”四排拉多村草果種植大戶楊林華說，有了產業路，村里5000多畝草果的生產運輸有了保障，以后的日子更有盼頭了。
瀘水市在“以工代賑”項目實施中，瞄準產業增收、富民興疆目標，因地制宜規劃項目，著力提高項目的精準性、靶向性。發動群眾，開展入組連戶道路、人居環境提升、土地整治、林區公路、河堤溝渠、林下經濟、產業基地和搬遷安置點配套設施等建設，發揮項目“撬動”作用，補齊農業農村發展中的短板弱項，培育特色產業和新型農民，帶動產業增效、農民增收，為全面推進鄉村振興打下良好基礎。
在瀘水市，以工代賑已經成為集就業促進、基礎建設、應急救災、收入分配、區域發展等功能為一體的綜合性幫扶政策。2021年至2023年底，瀘水市共實施以工代賑項目41個，組織參與工程建設務工人數3705人，發放勞務報酬5054.57萬元，人均增收1.36萬元以上。
“志”“智”雙扶 “魚”“漁”雙授
以工代賑，“賑”的是為民的初心，是授人以漁的長久。
貢山縣茨開鎮幸福社區居民余幸福，正在給一戶居民裝修新房。從高山村寨刨土為食、溫飽都難以解決的貧困戶，到搬入縣城，加入社區建筑公司，通過“培訓+上崗”模式，參加“以工代賑”項目務工，學會刮瓷、砌磚等技術，莊稼漢轉型成為裝修工，余幸福搬遷后的日子，越過越紅火。
在中交集團支持下，幸福社區整合技能勞力和普通勞力，在黨支部帶領下成立4支工程隊，承接人居環境提升、社區基礎設施建設等“以工代賑”項目，拓寬村集體經濟收入渠道，帶動社區45戶搬遷戶在家門口就業增收。
余幸福從一個幫扶對象成為一名新時代的建筑工人，搬遷入城、“以工代賑”提供了良好的平臺和機遇，讓受賑濟者作為勞動力參加工程建設，獲得勞務報酬，幫助他們擁有了“有技能的手”，激發自力更生的精神。
怒江州不斷探索推廣各類“以工代賑”新模式，出臺《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣“以工代賑”模式促進農村群眾就業增收的通知》，在農村生產生活、交通、水利、文旅融合、林業草原、產業發展6個方面的鄉村建設項目中積極采取“以工代賑”方式，廣泛吸納農村群眾特別是脫貧群眾就近就地務工。按照“以群眾為主體，堅持群眾參與、扶志扶智相結合”的思路，以“培訓+上崗”的方式，把“以工代賑”作為“練兵場”，開展“萬名產業工人”培育工程，幫助各地群眾通過專業技能培訓、獲得相關資質證書，掌握新型勞動技能，走上致富路。
點亮群眾致富“長明燈”
蘭坪白族普米族自治縣通甸鎮易門箐搬遷社區，高標準基質藍莓種植基地里一片翠綠，晶瑩似瑪瑙的藍莓掛滿枝頭。
在高原現代化產業園建設中，蘭坪縣通過“以工代賑”讓當地群眾和搬遷群眾以“當家人”的姿態，主動參與到產業園道路、灌溉項目建設中，學習車厘子、藍莓種植管理、采摘技術，唱響共建共享“協奏曲”，點亮群眾致富“長明燈”，描繪產業興、百姓富的鄉村振興新圖景。
“我們參加藍莓管理、采摘培訓后到產業園務工，一年四季有活干、有穩定收入。”搬遷群眾褚伏全興奮地說。
怒江州把一切為了群眾增收作為鮮明工作導向，探索推廣以“村集體經濟勞務合作社+群眾”為主體的“以工代賑”新模式，組建鄉鎮統籌的村集體經濟控股的勞務合作社，實現勞動力與“以工代賑”項目精準對接，大抓基礎設施、生態修復、文旅等民生工程，最大程度發揮“以工代賑”四兩撥千斤的作用，為群眾鋪開一條條致富路。
產業路、機耕路、“草果溜索”、建筑產業園、綠色香料產業園、高原現代農業產業園……一個個“以工代賑”項目在怒江大峽谷、瀾滄江兩岸、獨龍江峽谷落地，在補齊農業農村發展中的短板弱項的同時，發展壯大了村集體經濟，更帶動一方群眾務工增收，學技創業。
2023年，怒江州通過“以工代賑”模式實施鄉村建設項目114個，吸納群眾就近務工35萬人次，發放勞務報酬6113萬元，促進務工群眾人均增收8000余元。
短評
怒江州部分農村勞動力文化程度不高、缺乏技能，對外出務工有畏懼心理。而“以工代賑”項目，往往是農業產業、小型公路、水利和人居環境整治等技術含量相對較低的項目，農村勞動力特別是低收入勞動力通過參加這些項目勞動，有了工資性收入，掌握了一定的新型勞動技能，改變“等靠要”思想，激發內生動力。
怒江州把“以工代賑”作為改善群眾生產生活條件、帶動群眾致富增收的抓手，堅持以人民為中心，切實做到哪里有群眾需要，就把“以工代賑”項目投放到哪里，千方百計拓展“賑”的內涵，擴大“工”的容量。引導施工企業、勞務合作社建立需求崗位培訓機制，鼓勵低收入勞動力參加培訓，“魚”“漁”雙授，“志”“智”雙扶，實現“零工變小工、小工變大工”的轉變，發揮好“以工代賑”穩就業、保民生、促發展綜合效益，激發鄉村振興“源動力”，描繪共同富裕新圖景。(記者 李壽華)
