迪慶州在發(fā)展中保障和改善民生——
民生有“力度” 幸福有“溫度”
時至正午，德都獨(dú)瑪坐在自家臨公路的涼棚里，看著眼前車來車往。
“自從有了這條路，娃娃們到縣城只要2個多小時，外面到我們這里來的人也越來越多了。”德都獨(dú)瑪說。已逾百歲的德都獨(dú)瑪從小生活在維西傈僳族自治縣塔城鎮(zhèn)，見證了家鄉(xiāng)翻天覆地的變化。“我記得州里才有第一條公路的時候，那可不得了咯。我家大人剛好要去縣城，專門帶著娃娃和干糧，花了幾天時間去見世面，看看公路是個什么樣子。”
迪慶藏族自治州公路里程從1954年的21公里，到如今的8000多公里；從香麗高速建成通車，到麗香鐵路開通運(yùn)營，雪山高原揮別了閉鎖的歷史。
新中國成立75年來，無論是衣食住行，還是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、民生保障，迪慶州都發(fā)生了翻天覆地的變化。
迪慶州堅(jiān)持以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定，深入推進(jìn)以“管腦子”工作為重點(diǎn)的“潤心”工程和以基層黨組織建設(shè)、基層社會治理為重點(diǎn)的“強(qiáng)基”工程，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，以新時代黨的治藏方略在迪慶實(shí)踐的生動故事，讓各族群眾實(shí)實(shí)在在感受到共產(chǎn)黨好、社會主義好，更加自覺地聽黨話、感黨恩、跟黨走。
兜牢底線強(qiáng)保障
“明天就要手術(shù)了，感覺如何？有沒有不舒服的地方？”午后，迪慶州人民醫(yī)院副院長、肝膽胃腸腫瘤中心主任李靖竹正在和病患進(jìn)行術(shù)前談話。
2009年，剛畢業(yè)的李靖竹進(jìn)入迪慶州人民醫(yī)院工作。“當(dāng)時醫(yī)院就兩棟小樓，醫(yī)療設(shè)備匱乏，醫(yī)護(hù)人員數(shù)量及水平也十分有限，科室劃分不夠細(xì)，甚至一些常見病當(dāng)?shù)厝罕姸家獬鋈タ础?rdquo;回憶過去，李靖竹感慨良多，“現(xiàn)在的醫(yī)院干凈寬敞，設(shè)備先進(jìn)，大部分病在州內(nèi)就能看。”
城市就醫(yī)日益便捷，鄉(xiāng)村同樣實(shí)現(xiàn)了“家門口”醫(yī)療。
香格里拉市東旺鄉(xiāng)衛(wèi)生院通往西貢小組的盤山路上，常常見到衛(wèi)生院醫(yī)生們背著醫(yī)藥箱的身影。為了把醫(yī)療服務(wù)送到群眾家門口，“爬最高的山，進(jìn)最遠(yuǎn)的村”成為他們的必修課。
民之所盼，政之所向。迪慶州率先在全省實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助州級統(tǒng)籌以及州內(nèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)，暢通申請救助、傾斜救助和“一站式”結(jié)算渠道，完善防范化解防止返貧監(jiān)測對象、脫貧人口等重點(diǎn)人員因病致貧返貧長效機(jī)制，全州脫貧人口參保人數(shù)7萬多人，參保率達(dá)到99.41%；醫(yī)療救助約4萬人次受益，享受救助2200多萬元，參保人充分享受到醫(yī)保改革的紅利。
同時，醫(yī)保政策全力支持藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將迪慶州藏醫(yī)院、德欽縣人民醫(yī)院申報(bào)并符合條件的121種藏藥院內(nèi)制劑納入云南省基本醫(yī)療保險支付范圍。目前，1.47萬人次受益，報(bào)銷費(fèi)用1500余萬元。
社會保障是民生之安，是人民生活的安全網(wǎng)，是社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。
迪慶州社會保障體系從無到有、從小到大、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，經(jīng)歷了一個不斷改革、發(fā)展和完善的過程，逐步構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的社會保障體系，讓人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
補(bǔ)齊短板增福祉
“一老一小”工作關(guān)乎民生、連著民心，是民生保障的重點(diǎn)。迪慶州堅(jiān)持補(bǔ)短板、增供給、提質(zhì)量，持續(xù)健全“一老一小”州縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)體系，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8個、村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心93個、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)230個，不斷織牢織密民生保障網(wǎng)。
中午時分，記者來到位于香格里拉市建塘鎮(zhèn)香巴拉小鎮(zhèn)5組團(tuán)的區(qū)域性養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，只見一樓的“幸福食堂”人頭攢動，這里的菜肴很豐富，葷素搭配齊全。65周歲以上的老人均可享受不同程度的優(yōu)惠，80周歲以上老人可免費(fèi)就餐。記者點(diǎn)了青椒炒肉、番茄炒蛋等4個菜，還有免費(fèi)的紫菜湯，花費(fèi)不到20元，可謂經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
在就餐區(qū)域，一對“一老一小”的身影格外引人注目。記者與他們交談后得知，原來是外公帶著孫子前來吃午飯。“子女這周出差，我獨(dú)自帶著孩子，家里沒煮飯，來這邊吃很方便，孩子也很喜歡。每天都吵著要來這邊看繪本、玩玩具。”張仕新的孫子今年7歲，飯后，正與小朋友們在兒童娛樂區(qū)一起歡快玩鬧。“你看，這里很適合我們，孫子玩的時候，我也能同老伙伴們聊聊天、下下棋，到下午一點(diǎn)左右，就帶孩子回家午休。”張仕新說。
“今年養(yǎng)老金迎來‘20年漲’，養(yǎng)老更放心。”“上學(xué)免費(fèi)，減輕了不少負(fù)擔(dān)。”采訪中，群眾用樸實(shí)的話語說出了真切的感受。
“老師們很專業(yè)，女兒在學(xué)校我很放心。”香格里拉市五境鄉(xiāng)倉覺村吉史卡小組的阿幾告訴記者，兩個孩子上學(xué)不但不用交學(xué)費(fèi)，每月還有270元的高原農(nóng)牧民子女生活補(bǔ)貼，學(xué)得好、住得好、吃得也很好。
受自然和歷史條件影響，迪慶教育起步晚、底子薄。為提高教育質(zhì)量，迪慶州在全省率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，并不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。如今，一幢幢高樓拔地而起，一座座嶄新的校園破土而出，圖書、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)儀器、電子白板等設(shè)備一應(yīng)俱全，以前連做夢都想不到的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教室、遠(yuǎn)程課堂等，如今已成為現(xiàn)實(shí)。
黨的十八大以來，迪慶州始終把教育作為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要素，持續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍，全面落實(shí)黨的教育惠民政策，香格里拉職業(yè)學(xué)院掛牌成立，高等院校實(shí)現(xiàn)“零”的突破。可喜的變化數(shù)不勝數(shù)，“擁護(hù)核心、心向北京”成為迪慶州各族干部群眾的共同心聲。
團(tuán)結(jié)奮斗繪幸福
剛過去的國慶假期，一天接待數(shù)十位客人來體驗(yàn)，讓香格里拉市小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合村都日谷小組的汪堆忙碌且歡喜。充滿民族風(fēng)情的民宿帶動了迪慶鄉(xiāng)村旅游，也促進(jìn)了群眾增收，為鄉(xiāng)村全面振興增添了新動力。
“小中甸鎮(zhèn)有阿布吉措、碧沽天池等豐富的旅游資源，交通便利，我就想把自己原來的房子改造成民宿。一是可以改善自己的居住條件，再一個也可以讓游客有一個好的住宿環(huán)境，體驗(yàn)我們藏式建筑風(fēng)情。”汪堆說，自己在享受著優(yōu)質(zhì)住房條件的同時，還有了一份穩(wěn)定的民宿經(jīng)營收入。
1955年到2023年，迪慶州地區(qū)生產(chǎn)總值從0.11億元增長到303.74億元，年均增長12.4%；人均生產(chǎn)總值從70元增長到77287元，年均增長10.9%。經(jīng)濟(jì)總量和人均水平年均增速均高于全國、全省平均水平。
脫貧成果得到持續(xù)鞏固、特色產(chǎn)業(yè)得到高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民收入得到穩(wěn)步提高，迪慶州譜寫著日新月異的幸福新篇章。2023年，全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)13447元，增速9.3%；全州脫貧群眾和監(jiān)測對象人均純收入實(shí)現(xiàn)19490元，增長10.02%。
迪慶州始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的任務(wù)，重點(diǎn)圍繞深化“潤心”工程和完善基層治理體系下功夫，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動各項(xiàng)改革任務(wù)在迪慶落地見效，千方百計(jì)促農(nóng)增收，宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜林則林，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力做好農(nóng)民增收和民生改善“兩篇文章”，讓農(nóng)民享受更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，讓“有一種叫云南的生活”成為各族群眾可感可知的幸福生活。
記者手記
在進(jìn)村入戶的采訪中，深刻感受到世界的“香格里拉”最突出的特點(diǎn)是民族團(tuán)結(jié)親如一家。迪慶州始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線，深入開展思想教育活動，各族群眾發(fā)自肺腑地“擁護(hù)核心、心向北京”。
在世界的“香格里拉”，最鮮明的底色是人與自然和諧共生。迪慶州堅(jiān)持以旅帶農(nóng)、以旅哺農(nóng)，狠抓高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，走出了一條綠水青山就是金山銀山的致富路、幸福路。
在世界的“香格里拉”，最靚麗的風(fēng)景是群眾臉上幸福的笑容。迪慶州把一般公共預(yù)算支出78%用于民生保障，抓實(shí)就業(yè)這一最大民生，加快補(bǔ)齊教育醫(yī)療短板，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)入了“高速時代”“動車時代”，人民生活蒸蒸日上，高原幸福畫卷正徐徐展開。（記者 張帆 譚雅竹 馬喆 趙麗槐 李鐵成 楊子雙 彭少杰 貢秋次仁）
