云南檢察機關發(fā)揮公益訴訟檢察職能——以法治之力守護抗戰(zhàn)文化遺產
今年初，官渡區(qū)人民檢察院在全面摸排轄區(qū)抗戰(zhàn)文物管護情況時，發(fā)現位于官渡區(qū)小板橋街道辦事處的援華美國空軍醫(yī)院舊址因長期管護不到位，建筑物破損情況較嚴重，文物本體存在滅失風險。
5月28日，官渡區(qū)人民檢察院決定立案調查，并聯合昆明軍事檢察院開展調查了解和會商，并于6月10日向相關行政機關發(fā)出檢察建議，督促其依法履行文物保護監(jiān)督管理職責，積極與援華美國空軍醫(yī)院舊址的使用單位及相關專業(yè)機構開展工作對接，對文物修繕保護進行必要的評估論證，指導制定修繕方案，落實修繕資金保障，盡快開展文物修繕工作。
經督促，相關部門積極對接使用單位，指導編制文物修繕方案，并組織召開專家論證會對修繕方案進行論證。目前，文物使用單位經積極爭取，獲批389萬元專項資金用于援華美國空軍醫(yī)院舊址修繕，修繕工作正有序推進中。
這是我省檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，助力保護抗戰(zhàn)文化遺產的一個縮影。
今年4月以來，云南省人民檢察院以紀念抗戰(zhàn)勝利80周年為契機，在民革云南省委的支持下，以滇西抗戰(zhàn)資源相對集中的昆明、保山、德宏等6個州（市）為重點，全省部署開展滇西抗戰(zhàn)文物和遺址遺跡保護公益訴訟檢察專項監(jiān)督行動，通過公益訴訟辦案監(jiān)督，督促挖掘、保護、修復、利用好一批重點保護抗戰(zhàn)文物及面臨滅失風險的抗戰(zhàn)遺址、遺跡，整合滇西抗戰(zhàn)文物和文化資源，加強管控保護、主題展示、文旅融合、傳承利用4類主體功能區(qū)建設。
“在專項監(jiān)督中，重點對未依照文物保護法要求將重要遺址舊址、重要不可移動文物、重要紀念設施等列入保護名錄的‘應保未保’問題，抗戰(zhàn)文物紀念環(huán)境和紀念氛圍遭到破壞等保護措施不到位問題，未按照要求及時對抗戰(zhàn)文物開展修繕等保護性修繕不規(guī)范問題，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神等侵害抗戰(zhàn)英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽問題，以及文物保護專項資金挪用、抗戰(zhàn)沿線自然空間的生態(tài)環(huán)境破壞等5個方面的問題開展監(jiān)督。”省人民檢察院公益訴訟檢察部主任楊學正介紹，專項行動開展以來，已摸排相關線索30余條。
近年來，全省檢察機關在公益訴訟中，堅持以法治之力全力守護抗戰(zhàn)遺產，先后監(jiān)督辦理多起涉抗戰(zhàn)文物案件，取得成效。如，昆明鐵路運輸檢察院發(fā)現滇緬鐵路祿豐煉象關橋隧群部分文物被侵占、污染，通過制發(fā)檢察建議，在推動文旅部門進行整改的同時，促進當地文化和旅游融合，助力鄉(xiāng)村振興；漾濞彝族自治縣人民檢察院通過衛(wèi)星遙感和人工智能識別技術，發(fā)現滇緬公路漾濞段38處里程碑錯誤標注“史迪威公路”問題，推動民政、文旅部門聯合整改，同步新增4處縣級文保單位；五華區(qū)人民檢察院研發(fā)“文護之眼”大數據模型，精準發(fā)現抗戰(zhàn)文物青年會館舊址商業(yè)店面侵占文物本體問題，通過制發(fā)檢察建議督促其拆除30余處，恢復建筑原貌，并聯動建立“商業(yè)街區(qū)—歷史遺存”協同監(jiān)管機制。
省人民檢察院及時匯總分析各地情況，探索抗戰(zhàn)文物保護的云南方案，形成《抗戰(zhàn)文物保護公益訴訟辦案指引》，為各地提供操作指南，促進涉滇西抗戰(zhàn)遺產保護案件高質量辦理，取得良好實效。
針對滇緬公路惠通橋文物保護案“一橋跨兩縣、管護兩不足”的治理困局，省人民檢察院協調文保專家實地指導，保山市人民檢察院牽頭兩地相關職能部門開展磋商，明確龍陵、施甸兩縣管護責任，聯動拆除橋體周邊違規(guī)建筑，爭取專項修復資金，恢復“抗日功勛橋”歷史原貌，構建起“檢察撬動+屬地負責+部門協同”的全鏈條管護機制。
“在涉抗戰(zhàn)文物案件辦理中，檢察機關堅持強化調查核實、規(guī)范取證活動，依法運用磋商、檢察建議等方式開展遞進式監(jiān)督，并及時向地方黨委、政府和人大、政協報告，加強與地方職能部門、高校、科研院所等溝通協作，凝聚起保護工作合力。”省人民檢察院副檢察長李世清說。
截至目前，全省共辦理滇西抗戰(zhàn)文物保護案件26件，督促推動新增文保單位27處，修復抗戰(zhàn)文物和遺址遺跡68處。（記者 鄧清文）
