乘改革之勢 繪發展新景
——2024年我省全面深化改革綜述
云花、云咖、云茶香飄世界，綠色低碳轉型步履鏗鏘，“綠電+先進制造業”新優勢加快形成；創新活力涌動，開放之門越開越大，“有一種叫云南的生活”叫響全國；學有所教、病有所醫、老有所養，改革托起群眾穩穩的幸福。
過去一年，我省對標黨中央進一步全面深化改革的決策部署，高標準、高起點謀劃改革“施工圖”，乘改革之勢、持改革之力推動各項改革任務在云南落地落實，一個個急難愁盼問題被逐一破解，一批批切口小、見效快的政策成效逐步顯現，一件件民生實事惠企利民，改革紅利轉化為發展實效，為云南經濟社會高質量發展注入強勁動力。
向中心聚焦 開創發展新局面
2024年，云南經濟社會發展交出亮眼成績單：全省地區生產總值達3.15萬億元，經濟轉型成“形”起“勢”，走好了“三年上臺階”承上啟下的關鍵一步。
成績背后，是省委、省政府堅定不移推進全面深化改革的決心與行動，也是全省上下合力推動各領域改革向中心聚焦、向深處攻堅的擔當與作為。立足云南實際，制定出臺省委貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》的意見，對我省進一步全面深化改革、推進實施“3815”戰略發展目標作出部署，明確9個關鍵領域改革突破口，提出326項改革舉措，推動多個行業領域實現深層次變革。圍繞解決突出矛盾、推動重大改革落實設置改革議題，省委深改委會議審議通過25個改革方案和報告。
——一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，以改革為突破口，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續回升向好。
實施發展壯大資源經濟的指導意見，優化“綠電+先進制造業”發展機制，能源關鍵指標全面完成，以綠電為主的多元供應體系建設進一步推進，綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業“新三樣”快速崛起；“1+10+3”農業重點產業發展機制逐步完善，農業投資規模連續3年保持全國前列，重點產業全鏈條產值突破2.7萬億元；深化開發區管理制度和“管運分離”改革，超過95%的開發區制定權責清單，開發區均成立運營公司或與第三方簽訂運營協議，探索建設昆明高新區、玉溪高新區等10個零碳園區。
——進一步打通中小微企業發展的堵點、難點，以改革“小切口”推動營商環境大提升。
完善營商環境體制機制，全省清理修訂涉企不平等規章文件159件；健全政企常態化溝通交流機制，抓實辦好10件惠企實事，創新開展“廳局長坐診接訴”，幫助企業減負增效，得到廣大經營主體的一致好評；推進“高效辦成一件事”，實施行政許可事項清單，同一事項在全省實現無差別受理、同標準辦理；規范不當市場競爭和市場干預行為，出臺促進民間投資舉措，民間資本參與交通、市政、水利等領域項目建設的積極性不斷提高；大力發展普惠金融，推出“云字號”專屬信貸產品80余款，迭代升級“融信服”平臺，累計授信3400多億元，惠及企業24萬戶次、脫貧戶3萬戶次。
持續向好的營商環境不斷激發經營主體活力。截至2024年底，全省經營主體達680萬戶，每千人擁有經營主體數量在全國的排名由2020年的第26位提升到第9位。
向重點發力 發展動能不斷增強
當前，我省經濟正處于轉型升級、爬坡過坎的攻堅期。越是關鍵時期，越是要以改革破局開路，用“關鍵一招”破除體制機制弊端，解決制約經濟社會發展的難點、堵點問題。
以口岸經濟為抓手，不斷深化高水平對外開放，把區位優勢轉化為發展優勢。我省率先在全國出臺智慧口岸建設指引，磨憨鐵路口岸成為全國通關效率最高、貨運增速最快、連接東盟最大的鐵路口岸，河口口岸實現跨境電商“一箱到底”直達越南海外倉；健全昆明托管磨憨體制機制，磨憨產業園區累計完成固定資產投資100億元；云南自貿試驗區形成393項制度創新成果，80項屬全國首創；中老鐵路運營和沿線綜合開發體制機制改革不斷深化，中老鐵路國際貨運業務輻射19個共建“一帶一路”國家和地區，實現與西部陸海新通道、中歐班列的互聯互通。
民主法制領域改革穩步推進，法治云南建設水平逐步提高。我省健全社會組織從業人員統戰工作機制，建立完善省、州（市）、縣（市、區）三級代表人士數據庫；強化人大監督機制，開展專題詢問；深入推進374個邊境幸福村建設，試點開展互嵌式社區建設，民族團結進步示范區建設取得新成效。
深化全面從嚴治黨制度體系建設，黨建紀檢改革扎實有力。我省扎實推進人口小縣機構改革，建立省市縣三級黨建引領基層治理協調機制，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題；全覆蓋開展干部政治素質考察，調整政治素質不過硬省管干部，制定措施推進黨紀學習教育常態化長效化。
回應群眾關切
改革成果全民共享
改革的初衷是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我省始終踐行以人民為中心的發展思想，持續深化教育、醫療衛生、社會保障、文化、生態文明等領域改革，打出了暖人心、惠民生的“組合拳”，群眾獲得感、幸福感進一步增強。
社會體制改革多點突破，促發展惠民生。我省開展深化普法強基補短板專項行動，實現“上門普法”常態化；建立“檢察長接訴”與“檢察官訪企”機制，建設昆明南亞東南亞法律服務中心，組織百名律師入駐；實施“創業云南”建設三年行動和青年創業興鄉三年行動，實現城鎮新增就業51萬人；穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，推動高齡津貼“免申即享”工作機制，惠及102.53萬名80周歲以上老年人和23萬名經濟困難老年人；完善退役軍人法律援助機制，設置法律咨詢窗口7170個。
文化教育衛生體制改革亮點突出。我省圓滿承辦第三屆全民閱讀大會，在全國率先開展基層文化骨干試點工作，電影《我本是高山》、電視劇《去有風的地方》獲“五個一工程”獎；建成城市書房、文化驛站等新型公共文化空間；完善旅居云南發展體系，旅居人數近400萬，制定實施入境旅游促進計劃和跨境旅游合作三年行動，2024年接待入境游客664.84萬人次；細化義務教育學校教師“縣管校聘”機制，完成90家重點中心鄉鎮衛生院提質建設，272家二級以上公立醫院完成門診“一站式”服務中心建設，25個高頻醫保經辦事項“全省通辦”；全省人均運動場地面積達2.85平方米，城鄉“15分鐘健身圈”基本形成。
生態文明體制改革蹄疾步穩，生態安全屏障持續鞏固。我省以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施省級國土空間生態修復規劃；健全生態環境分區管控機制，全面修訂出臺滇池保護條例等9個湖泊保護條例，推動九大高原湖泊入湖河道保護條例（草案）立法，落實雙碳“1+N”政策體系；實施林草特色產業園區創建認定辦法，頒出全省首批林下經濟經營收益權證。
今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇之年。全省上下將深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，繼續用好用活改革的“關鍵一招”，加力推動全面深化改革走深走實，不斷塑造經濟社會發展新動能、新優勢，在中國式現代化進程中開創云南發展新局面。(記者 段曉瑞)
