我省發揮優勢強化區域合作，有序承接產業轉移——
“老”資源變為“新”經濟
近年來，我省錨定“3815”戰略發展目標，圍繞持續壯大“三大經濟”，主動融入國家發展戰略，強化區域合作，有序承接制造業轉移，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，加快建設現代化產業體系，讓“老”資源變為“新”經濟。
特色優勢產業加速擴量提質
2024年9月，2024中國產業轉移發展對接活動（云南）在昆明舉辦，這是中國產業轉移發展對接活動連續第二年在云南舉辦。活動吸引了大批重點企業參加，在紡織服裝、電子信息、新能源、生物醫藥、硅光伏等領域開展深度對接合作，有力促進云南承接產業轉移，為提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平、促進區域協調發展作出了云南貢獻。
產業轉移背后的驅動力量，主要是區域綜合優勢。相比于東部地區，云南具有礦產、綠電、生物、勞動力資源等優勢；相比于周邊國家和地區，云南具有基礎設施完備、要素保障穩定、產業配套齊全等優勢。同時，云南區位優勢明顯，共建“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略深入實施，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）全面生效，中老鐵路“黃金線路”效應持續放大，面向印度洋國際陸海大通道加快建設；政策優勢疊加，國家為云南量身打造了一系列含金量高、惠及面廣的重大政策，國務院出臺支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，19個部委制定配套政策……不僅如此，省委、省政府深入實施打造一流營商環境三年行動，推行“廳局長坐診接訴”服務，每年抓實辦好10件惠企實事，持續擦亮“云南效率、云南服務、云南誠信”營商環境品牌。
群山環繞間，綠色鋁產業從無到有、成長壯大。在文山壯族苗族自治州富寧產業園區，以云南神火鋁業有限公司為“鏈主”的企業不斷集聚，電解鋁、鋁板帶、鋁箔等產業鏈持續延伸，“中國綠色鋁谷”正在崛起。
綠色鋁、硅光伏、新能源電池，是云南工業的“新三樣”，也是云南工業轉型升級、向新而行的代表。充分發揮綠色能源優勢，強化招商引資，我省走出一條獨具特色的“綠電+先進制造業”發展路徑。2024年，云南硅光伏、綠色鋁、新能源電池產業增加值分別增長0.7%、11.7%、23.6%，合計對規上工業增速貢獻率達20.8%。
硅光伏方面，隆基、晶澳、晶科、通威、宇澤等一批知名光伏龍頭企業落戶云南，“工業硅—多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—光伏電站”光伏制造全產業鏈已全面打通。綠色鋁方面，神火、魏橋、其亞等龍頭企業轉移布局云南，形成了文山、紅河、曲靖、大理、昭通、昆明等產業發展集群。新能源電池方面，湖南裕能、德方納米等50多家產業鏈上下游企業落地云南，基本構建成“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”的全產業鏈格局。
紡織服裝產業表現同樣搶眼。全省承接引進雅戈爾、凱喜雅、如佑、正信絲綢、江蘇業勤、華夏帽業、恒田服飾、上海中昊等大批重大項目，云南保山產業園、紅河河口沿邊產業園、德宏瑞麗沿邊產業園等紡織鞋服專業園區加快發展，輻射配套周邊國家紡織服裝產業，面向南亞東南亞紡織服裝產業集群已形成。
園區經濟口岸經濟紅利不斷釋放
園區，是產業聚集的重要平臺，是改革和創新的重要窗口。承接產業轉移，關鍵看園區。
作為東西部協作的標桿項目，滬滇臨港昆明科技城通過探索“上海企業+云南資源”“上海研發+云南制造”“上海市場+云南產品”“上海總部+云南基地”的“4個+”協作模式，成為云南承接東部產業轉移的核心承載區與先行示范區。目前，華彩光能、博奧三合、上海云金貿易等20余家涉及生物醫藥、檢驗檢測、新材料等行業的優質企業相繼入駐，50余家企業簽約。
昆明高新區、玉溪高新區聚焦生物醫藥產業，聞泰智能制造產業園聚焦電子信息制造，開遠產業園區、鎮雄產業園區等一批特色產業園區聚焦紡織服裝產業，通過持續承接引進產業轉移項目，做大做強主導特色產業。數據顯示，云南89個省級以上開發區以占全省不到1%的面積，貢獻了20%的地區生產總值、30%的就業、40%的工業投資、50%的營業收入和利潤、60%的稅收、70%的工業增加值。2024年，全省89個園區實現規上工業總產值1.46萬億元，占全省規模以上工業總產值比重達78%。
人暢其行，貨暢其流，云南口岸經濟紅利不斷拓展。
德宏傣族景頗族自治州瑞麗市是中緬邊境最大的口岸城市，依托境內外資源、勞動力資源等優勢，瑞麗沿邊產業園區正重點打造紡織服裝、通信電子、裝備制造、進口商品落地加工四大主導產業集群。
位于中越邊境的紅河哈尼族彝族自治州河口沿邊產業園區，同樣憑借顯著的區位優勢，吸引了眾多在電子信息制造、紡織服裝等領域具有優勢的企業入駐。
隨著中老鐵路不斷跑出“加速度”，位于中老邊境的中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區正按下發展“加速鍵”。2022年5月，磨憨鎮成為昆明托管的“飛地”。兩年多來，昆明持續推動資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，磨憨國際口岸城市建設取得明顯進展，固定資產投資累計超過100億元，是托管前6年總和的16倍。
借助建設面向南亞東南亞輻射中心的發展機遇，我省充分發揮口岸對外開放合作優勢，推動口岸地區逐步形成了具有競爭力的產業集群，呈現出“集貨、建園、聚產業”的顯著發展趨勢。
短評
推動產業有序轉移，是優化生產力空間布局、促進區域協調發展的重要途徑，是保持產業鏈供應鏈安全穩定、建設現代化產業體系的迫切需要。我省各級各部門深入貫徹落實國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見和省委、省政府工作部署，搶抓國家戰略機遇，細化政策研究，著力加強區域合作，大抓招商引資、強化服務保障，尤其是研究策劃、系統部署了重點產業鏈招商目標企業，聚焦綠色鋁、硅光伏、新能源電池、電子信息、生物醫藥、紡織服裝等重點產業，成功舉辦了兩屆中國產業轉移發展對接活動，借力借勢推動大批項目落地云南，在打造沿邊開放新高地、建設承接國內外產業轉移重要示范區方面邁出堅實步伐。（記者 陳曉波）
