獨(dú)龍江鄉(xiāng)探索“六邊六聯(lián)六同”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制——
繪就興邊富民固疆新圖景
獨(dú)龍江鄉(xiāng)地處祖國西南邊陲，是獨(dú)龍族的主要聚居地，肩負(fù)著為國守邊、筑牢西南安全穩(wěn)定“第一道”屏障的重大責(zé)任。
習(xí)近平總書記深情牽掛著獨(dú)龍江的發(fā)展，牽掛著獨(dú)龍族群眾的生產(chǎn)生活，“一次批示、一次會見、一次回信”，親切關(guān)懷、殷殷囑托，讓一步跨千年的獨(dú)龍族群眾倍感溫暖、信心倍增。
如何當(dāng)好“收信人”“答卷人”，建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土。獨(dú)龍江鄉(xiāng)干部群眾始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)下認(rèn)真踐行省委提出的“主動想、扎實(shí)干、看效果”抓工作“三部曲”，以深化邊疆黨建長廊建設(shè)為牽引，積極探索“六邊六聯(lián)六同”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)守邊固疆新路子，努力繪就邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的強(qiáng)邊固防新圖景。
從“一個火塘煮不同的菜”到“幾場谷子一起打”—— “六邊”同向 合力穩(wěn)邊固邊
獨(dú)龍江鄉(xiāng)山高谷深、密林環(huán)抱，邊境線長達(dá)115公里，是全國邊境線最長的邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一。怎樣整合資源、統(tǒng)合力量，既扛牢興邊、管邊、固邊、穩(wěn)邊的政治責(zé)任，又更好發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的最大效益，一直是擺在鄉(xiāng)黨委面前的一道難題。
“關(guān)鍵是統(tǒng)合好各方面管邊護(hù)邊力量，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，打破‘信息孤島’，打通‘管理壁壘’。”獨(dú)龍江邊境派出所所長張啟雷說，前不久，接到馬庫村山區(qū)生產(chǎn)道路被大雨沖毀的報告，鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議布置搶修工作，6家涉邊單位出人出物，不到兩天時間就修復(fù)了生產(chǎn)道路，得到了群眾的高度肯定。
“這是‘六邊’協(xié)同的成果。”張啟雷表示，“以前，巡邊護(hù)民存在一些短板和問題，各個涉邊單位職責(zé)相近，單獨(dú)行動的多，橫向聯(lián)合的少，一個火塘煮不同的菜。現(xiàn)在好了，6家協(xié)同聚力，幾場谷子一起打，效果就不一樣了。”
針對力量分散、重復(fù)作業(yè)等問題，獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以行業(yè)職責(zé)集群化為切入點(diǎn)，成立聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)小組，整合邊境派出所、邊防部隊(duì)、邊防檢查站、邊境聯(lián)防所、邊防辦公室、邊境幸福村“六方力量”，建立“六邊”協(xié)同強(qiáng)邊固防新機(jī)制，研究制訂年度工作計劃，每季度召開聯(lián)席會議，做到強(qiáng)邊固防“一盤棋”統(tǒng)籌。
馬庫村黨總支書記馬成華表示，聯(lián)建后，邊境聯(lián)巡不重復(fù)，方便村民計劃巡邊和農(nóng)活時間，公事和家務(wù)活兩不誤，村民們發(fā)展生產(chǎn)、守邊固邊的積極性非常高，種地站崗、放牛巡邊成為自覺行動。
“除了大雨大雪天氣，巡邊和管理草果一樣，已經(jīng)成了我的習(xí)慣。”馬庫村護(hù)邊隊(duì)員馬春唐的家到界碑也就幾里路，草果地也在邊境線上，平時他一邊管理草果，一邊在草果地周邊走上幾圈，看看有沒有陌生人或特別的事情。
“六邊”協(xié)同機(jī)制推行以來，6家涉邊單位設(shè)立聯(lián)合黨支部，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、重點(diǎn)突出、行動同頻、靈活互補(bǔ)的聯(lián)動體系，推動獨(dú)龍江鄉(xiāng)管邊控邊合力顯著提升。今年以來，全鄉(xiāng)行政案件、刑事案件發(fā)生率同比下降8%和60%。
從“大網(wǎng)格管理”到“微網(wǎng)格治理”—— “六聯(lián)”同頻 齊心共建共管
隨著林下產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，獨(dú)龍族群眾生產(chǎn)生活逐漸多元化、多樣化，對外交往交流逐漸增多，勞務(wù)、土地、買賣糾紛等矛盾不同程度存在，成為制約推進(jìn)邊境基層治理現(xiàn)代化的突出問題。
獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委與時俱進(jìn)，在構(gòu)建覆蓋全鄉(xiāng)的“全科網(wǎng)格”基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮6家涉邊單位聯(lián)合黨組織作用，推行抵邊村民小組左右相鄰、前呼后應(yīng)的“護(hù)邊微網(wǎng)格”，并在“護(hù)邊微網(wǎng)格”中創(chuàng)新建立黨務(wù)聯(lián)建、邊境聯(lián)巡、法律聯(lián)宣、一線聯(lián)守、隱患聯(lián)排、應(yīng)急聯(lián)動的“六聯(lián)”共建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，全覆蓋建立全科網(wǎng)格黨小組、微網(wǎng)格聯(lián)系戶，做到大事小情通過微網(wǎng)格“一網(wǎng)知曉”。同時，聯(lián)合黨支部以“田間調(diào)解”“火塘促和”“院壩和解”等方式，就地就近及時化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼，實(shí)現(xiàn)了社會治理觸角全覆蓋、服務(wù)群眾“零距離”。
巴坡村二組兩戶人家因一塊荒廢多年的小坡地起糾紛，雙方都認(rèn)為該地是自家的，想要種草果，爭吵不斷，村組干部多次調(diào)解，都沒有成功。
“為了一塊小坡地，鄰里之間撕破臉皮，有什么意義？”聯(lián)合黨支部派出“法律明白人”，請來老黨員、網(wǎng)格員，把兩戶人家召集到地頭，講道理、擺事實(shí)，現(xiàn)場調(diào)解。最終，雙方接受調(diào)解，小坡地一分兩半，各家種一半。
“這幾日連續(xù)暴雨，孔美小組山體落石不斷，有發(fā)生自然災(zāi)害風(fēng)險。”今年6月份孔當(dāng)村泥石流災(zāi)害前，孔美小組網(wǎng)格員時時留意天氣變化，查看四周山體情況，全過程提前預(yù)警。鄉(xiāng)黨委及時派人核實(shí)，6家單位及時啟動應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，將危險區(qū)域33戶116人全部轉(zhuǎn)移避險，確保了群眾零傷亡。
從“大網(wǎng)格管理”到“微網(wǎng)格治理”，獨(dú)龍江縱向到底、橫向到邊、共建共治的基層微網(wǎng)格服務(wù)體系日益完善，在守邊固疆、生產(chǎn)生活、災(zāi)害預(yù)警、基層社會治理等方面發(fā)揮了很大作用。今年以來，6家單位聯(lián)合開展隱患排查1147戶4004人，化解矛盾糾紛45起，實(shí)現(xiàn)小事不出格、大事不出村、矛盾不上交。
從“人人牽掛的地方”到“人人向往的地方”—— “六同”聯(lián)動 共促興邊富民
走在獨(dú)龍江兩岸，村村寨寨“感恩共產(chǎn)黨 感恩總書記”的大紅標(biāo)語分外醒目，獨(dú)龍族群眾亮堂堂的客廳里，懸掛著習(xí)近平總書記在昆明親切會見貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍族群眾代表的畫像。
為引導(dǎo)群眾把感恩之情轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)之志，6家單位創(chuàng)新開展同學(xué)回信、同上黨課、同過黨日、同創(chuàng)平安、同促振興、同心為民“六同”活動，引領(lǐng)干部群眾牢記囑托，接力奮斗，努力過上更好的日子。
馬春唐家寬敞的院壩里，一場別開生面的“院壩會”正在進(jìn)行，“黨的政策好，引領(lǐng)我們脫貧致富，推動鄉(xiāng)村全面振興。我們不能坐在墻根曬太陽，要保護(hù)好生態(tài)，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，學(xué)好各種實(shí)用的勞動技能，過上更富裕的日子。”聯(lián)合黨支部黨員與馬庫村黨員圍坐在一起，談過去、說現(xiàn)在、話未來。
同學(xué)回信、同上黨課、同過黨日是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要落在同促振興、同心為民上。6家單位召開聯(lián)席會議分析后認(rèn)為，獨(dú)龍江森林覆蓋率達(dá)93%，有8.3萬畝遍布山林的草果走廊，要讓群眾端上“致富碗”、吃上“生態(tài)飯”，僅僅是念活“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”還不夠，還要用好生態(tài)福利，變“種種砍砍”為“走走逛逛”，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。
迪政當(dāng)村坐落在獨(dú)龍江畔，冬有冰雪覆蓋、春有百花盛開、夏則綠樹蔥郁、秋則天高云淡，四時景不同，令人神往。在6家單位支持下，村黨組織圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展，與旅游開發(fā)公司達(dá)成合作，采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展“秘境獨(dú)龍”旅居游，今年以來，游客數(shù)量較去年同比增長30%，走出了一條增綠與增收、生態(tài)與生計齊頭并進(jìn)的新路子。
鄉(xiāng)村旅游的紅火發(fā)展，讓“藏在深閨人不識”的獨(dú)龍?zhí)鹤呒t出圈。在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌下，各單位發(fā)揮渠道優(yōu)勢“招小商”，建設(shè)織女工作室和100個“彩虹庭院”，以集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場操作、分類培訓(xùn)等形式，對無織布技藝的獨(dú)龍族婦女開展獨(dú)龍?zhí)壕幙椗嘤?xùn)，將“織布經(jīng)濟(jì)”送到家門口，幫助500多名獨(dú)龍族婦女實(shí)現(xiàn)了顧家掙錢兩不誤。目前，全鄉(xiāng)6個村委會都有了自己的集體經(jīng)濟(jì)公司，戶均存款超過5萬元，93%以上的家庭擁有機(jī)動車。
“‘六同’聯(lián)動，換來的是干群擰成一股繩，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展。現(xiàn)在，向黨組織遞交入黨申請的獨(dú)龍族群眾逐年增多，所有的村民小組都建立了黨支部。”貢山縣委常委、獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委書記楊冬春說。
鄉(xiāng)村美景入畫來，幸福生活踏歌至。今天的獨(dú)龍江鄉(xiāng)，正呈現(xiàn)出無限的生機(jī)與活力，當(dāng)?shù)?000多名獨(dú)龍族群眾牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，持續(xù)深化“六邊六聯(lián)六同”機(jī)制，以堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走的實(shí)際行動，努力開創(chuàng)獨(dú)龍江更加美好的明天。(記者 李壽華)
