2024年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省財(cái)政部門加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，全省地方一般公共預(yù)算收入2193.2億元，增長(zhǎng)2.0%。全省地方一般公共預(yù)算支出完成6863.1億元，增長(zhǎng)2.0%，在穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
今年，我省將進(jìn)一步落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。省級(jí)預(yù)算安排堅(jiān)持打破固化、提高效益，通過“清退一批”“壓減一批”“整合一批”“強(qiáng)化一批”“優(yōu)化一批”，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上、管用處。
穩(wěn)收支助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2024年，我省保持預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序，協(xié)同稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅源管理和稅收征管，全力組織收入依法征收、應(yīng)收盡收，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行調(diào)度管理，加快支出進(jìn)度，收支執(zhí)行基本符合預(yù)期，總體呈現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、運(yùn)行穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn)。
推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)回升向好，加力落實(shí)一攬子存量和增量政策，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資218億元、地方政府債券782.4億元、超長(zhǎng)期特別國債260億元、增發(fā)國債400.2億元等資金，支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施個(gè)人購房契稅優(yōu)惠、普通標(biāo)準(zhǔn)住宅免征土地增值稅等政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。安排資金43.4億元，推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，帶動(dòng)消費(fèi)超330億元。全省政府采購授予中小企業(yè)合同總額415.1億元，占采購總規(guī)模的69.4%。支持推動(dòng)涉企政策應(yīng)上盡上融信服平臺(tái)，助力企業(yè)解決融資需求超660億元。
支持“三個(gè)定位”加快建設(shè)，安排資金767億元，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，支持實(shí)施興邊富民行動(dòng)、現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程等，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)有形有感有效。安排資金335.7億元，推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，支持抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動(dòng)水、土壤、大氣污染防治和綠美云南建設(shè)取得新成效。安排資金106.12億元，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，加快中老鐵路沿線開發(fā)，大力支持口岸建設(shè)，促進(jìn)高水平對(duì)外開放。
助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，安排資金10億元，支持一批工業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目、專精特新中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。安排資金45.5億元，支持基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、高水平科研平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。支持推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，“有一種叫云南的生活”叫響全國。
兜底線持續(xù)增進(jìn)民生福祉
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，籌措中央和省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金827.8億元，用好38.2億元上海援滇項(xiàng)目資金，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興。探索設(shè)立云南省高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模224.2億元，助力破解“三農(nóng)”融資難問題。安排資金33.8億元，支持推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，在財(cái)政部年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作中被評(píng)為優(yōu)秀，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.4億元。
著力支持辦好民生實(shí)事，民生支出5225.5億元，占一般公共預(yù)算支出的76.1%，占比持續(xù)提升。強(qiáng)化托底保障，全省社會(huì)保障和就業(yè)支出1247.5億元，增長(zhǎng)6.2%。落實(shí)教育投入只增不減要求，全省教育支出1197.6億元，增長(zhǎng)2.0%。安排資金144.8億元，支持落實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。安排資金22億元，支持開展地質(zhì)災(zāi)害防治及避險(xiǎn)搬遷、山體滑坡救災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)。統(tǒng)籌安排資金241.3億元，保障平安云南建設(shè)。
兜牢守住基層“三保”底線。加大對(duì)下補(bǔ)助支持力度，安排對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金3884.8億元，為年初預(yù)算的110.6%，財(cái)力進(jìn)一步下沉。多措并舉、綜合施策，持續(xù)完善基層“三保”全鏈條管理體系，堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)與線下核實(shí)相結(jié)合，加大庫款運(yùn)行情況全覆蓋監(jiān)測(cè)力度，有力有序有效保障了基層“三保”。
增后勁確保財(cái)政政策更加給力
2025年是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的實(shí)現(xiàn)之年和系列三年行動(dòng)的決戰(zhàn)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。我省將落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，增強(qiáng)超長(zhǎng)期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。
省財(cái)政將進(jìn)一步研究中央增量政策，加強(qiáng)對(duì)口匯報(bào)銜接，及時(shí)了解掌握中央政策取向和資金投向，深入挖掘云南邊疆、民族、開放、安全、生態(tài)等各方面特殊因素，建立精準(zhǔn)高效爭(zhēng)取中央支持的工作機(jī)制，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，確保國家有政策、我省有準(zhǔn)備，全力爭(zhēng)取更大政策支持、更多資金傾斜。
全力以赴服務(wù)全省發(fā)展大局，樹牢“按市場(chǎng)規(guī)律辦事”和“小錢小氣、大錢大方”的意識(shí)，堅(jiān)持在大局下思考、大局下行動(dòng)，財(cái)政政策制定與資金安排要聚焦推動(dòng)中央重大戰(zhàn)略和省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用。
聚力防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理，更好統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)與安全這個(gè)頭等大事，不遺余力強(qiáng)化做實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、兜牢“三保”底線、防風(fēng)化債等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
著力惠民生，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)之上，量力而行，量入為出，公共財(cái)政要有所為、有所不為。推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把增進(jìn)民生福祉和有效激發(fā)內(nèi)需潛力更好結(jié)合起來，更多從發(fā)展的角度補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等民生短板。
全力穩(wěn)基層，持續(xù)激發(fā)基層發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化財(cái)力分配格局，加大轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)力度，統(tǒng)籌加大對(duì)基層和財(cái)政困難地區(qū)的支持。健全省以下財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，樹立長(zhǎng)期思維，持續(xù)做好財(cái)源建設(shè)工作，提升基層財(cái)源培植和財(cái)力保障水平。
加力抓改革，不斷提升財(cái)政科學(xué)管理水平。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，打破固化格局，深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。通過盤活存量來做優(yōu)增量，牢固樹立“有多少錢辦多少事”理念，提高預(yù)算安排與財(cái)力狀況的匹配程度。增強(qiáng)績(jī)效管理激勵(lì)約束，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向及結(jié)果應(yīng)用，更好地發(fā)揮政策和資金效能。
錨定目標(biāo)，奮發(fā)作為。站在新的起點(diǎn)上，全省財(cái)政系統(tǒng)將堅(jiān)定信心、激發(fā)干勁，為譜寫更新更美的中國式現(xiàn)代化云南篇章作出更加積極的財(cái)政貢獻(xiàn)。（記者 楊抒燕）
